實錄丨中共北京市委“中國這十年·北京”主題新聞發佈會

推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地形成更多生動實踐

 

——中共北京市委“中國這十年·北京”主題新聞發佈會實錄

 

 

黨的十八大以來的這十年，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的十年，也是北京發展史上具有里程碑意義的重要時期。牢記領袖囑託，勇擔歷史使命。北京這座偉大城市實現了深刻轉型,發生了新的歷史性變化。

 

這十年，首都功能顯著增強、協同發展實現歷史性突破；科技創新全面躍升、經濟高品質發展實現歷史性跨越；污染防治力度空前、生態環境實現歷史性變化；人民生活穩步提升，城市風貌實現歷史性改善；黨的領導堅強有力、黨的建設實現歷史性提升。

 

昨天上午，中共北京市委舉行“中國這十年·北京”主題新聞發佈會，重點介紹黨的十八大以來，北京落實習近平總書記重要指示精神，貫徹黨中央決策部署的生動實踐，以及各項事業取得的新進展新成效。市委副書記、市長陳吉寧作主題發佈並回答記者提問。市委常委、宣傳部部長莫高義，常務副市長崔述強出席發佈會並回答有關提問。

 

科技創新取得了歷史性成就

 

主要指標實現“6個翻番”

 

人民日報記者：作為全國科技創新中心，大家對北京的創新發展寄予很高期望。請介紹一下北京市圍繞落實創新驅動發展戰略、服務國家科技自立自強，做了哪些工作，取得了哪些重大成效？

 

陳吉寧：習近平總書記明確指出，要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。北京最大的優勢是人才和科技，服務國家科技創新戰略是北京義不容辭的光榮使命，也是我們的歷史責任。習近平總書記要求我們“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”，習近平總書記也要求中關村要開展高水準科技自立自強先行先試改革，加快建設世界領先的科技園區。我們牢記習近平總書記囑託，始終把建設國際科技創新中心放在國家發展戰略和全局的高度來抓落實。

 

第一，著力壯大國家戰略科技力量。國家戰略科技力量是國家科技的中堅力量。我們把壯大國家戰略科技力量作為重要的政治責任，大力度支持、高強度投入、全方位保障，這幾年各項工作取得了積極成效。

 

一是全面建設國家實驗室。按照國家統籌佈局，圍繞信息、生命、能源三個領域，著力打造中關村、昌平、懷柔三個國家實驗室，已進入運行建設階段並取得了一些重要成果。比如，謝曉亮團隊發現了新冠病毒的逃逸機制，是關係疫情防控的重大科學發現，篩選出了新冠廣譜中和抗體藥物，目前已經進入到藥物開發階段。

 

二是加速建設懷柔綜合性國家科學中心。通過大科學裝置集群建設，為基礎研究和原始創新提供優質的公共服務平臺，這是懷柔國家科學中心一個最突出的特徵。目前，處於國際先進水準的綜合極端條件、地球系統數值模擬2個大科學裝置已經投入使用，另外有5個交叉研究平臺，包括材料基因組等，也已投入試運行，其他22個設施正在加緊建設之中，懷柔已成為全國重大科技基礎設施集聚度最高的區域之一。

 

三是全方位支持高精尖原始創新突破。為了解決在京高校院所科研空間、産學研結合、科技成果轉化等方面存在的突出問題，我們與高校院所合作建立了24個高精尖創新中心、78個國家工程研究中心、4個國家技術創新中心、8個世界一流新型研發機構，這些合作有力推動了科技與産業緊密結合，也解決了一些科研院所面臨的突出困難和問題。十年來，全市PCT國際專利年申請量從2705件增加到10358件、翻了近兩番，位居全球創新城市前列。

 

第二，著力深化科技體制改革。我們堅持問題導向和目標導向，直面科技創新中的痛點難點堵點問題，深化對不同領域創新規律的認識，努力探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制的實現路徑。

 

一是打破人才培養的藩籬，為各類人才發展提供更大空間。結合創新鏈優化人才支持政策，將工程師、知識産權律師、創業者等納入北京人才支持範疇，建立不同的人才評價標準，根據人才特點給予相應支持，目標就是讓各類人才各盡所能，拓展了人才寬度。另外，針對“從0到1”頂尖人才不足的問題，實施海聚工程等人才計劃，出臺了“國際人才20條”等政策,建設了8個國際人才社區，為他們提供便利的生活和學習環境，一大批國際人才在京聚集，提升了人才高度。同時，針對青年人才培養的急迫問題實施“雛鷹計劃”，將更多資源投向青年人才培養，讓他們不要急功近利，要勇於選擇難題、心無旁騖地做長期研究，增加了人才厚度。

 

