萬億資金護航重大項目建設

1至6月，各地共安排超2400億元專項債券資金用作重大項目資本金；上半年，基礎設施貸款增加2.6萬億元；近期，政策性、開發性金融工具持續落地……今年以來，多路資金加速投放，護航重大項目建設，發力擴投資、穩增長。

分析指出，在財政、金融協調發力作用下，下半年基建投資有望保持較高增長，在經濟回升過程中繼續發揮重要推動作用。

8月5日，農業發展銀行廣西區分行投放全區首筆基礎設施基金，8.17億元一次性投放落地，支持桂林新區相思江防洪排澇提升工程項目建設。該項目將進行相思江堤防、排澇渠等工程建設，有效提高臨桂新老區的排洪泄洪能力。

從調增政策性銀行8000億元信貸額度，到推動設立3000億元政策性開發性金融工具，近期，政策性開發性金融工具加大基礎設施建設支持力度，成為擴大有效投資的重要增量政策工具。

6月29日召開的國務院常務會議決定，通過發行金融債券等籌資3000億元，用於補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。不到一個月時間，國家開發銀行和農業發展銀行分別成立專門的基礎設施基金公司，並完成首批資金投放，支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎設施等重大項目。

在浙江，國家開發銀行浙江分行近日完成蘇臺高速公路南潯至桐鄉段及桐鄉至德清聯絡線（二期）項目國開基礎設施基金合同簽訂，並實現首筆投放1.38億元；在寧夏，國家開發銀行寧夏分行成功投放全區首筆基礎設施基金5500萬元，支持銀川市燃氣管道及設施更新改造項目。

在業內看來，政策性開發性金融工具，聚焦疏通卡點堵點，既能為項目解決資本金不足的燃眉之急，又能更好引導銀行等金融機構加大配套融資支持，加快推進項目建設。

“金融工具可在較短時間到位，滿足項目資本金要求，使項目儘快開工建設。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前在新聞發佈會上表示，資本金足額到位後，前期的8000億元政策性、開發性中長期信貸資金就可以及時跟進，商業銀行貸款等社會資本也將迅速跟進，共同助力形成項目實物工作量。

“考慮到當前重大項目資本金比例普遍為20%左右，3000億元資金最高可帶動約1.5萬億元配套融資。由此，本輪政策性金融工具最高可為重大項目投資引入約2.6萬億元的增量資金。”東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《經濟參考報》記者採訪時説。

金融工具加碼擴增量的同時，專項債發行作為基建投資的重要支撐，也明顯前置且大幅提速，帶動擴大有效投資。

財政部數據顯示，截至6月末，各地發行新增專項債券3.41萬億元，2022年用於項目建設的新增專項債券額度基本發行完畢，比以往年度大大提前。1至6月，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。

中誠信國際研究院副院長袁海霞表示，政策不斷加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度，有利於進一步加大專項債對社會資本及基建投資的撬動。

下一步，資金端如何持續發力護航重大項目建設？業內指出，財政政策和金融政策的協調發力，仍是下一步擴投資、穩增長的關鍵。

日前召開的國務院常務會議要求，發揮有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用，加快中央預算內投資項目實施，督促地方加快專項債使用，以市場化方式用好政策性開發性金融工具。

國家發展改革委近日召開的推進有效投資重要項目協調機制第一次會議指出，要堅持“資金、要素跟著項目走”的原則，儘快向符合條件的項目投放資金，抓緊商請商業銀行發放項目配套貸款，搶抓三季度施工旺季的時間窗口，加快開工建設。

王青建議，在政策性開發性金融工具加碼支持基建的政策明確後，接下來除了加快項目對接，政策性金融機構還要找準定位，重點加大對建設週期長、政策性與公益性突出項目的資金投放，減少“擠出效應”，充分發揮增量作用。

“在財政政策和金融政策相互配合、協調發力作用下，整個下半年基建投資都有可能保持高增狀態，將在下半年經濟回升過程中繼續發揮重要作用。”王青説。(記者 汪子旭)