優化營商環境 “十四五”中國將基本實現發票電子化全覆蓋

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》，推出一系列針對性強、含金量高的措施，亮出“十四五”時期我國稅收徵管改革的總體規劃，其中傳遞出的電子化、數據化的改革方向備受關注。

根據意見，我國將穩步實施發票電子化改革。2021年建成全國統一的電子發票服務平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。制定出臺電子發票國家標準，有序推進鐵路、民航等領域發票電子化，2025年基本實現發票全領域、全環節、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

此外，圍繞大力推行優質高效智慧稅費服務，意見還明確了一系列改革時間表，切實減輕辦稅繳費負擔，促進市場主體充分享受政策紅利——

2021年實現徵管操作辦法與稅費優惠政策同步發佈、同步解讀；基本實現企業稅費事項能網上辦理，個人稅費事項能掌上辦理；

2022年實現依法運用大數據精準推送優惠政策信息；建成全國統一規範的電子稅務局；稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內……

“發票電子化改革和稅收徵管制度便捷化將大幅減輕納稅人繳費人負擔，數字技術與稅收管理業務的深度融合，也會讓數據多跑路，納稅人少跑路，不斷提升納稅人滿意度。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅説。

中國財政科學研究院公共收入研究中心副主任梁季介紹，早在2016年“營改增”以後，我國就開始推動普通發票的電子化改革，2020年正式提出增值稅專用發票的電子化改革。此次意見提到24小時在線免費為納稅人提供電子發票的申領、開具、交付、查驗等服務，“24小時不打烊的”發票業務辦理服務將極大便利納稅人。

“推進發票電子化和稅費服務智慧化，是中國未來深化稅收徵管體系改革的一項重要內容。”安永大中華區增值稅主管合夥人周澔宇説，從2013年中國內地第一張電子發票誕生，到2021年1月發票管理辦法徵求意見稿中正式把電子發票列為與紙質發票同等地位，再到此次意見的發佈，標誌著中國稅收進程逐步向電子化邁進。

日前安永舉辦的“2021年第一季度安永北京間接稅政策研討會”上，來自製造業、服務業等不同領域的企業財務人員表示，進入2021年，雖然疫情有所好轉，國內經濟持續復蘇，但企業仍面臨各种經營壓力，如何未雨綢繆充分享受最新稅收政策紅利、如何適應增值稅發票電子化等改革新舉措等，都是企業關心的問題。

對此，周澔宇表示，根據意見，科技與稅收的結合將日趨重要，電子化、數據化的稅收徵管改革方向將有助於降低企業納稅成本，提高企業運行效率，提升納稅“獲得感”。

“發票電子化為企業帶來很多潛在的發展機遇，在幫助企業規範管理流程、流程自動化、加強合規性降低風險方面有巨大的促進作用，有利於企業實現供應鏈結算協同、規範業務及操作流程、實現大數據互通、實現企業檔案管理電子化等。”周澔宇説。（記者韓潔）