二是破除科研組織管理的束縛，為科學發現和科技創新提供加速。針對“從0到1”不足、“從1到10”脫節的問題，通過公共政策改革帶動科研組織形式變革，暢通創新鏈各個環節，實現更多的科學發現和更快的成果轉化。針對基礎研究、關鍵核心技術攻關、産業鏈技術整合突破等不同的科研需求，分別搭建了不同的公共平臺，出臺了不同的科技支持政策和方案，建立了“揭榜挂帥”“賽馬競優”和科研經費包乾等制度，更好地推動合作創新、聯合創新和“從0到1”的突破。

 

三是突破創新激勵的瓶頸，為科技成果轉化提供支撐。針對長期制約科技成果轉化的知識産權歸屬問題，出臺了北京科技成果轉化條例，明確職務科技成果知識産權可以個人擁有，從法律上確保創新者合法獲得成果轉化收益。同時，針對耐心資本、長期資本不足的問題，專門設立了規模為300億元的科技創新母基金，更加注重投早投小，目前80%投向原始創新和成果轉化階段，部分資金投入期長達15年。今天的北京科創企業80%是硬科技企業，創新品質大幅提升。針對股權投資“退出難”問題，開展股權投資和創業投資份額轉讓試點，支持設立S基金，及時釋放天使等早期資金，加速風險投資週轉循環。針對知識産權維權難、使用難問題，在中關村開展了知識産權保險試點，建立了知識産權質押融資風險分擔機制，形成了全鏈條服務的知識産權保險“北京模式”。去年，全市技術合同成交額突破7000億元，其中74%向外埠輸出，有力帶動了全國其他省市的科技創新和産業發展，體現了北京的創新溢出效應。

 

第三，著力完善創新生態體系。在發揮龍頭企業創新牽引作用的同時，抓住底層技術、公共平臺等核心要素，打造更具黏性、更有活力的創新生態。比如，針對區塊鏈底層技術受制於人的問題，建立微芯研究院，搭建了開發者、高校和創新企業協同攻關的平臺，集聚了300多人的團隊，共同開發了全球首個軟硬體一體的區塊鏈底層平臺“長安鏈”，解決了底層技術和作業系統自主可控的問題，形成了國內最大的“長安鏈生態聯盟”。目前長安鏈在各領域落地了300余個應用場景，特別是支撐了司法、金融、稅務、能源等一大批國家重大工程項目建設。

 

圍繞公共平臺搭建，近年來每年推出一大批應用場景，為新技術提供“比武練兵”的場地，同時根據城市發展的需要和面臨的挑戰，把整個城市的發展需求轉換成充滿活力的技術孵化器，為企業技術的驗證、迭代、整合提供加速的機會。比如，在亦莊建設了全球首個網聯雲控式高級別自動駕駛示範區，創造了多個“第一”：在國內首個推出自動駕駛出行服務的商業化試點，在中國超大城市首次推出“方向盤後無人”的自動駕駛服務，自動駕駛道路測試用臨時牌照發放數量居全國首位。

 

十年來，北京科技創新取得了歷史性成就，主要指標實現了“6個翻番”：全市R&D投入翻了一番多，從1063.4億元提高到2020年的2326.6億元；萬人發明專利擁有量翻了兩番多，從33.6件提高到185件；年技術合同成交額翻了一番多，從2458.5億元提高到7005.7億元；國家級高新技術企業數量翻了三番，從0.33萬家提高到2.76萬家；中關村示範區企業總收入翻了一番多，從2.45萬億元提高到8.44萬億元；高技術産業增加值翻了三番多，從1139.2億元提高到10866.9億元。

 

我們也清醒地認識到，北京國際科技創新中心建設仍然任重道遠，需要繼續付出極其艱苦的努力，我們將馳而不息、勇毅前行。

 

舉全市之力做好首都文化這篇大文章

 

鳳凰衛視記者：2017年9月，中共中央、國務院批復的新版北京城市總體規劃發佈實施，當中提出要求，強調要抓好文化中心建設，精心保護歷史文化金名片，提升文化軟實力和國際影響力。請問，這些年北京市在全國文化中心建設和提升國際影響力方面做了哪些工作？

 

莫高義：建設全國文化中心，是以習近平同志為核心的黨中央賦予北京的重要職責。我們深入貫徹習近平總書記重要指示精神，把全國文化中心建設擺在新時代首都發展的突出位置，在社會各界大力支持下，舉全市之力做好首都文化這篇大文章，堅持傳承發展豐富厚重的紅色文化、源遠流長的古都文化、特色鮮明的京味文化、蓬勃興起的創新文化，建設中國特色社會主義先進文化之都邁出堅定步伐。

 

第一，幹部群眾“四個自信”更加堅定。我們堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，使新時代首都發展成為深入學習貫徹中國化時代化馬克思主義的生動實踐。

 

