中央大力支持 區域協同發力——粵港澳打造科創“大灣區模式”

圖為位於廣東珠海橫琴的澳門青年創業谷。資料圖片

圖為東莞松山湖材料實驗室陳列的超導薄膜生産設備。新華社記者 鄧 華攝

不只是香港，粵港澳大灣區的其他城市也都在積極佈局，著力發展科技創新産業。中央對此更是大力支持，國家發改委日前公佈，將設立中央預算內投資專項資金，直接投資粵港澳大灣區內地9市港澳元素較為突出的科技創新、創業、教育、基礎設施等項目。多名業內人士認為，這將給大灣區科創生態圈注入一劑強心針，助力大灣區科創産業完成“從0到1”“從1到100”的突破，打造科技創新的“大灣區模式”。“香港本地研發總投入持續增長，由2014年的167億港元增加57%至2019年的263億港元。初創企業的數目也由2014年約1070家，增至2020年約3360家，並培育出8家獨角獸企業。”香港特區政府創新及科技局署理局長鐘偉強日前表示，經過近幾年努力，香港科技創業生態日趨蓬勃。

充分發揮“一國兩制”優勢

粵港澳大灣區是中國乃至全球最具創新能力的城市群之一，大灣區的科技創新發展自然成為各界關注的焦點。“科技創新、新興産業都是資本與技術密集型産業，只有在資本非常豐富的地區才有發展土壤。粵港澳大灣區的資本在全國是最有優勢的，在世界上也是有優勢的。”在不久前結束的博鰲亞洲論壇上，北京大學國家發展研究院名譽院長、新結構經濟學研究院院長林毅夫説。

香港首位中國工程院院士、香港大學電機電子工程系榮譽教授陳清泉同樣認為，與世界上其他灣區相比，粵港澳大灣區擁有更大的面積、經濟體量和人口，發展潛力更足。尤其是隨香港國安法的實施和選舉制度的完善，社會恢復穩定，香港科創界可以安心科研、專注創新，充分挖掘和發揮“一國兩制”優勢，助力國家科技自立自強。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥日前在博鰲論壇上也發言指出，一個城市群將所有關於科技創新産業需要的元素都集合在一起，是非常難的。“大灣區最獨特的特點，就是‘一國兩制’。全世界都找不到一個城市群，是一個國家、兩種制度、三種貨幣。但是，7200萬灣區人民又有相同的文化，而且人緣相親。”林鄭月娥説：“我覺得未來在粵港澳大灣區，創新科技的發展會非常好，這也是為什麼兩年前公佈的《粵港澳大灣區發展綱要》除了一些總體的指導以外，放在最前面的不是金融，也不是航運，而是科技創新。”

找準角色定位“拼船出海”

全國政協副主席何厚鏵認為，建設好大灣區關鍵在創新，必須充分發揮利用大灣區內各個城市的優勢。“利用好香港的金融服務業、深圳的創新、珠三角的製造業、澳門與葡語國家的關係，以技術創新推動産業創新，推動珠三角製造業轉型升級，增強地區産業的技術創新能力，開拓粵港澳經濟合作新模式。”何厚鏵認為，這不僅會促進大灣區科技創新産業發展，更會推動大灣區一體化發展達到更高水準、發揮更大作用。

金融和科研能力是香港的優勢。“科研公司要做大做強，需要融資。香港是國際金融中心，尤其是3年前，通過修改上市條例，允許同股不同權的公司在香港上市，吸引了一些有潛力的公司到香港上市。”林鄭月娥表示，香港科研實力不俗，有5所大學位列全球100強，中國科學院和中國工程院有數十位香港院士。但是，香港也有短處——人口只有700多萬，缺乏市場，也缺乏製造能力。

從上世紀70年代開始，香港製造業已經北移到廣東省。林鄭月娥認為，粵港澳大灣區有龐大的市場支撐，而且有很好的製造能力，在科技創新方面有著非常完整的産業鏈。讓不同城市找準角色定位，發揮出各自在科研、市場、製造、融資等方面的優勢，大灣區科技創新就可實現“拼船出海”。

讓科創要素都流通起來

“要做好粵港澳大灣區科技創新還有兩個挑戰，一個是怎麼讓科技創新的要素流通，讓人流、資金流、數據流都流通起來。第二個是必須爭取更多的科研人才落戶大灣區。”林鄭月娥認為，在中央支持和粵港澳探索合作努力下，這兩年要素流通取得了不少積極進展。

比如為發展生物科技，廣東已通過簡化進出口手續，向港澳開放1萬多臺大型科學儀器。位於東莞松山湖的中國散裂中子源，則是大灣區科技創新的首個重大科技基礎設施，用於鋰電池、可燃冰、磁性材料等前沿研究。

在吸引人才方面，廣東已全面實施大灣區境外高端緊缺人才個人所得稅優惠政策，引進近9000名境外創新人才。香港也於今年推出為期5年的“傑出創科學人計劃”，動用20億港元，匯聚更多海內外創科人才。澳門更是早早將“大力促進科技創新，全面建設智慧城市”作為特區政府施政重點，加緊引進科技人才。

“大灣區的合作首先要有大胸懷、大決心，一定要從國家未來100年發展的趨勢和角度來考慮。”中國國際經濟關係學會會長李若谷認為，大灣區建設離不開創新的思想和勇氣，政策要協調，人員信息的交流藩籬要突破，稅收政策和法律等要統一，這樣才能將各地在不同領域的優勢都最大化，發揮出大灣區發展的整體效益，真正實現強強聯合。

記者 汪犀靈