多部門密集發聲 系列穩外資舉措將落地

《經濟參考報》記者獲悉，近期以來，商務部、國家發展改革委等部門接連對穩外資進行部署，從抓緊制訂外商投資準入負面清單，推動擴大重點服務領域對外開放，到醞釀推出第五批重大外資項目，一系列擴大市場開放信號密集釋放，其中一些舉措有望于近期落地。相關部門進一步明確，將引導更多外資投向先進製造業、現代服務業，鼓勵外資企業加大研發投入。

分析指出，中國市場，已成為很多知名跨國公司業績增長的“主引擎”。接下來，更大力度開放政策的落地，將有力推動我國吸收外資穩存量擴增量，更好地發揮外資在科技創新和産業轉型升級中的重要作用，提升我國産業整體國際競爭力，並推動外資企業分享中國發展紅利。

今年以來，中國吸收外商投資一直保持良好勢頭。數據顯示，今年1至8月，全國實際使用外資金額7580.5億元人民幣（下同），同比增長22.3%，其中，高技術産業實際使用外資金額增長30.2%。同時，在華外企經營良好、利潤增加。今年1至7月，規模以上外資工業企業營業收入、利潤總額分別為15.94萬億元、1.33萬億元，同比分別增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水準。

值得注意的是，中國市場開放加碼的信號還在不斷釋放。“下一步，我們將推動加快構建更高水準開放型經濟新體制，不斷優化外商投資環境，支持外國投資者和外資企業在中國實現更好發展。”國家發展改革委外資司司長劉小南日前在國家發展改革委發佈會上表示。

在具體舉措上，劉小南介紹，將通過進一步縮減和完善全國和自貿試驗區外資準入負面清單，放寬外資準入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。推動重大外資項目落地實施，及時解決項目存在的問題，優化全流程服務，通過大的項目，以點帶面，引導外資流入。“目前，國家發展改革委正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。”劉小南説。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文日前表示，“十四五”期間，將持續擴大金融開放，進一步便利外資投資境內資本市場，推動服務業領域擴大開放。此前，商務部副部長王炳南也表示，將繼續放寬服務業市場準入，推動擴大重點服務領域對外開放；制定全國版跨境服務貿易負面清單，提升跨境服務貿易制度型開放水準。

商務部研究院研究員聶平香對《經濟參考報》記者表示，為了更好地穩外資，我國採取了多重措施，在穩存量擴增量上同時發力。穩存量方面，以重大項目為牽引，積極解決外資在國內經營面臨的各類問題；擴增量方面，不斷優化外資準入負面清單，縮減準入限制條目。“尤其是在開放限制較多的服務業部門，推出包括擴圍服務業擴大開放綜合試點，建設國家服務業擴大開放綜合示範區，進一步放寬服務領域市場準入限制，同時更好地推動規則、制度、管理、標準等與國際對接等舉措，為推動增量外資進入提供更好的開放環境。”

在穩總量的同時，優化吸收外資結構、提升吸收外資品質也成為接下來的政策發力點。近日在福建廈門召開的外資工作座談會提出，要積極主動做好新形勢下的外資工作，不斷提升利用外資的品質和水準。要充分發揮外資在科技創新和産業轉型升級中的重要作用，鼓勵外資企業加大研發投入，引導外資更多投向先進製造業、現代服務業。

相關部門已開始積極部署。商務部新聞發言人束玨婷表示，商務部將繼續全力做好外資工作，推動更高水準對外開放，加大對外資企業和外資項目服務保障力度，依法保護外資企業合法權益，使外資進入中國後能夠更加省心、放心、安心地發展，更好地發揮對産業的提升帶動作用。

劉小南提出，要幫助外資企業融入新發展格局，特別是引導推動外資企業在碳達峰碳中和、新型基礎設施建設和創新驅動發展等方面，更多把握投資機會，融入産業鏈供應鏈。他明確，實施好現有的重大外資項目，爭取早日發揮作用。同時抓緊研究，適時推出第五批重大外資項目，重點支持外資加大對中高端製造、高新技術、傳統製造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區的投資力度。

聶平香表示，隨著我國進入高品質發展新階段，對外資的要求不僅是保持數量穩定，還要更好地提升品質。“更大力度、更高標準開放舉措的實施，將更好地釋放超大市場規模優勢，引導外資加大在華研發力度，流向高技術領域，更好地為經濟高品質發展發揮作用。”她説。

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示，我國一系列穩外資措施部署，目標精準定位明確，穩存量擴增量並舉，促“質”和“量”雙提升。“更高水準的開放安排，無疑將有利於引導外資更多投向先進製造業、現代服務業等高新技術産業，推動我國深化供給側結構性改革和經濟高品質發展。”張菲説。

張菲進一步指出，以先進製造業和現代服務業為例，二者深度融合，將推進工業化進程，加快産業轉型升級，提升我國産業整體國際競爭力。這一過程還將推動外資企業分享中國發展紅利，實現與中國經濟共同成長。