國際銳評：中國“精準扶貧”為人類減貧探出新路子

“幾年前，我駕車從江西到湖北……幾次經歷給我留下的印像是，在廣袤的中國，大部分人都已脫貧。” 巴西聖保羅州立大學經濟學教授路易斯·保利諾曾在中國自駕遊。他沿途的所見所聞，見證的是一場人類有史以來規模最大、持續時間最長、惠及人口最多的減貧鬥爭。

日前，中國官方發佈《人類減貧的中國實踐》白皮書，公佈了這場鬥爭的成果：2020年底，中國如期完成脫貧攻堅目標任務，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧；按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。無論是速度還是體量，中國減貧成就都是當之無愧的“人間奇跡”。

這一奇跡是如何創造的？一個重要經驗是精準扶貧，這也是中國獨特的減貧經驗。在脫貧攻堅實踐中，中國積極吸納國際經驗，緊密結合國情，創造性地提出並實施精準扶貧方略，開對“藥方子”，拔掉“窮根子”。

從精準識貧、建檔立卡，到減貧路徑由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，再到減貧模式從“輸血”轉為“造血”，中國通過一系列精準施策提升了減貧的整體效能。産業扶貧、生態扶貧、教育扶貧等措施，都成為中國擺脫貧困的精細有力的抓手。正如國際觀察家羅伯特·勞倫斯·庫恩所説，“我見到了貧困的中國村民，聆聽他們講述自己的故事。一些人通過做小本生意脫貧，一些人搬遷到了城郊地區，一些患病或體弱的人得到社會幫扶……”

顯然，精準扶貧方略是中國打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶，也為人類減貧探出新路子。2018年12月，第73屆聯合國大會通過關於消除農村貧困問題的決議，“精準扶貧”等理念寫入其中。聯合國開發計劃署駐華代表白雅婷評價説，中國的精準扶貧方式對其他國家來説是一個值得學習的經驗。

事實上，在國際扶貧行動中，中國的精準扶貧經驗正在發力。

正如白皮書介紹的，在亞洲，中國與東盟國家共同開展鄉村減貧推進計劃；在非洲，中國開展基礎設施建設和農業、醫療等技術合作援助項目；在拉美，中國援建農業技術示範中心，幫助受援國當地民眾擺脫貧困。隨著中國專家帶著思路、方法和技術走向全球，不少國家和地區的人民得到了實實在在的好處。

在湄公河流域的老撾、柬埔寨、緬甸三個國家，有六個村莊按照中國精準扶貧的模式開展減貧示範。目前，這六個村莊絕大多數村民生活都發生了巨大變化。老撾減貧基金會主任吉·塔維賽説，“我們希望這個項目（東亞減貧示範合作技術援助項目）能成為國際間合作減貧的典範”。

縱觀人類發展史，中國的貧困規模之大、貧困分佈之廣、貧困程度之深極為罕見，貧困治理難度超乎想像。這樣一個國家如期消除絕對貧困，讓世界其他國家看到：貧窮不是命中註定，貧困並非不可戰勝；只要有勇氣、遠見、責任和擔當，掌握得當的減貧方法，人類就能朝著擺脫貧困、共同發展的目標不斷邁進。從這個意義上説，中國的減貧成就和寶貴經驗不僅屬於中國，也屬於世界。

國際銳評評論員