國家發展改革委印發 《“十四五”生物經濟發展規劃》

5月10日，國家發改委官網發佈關於印發《“十四五”生物經濟發展規劃》的通知。

當前，生命科學基礎前沿研究持續活躍，生物技術革命浪潮席捲全球並加速融入經濟社會發展，為人類應對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰提供了嶄新的解決方案。“十四五”規劃《綱要》明確提出，推動生物技術和信息技術融合創新，加快發展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等産業，做大做強生物經濟。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，科學規劃和系統推進中國生物經濟高品質發展，經報請國務院同意，國家發展改革委印發《“十四五”生物經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》提出，生物經濟以生命科學和生物技術的發展進步為動力，以保護開發利用生物資源為基礎，以廣泛深度融合醫藥、健康、農業、林業、能源、環保、材料等産業為特徵。《規劃》明確，發展生物經濟是順應全球生物技術加速演進趨勢、實現高水準科技自立自強的重要方向，是前瞻佈局培育壯大生物産業、推動經濟高品質發展的重要舉措，是滿足生命健康需求快速增長、滿足人民對美好生活嚮往的重要內容，是加強國家生物安全風險防控、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。

《規劃》提出了生物經濟發展5項原則：一是堅持創新驅動。加快推進生物科技創新和産業化應用，打造國家生物技術戰略科技力量，實現科技自立自強，提升産業鏈供應鏈安全穩定水準。二是堅持系統推進。推動有效市場和有為政府更好結合，加快生物技術向多領域廣泛融合賦能，加快培育生物領域新技術、新産業、新業態、新模式。三是堅持合作共贏。集聚全球生物創新資源，積極參與全球生物安全治理，推動生命科學、生物技術雙邊和多邊國際合作，實現生物經濟效益互利共贏。四是堅持造福人民。恪守人與自然和諧共生客觀規律，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。五是堅持風險可控。貫徹總體國家安全觀，落實生物安全法，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全保障能力。

《規劃》明確了生物經濟4大重點發展領域。一是順應“以治病為中心”轉向“以健康為中心”的新趨勢，發展面向人民生命健康的生物醫藥。二是順應“解決溫飽”轉向“營養多元”的新趨勢，發展面向農業現代化的生物農業。三是順應“追求産能産效”轉向“堅持生態優先”的新趨勢，發展面向綠色低碳的生物質替代應用。四是順應“被動防禦”轉向“主動保障”的新趨勢，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設。

《規劃》提出了生物經濟發展階段目標：到2025年，生物經濟成為推動高品質發展的強勁動力，總量規模邁上新臺階，科技綜合實力得到新提升，産業融合發展實現新跨越，生物安全保障能力達到新水準，政策環境開創新局面。到2035年，按照基本實現社會主義現代化的要求，中國生物經濟綜合實力穩居國際前列，基本形成技術水準領先、産業實力雄厚、融合應用廣泛、資源保障有力、安全風險可控、制度體系完備的發展新局面。

《規劃》部署了生物經濟發展5方面重點任務：一是大力夯實生物經濟創新基礎。加快提升生物技術創新能力，培育壯大競爭力強的創新主體，優化生物經濟創新發展的區域佈局，深化生物經濟創新合作。二是培育壯大生物經濟支柱産業。加快推動醫療健康、生物農業、生物能源與生物環保、生物信息産業發展。三是積極推進生物資源保護利用。加大生物資源保護力度，健全生物資源開發利用體系，規範生物資源安全共享。四是加快建設生物安全保障體系。健全完善基礎保障體系，加強重大疫情防控體系建設，切實築牢國家生物安全屏障。五是努力優化生物領域政策環境。完善市場準入政策，擴大市場應用空間，加強知識産權保護，加大財政投入力度，強化金融支撐服務，加強人才梯隊建設，加強國際交流合作，推動政策先行先試。同時，《規劃》提出了創新能力提升、生物醫藥技術惠民、現代種業提升、生物能源環保産業示範、生物技術與信息技術融合應用、生物資源保藏開發、生物經濟先導區建設7項重大工程。

《規劃》要求，國家發展改革委牽頭健全各有關部門共同參與的協調機制，切實抓好督導評估，統籌推動生物經濟發展重大規劃、重大改革、重大政策和重大工程。各地區、各部門要高度重視生物經濟發展工作，健全工作機制，細化政策措施，切實抓好《規劃》落實；要加強科普宣傳和政策解讀，營造有利於生物經濟健康發展的良好氛圍。