一是深刻感悟黨的創新理論思想偉力。以黨委（黨組）理論學習中心組為龍頭，將政治理論學習和構建新發展格局學習有機結合，將集中專題學習和基層理論宣傳有機結合，持續深化理論武裝。精心策劃慶祝建黨100週年、新中國成立70週年、改革開放40週年等重大主題宣傳，把服務保障黨和國家重大活動作為最直接最生動的理想信念教育課堂，形成奮進新征程、建功新時代的強大動力。

 

二是著力建設理論研究宣傳一流陣地。市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心圍繞習近平總書記一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，持續加強研究闡釋，在中央“三報一刊”發表理論文章數量連續多年位居全國首位。推進媒體深度融合發展，持續加強“一平臺兩中心”建設，堅持“鍵對鍵”和“面對面”相結合，推動黨的創新理論直抵人心。

 

三是積極打造全國精神文明建設示範區。全面加強社會主義核心價值觀建設，大力弘揚偉大建黨精神，出臺新時代愛國主義教育、公民道德建設等系列實施方案，深化網絡文明建設，推進文娛領域綜合治理。連續九年開展“北京榜樣”選樹，累計舉薦身邊榜樣45萬人；市民公共行為文明指數連續十年提升，“文明駕車 禮讓行人”成為重要的冬奧文化遺産；全市註冊志願者達449.3萬人，匯聚起崇德向善、團結奮進的強大精神力量。

 

第二，歷史文化名城建設取得重大進展。我們堅決落實“老城不能再拆了”的要求，以前所未有的力度保護、傳承、利用好歷史文化遺産，充分彰顯首都風範、古都風韻、時代風貌。

 

一是以中軸線申遺保護帶動老城整體保護復興。“北京中軸線”已列為中國2024年世界文化遺産申報項目，百餘項文物修繕工程深入推進，歷史街區治理與景觀視廊凈化工程有序實施。推動文物建築活化利用，形成“會館有戲”“古建音樂季”等文化品牌。

 

二是以國家文化公園建設提升三條文化帶品質。帶頭落實長城、大運河國家文化公園建設任務，加強重點遺産保護，恢復重要文化景觀。長城文化帶堅持每年開展10個搶險加固項目，中國長城博物館擴建工程正在加速推進；大運河文化帶實現京冀段全線通航，大運河博物館呼之欲出，北京環球主題公園釋放溢出效應；西山永定河文化帶堅持文化、生態、生活共融，“進京趕考之路”整體活化，首鋼園成為城市復興新地標，三山五園生態建設全面提升，三條文化帶正在成為富民惠民的發展帶。

 

三是以講好“雙奧之城”故事推動文明交流互鑒。抓住籌辦冬奧重大機遇，推動科技創新、綠色發展、開放合作、命運共同體等中國理念走向世界，引發廣泛共鳴。

 

第三，高品質文化供給更加豐富多樣。我們以人民對美好生活的嚮往為奮鬥目標，深化文化領域供給側結構性改革，群眾文化獲得感幸福感顯著增強。

 

重大主題創作引領新時代文藝潮流，《長津湖》《覺醒年代》《香山之夜》《五星出東方》等精品力作持續涌現。北京國際戲劇中心等重大設施和一批演藝新空間落成，國家大劇院“藝術雲賀歲”演出與北京人藝70週年院慶活動線上直播觀看量雙雙破億，“大戲看北京”文化名片更加閃亮。

 

中國共産黨歷史展覽館、國家版本館總館等國家重大文化設施落地北京。大力推進“書香京城”和“博物館之城”建設，實體書店數量位居全國第一，數字化閱讀水準領跑全國，備案博物館10年間從162座增加至204座，年均推出600多項線下展覽和100多項線上展覽。

 

第四，文化産業核心競爭力不斷增強。我們堅持科技為文化賦能，推動文化産業高品質發展。全市規模以上文化産業收入持續增長，去年在全國佔比達15%。

 

以98個市級文化産業園區為主要抓手，重點推動郎園、751等園區高品質發展，文化産業服務能力持續提升。全市新聞出版業總體經濟規模位居全國前列，北京電影票房2012年至2019年增長一倍多，國産影片票房排行榜前九名均為北京出品，文化市場活力持續迸發。

 

實施文化數字化戰略，建成11家國家文化和科技融合示範基地，數量居全國首位；集聚文化領域獨角獸企業42家，約佔全國一半；5G+8K技術應用讓超高清冬奧盛會驚艷世界，文化消費新業態蓬勃發展。今年1至5月，全市文化新業態16個行業小類實現收入佔文化企業的比重達67.8%。北京國際電影節、北京國際設計周等活動影響力不斷擴大，為行業發展注入強勁動能。

 

