北極理事會會議 美俄將如何交鋒

第12屆北極理事會部長級會議將於20日在冰島首都雷克雅未克舉行。美國國務卿布林肯和俄羅斯外長拉伕羅夫將利用這一多邊舞臺進行單獨會晤。這兩個矛盾重重的北極理事會成員國會如何過招，成為此次會議的一大看點。

會前放話

北極理事會被認為是北極治理中最重要的區域性機制安排，共有8個成員國。部長級會議是理事會的決策機構，每兩年召開一次。

受疫情影響，此次會議採取線上線下結合的方式召開，美俄作為成員國均受邀前往現場參會。雙方此前已分別宣佈，布林肯和拉伕羅夫20日將在會議期間單獨舉行會晤，討論雙邊和國際關係中的熱點問題。

分析人士指出，近幾個月來，美俄關係持續緊張，雙方在烏克蘭、網絡安全、人權、干預選舉等問題上分歧明顯、對抗加劇。在此背景下，布林肯和拉伕羅夫的這次會面，將是美國拜登政府上臺以來兩國高層官員首次面對面交鋒，因此備受關注。預計雙方將討論巴以衝突、中東局勢、伊朗核問題等。

美俄在會前已開始過招。俄方表示將確定自己的“紅線”，強調美俄關係正常化應建立在具體行動上，而不是建立在空話上。拉伕羅夫17日警告西方不要爭奪北極：“我們有責任確保我們北極海岸的安全……我再次重申，這是我們的土地和水域。”

布林肯18日稱對俄羅斯在北極地區的軍事行動表示擔憂，希望避免將北極地區軍事化。他宣稱，俄方如果採取針對美國及其盟友利益的進攻性行動，美國將採取措施。

儘管雙方對立嚴重，但都有意保持對話。美國總統拜登4月曾提議，與俄羅斯總統普京今年夏天在歐洲舉行峰會，並隨後在5月初表示，希望能在6月訪問歐洲期間與普京會晤。輿論認為，為美俄首腦會晤鋪路將是此次布林肯和拉伕羅夫會面的任務之一。

此外，拉伕羅夫17日呼籲北極理事會成員國軍事領導人之間建立經常性對話機制，以消除緊張局勢。《全球政治中的俄羅斯》雜誌主編、政治分析家費奧多爾·盧基揚諾夫認為這一提議非常合理，因為這些國家的軍事領導人比政治家更能相互理解。

爭奪北極

分析人士指出，受氣候變化影響，北極氣溫逐漸升高，在此背景下，相關國家近年來開始加緊爭奪這一地區的自然資源，這也成為美俄之間發生摩擦的一個潛在因素。

2018年，美國海軍向挪威海部署一艘航空母艦，這是上世紀80年代以來首次向該地區部署航母。今年2月，美方又派出戰略轟炸機到挪威受訓，希望加強在這一地區的軍事力量。

今年早些時候，俄羅斯北方艦隊在北極地區舉行大規模跨軍種演習。演習期間，俄戰機在巴倫支海上空對美國和挪威軍機進行攔截和伴飛。

隨著北極地區的重要性日益顯現，北極理事會在化解矛盾、推動合作方面的作用也得到更多關注。以此次部長級會議來説，最終能否發表共同宣言，是目前輿論關注的焦點之一。

2019年在芬蘭舉行的第11屆北極理事會部長級會議上，由於美國與其他成員國在氣候變化問題上的意見不一致，會議未能發表共同宣言，這是北極理事會歷史上首次出現這種情況。為打破僵局，當時的輪值主席國芬蘭提議發表一份聯合聲明來取代共同宣言。這份聲明重申維護北極地區和平、穩定和建設性合作，但未提及氣候變化問題。

作為現任輪值主席國的冰島希望借這次部長級會議為兩年任期畫上句號。本次會議將公佈冰島擔任主席國期間由各工作組彙編的約80份成果文件，並將首次發佈一份北極理事會戰略計劃，以紀念成立25週年。目前，與會各國部長已經表態，願簽署共同宣言草案。

新華社赫爾辛基電 記者陳靜