前不久，首屆北京文化論壇成功舉辦，與會嘉賓熱情發表真知灼見，為全國文化中心建設建言獻策，我們正在積極將論壇成果轉化為具體工作措施。接下來，我們將堅決貫徹黨中央決策部署，借鑒國內外先進經驗，不斷書寫全國文化中心建設新篇章。

 

京津冀協同發展取得纍纍碩果

 

總臺央視記者：作為京津冀城市群的核心，這些年來，北京在推動京津冀協同發展方面主要做了哪些工作？

 

崔述強：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2014年2月，習近平總書記視察北京並主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作彙報，開啟了京津冀協同發展新的歷史篇章。8年多來，習近平總書記對京津冀協同發展作出一系列重要論述和重要指示，在每一個重要階段和關鍵環節都及時把脈定向，引領京津冀協同發展取得了纍纍碩果。這十年，是首都功能顯著增強、協同發展實現歷史性突破的十年，廣大市民也有真真切切的獲得感和幸福感。

 

我們緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，從單一城市發展轉向京津冀協同發展。2014年以來,連續開展兩輪“疏解整治促提升”專項行動，全市累計退出一般製造和污染企業近3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000個，基本完成了一般製造業企業和區域性專業市場集中疏解的階段性任務。北京電影學院、北京信息科技大學等8所市屬高校在五環外建設新校區，天壇醫院、友誼醫院等15家市屬醫療資源向外佈局，核心區三級醫院床位累計疏解2200余張。制定實施並修訂完善新增産業禁止和限制目錄，從源頭上嚴控非首都功能增量。累計不予辦理新設立業務近2.4萬件。功能的疏解帶動中心城區人口向平原新城、向生態涵養區轉移。2020年，中心城區常住人口1098.5萬人，比2014年下降15.1%，實現了國家京津冀協同發展規劃綱要確定的目標。

 

我們聚焦交通、生態、産業等重點領域，持續推動區域一體化發展。2019年9月，大興國際機場建成投運，北京形成航空“雙樞紐”格局，京冀共同規劃建設臨空經濟區。加快打造“軌道上的京津冀”，2019年京張高鐵開通運營，2021年京哈高鐵全線貫通，京唐城際鐵路目前正有序推進，北京與周邊主要城市天津、石家莊、張家口、保定、唐山之間均已實現約1小時以內快速通達，環首都“一小時交通圈”逐步擴大。持續加大區域生態環境聯合治理和協同保護力度，市民抬頭可見藍天白雲的日子成為常態。永定河865公里河道實現全線通水，潮白河干流近22年來首次全線水流貫通。加快推進區域産業協作，推動北京創新資源輻射外溢，2014年以來中關村企業在津冀兩地設立分支機構9000余家，北京流向津冀技術合同成交額達1760億元。經過這幾年的協同發展，初步形成了由“通勤圈”“功能圈”“産業圈”組成的現代化首都都市圈。

 

我們全力支持雄安新區規劃建設，加快建設北京城市副中心，推動形成北京“一核兩翼”新格局。規劃建設雄安新區和北京城市副中心，是千年大計、國家大事。習近平總書記對此高度重視，多次主持會議研究，多次作出重要指示，要求堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，高水準規劃建設雄安新區和北京城市副中心。我們紮實落實京冀兩省市共同推進雄安新區規劃建設戰略合作協議，全力支持雄安新區開局起勢。以“交鑰匙”方式在雄安建設3所學校、1所醫院，目前幼兒園、小學、中學三所學校已全部建成交付，醫院項目正在進行室內裝修。建成後將由北海幼兒園、史家小學、北京四中、宣武醫院提供辦學辦醫支持。京冀兩地共同建設雄安新區中關村科技園，3700余家源自北京的高新技術企業在雄安註冊。京雄城際鐵路2020年全線開通運營，從北京西站到雄安新區的時間縮短至50分鐘，從大興國際機場最快19分鐘可達雄安新區。我們深入實施城市副中心控規，認真落實城市副中心高品質發展意見，有序拉開城市框架，城市副中心承載力、吸引力和影響力持續增強，呈現生機勃發的良好發展勢頭。

 

面向未來，我們將繼續深入貫徹習近平總書記關於京津冀協同發展的重要指示，加強與津冀協同聯動，加快構建現代化首都都市圈，共同創造京津冀協同發展更加美好的明天。

 

弘揚偉大建黨精神

 

全力打造紅色文化弘揚傳承高地

 

新華社記者：北京是馬克思主義在中國早期傳播的主陣地，是中國共産黨的主要孕育地之一，是一座具有光榮革命傳統的城市，革命文物豐富、紅色基因深厚。請問，這些年北京市在用好紅色資源、賡續紅色血脈方面作了哪些探索，取得了哪些成效？

 

莫高義：紅色文化是首都文化的核心和靈魂。北大紅樓是馬克思主義在中國早期傳播的主陣地，盧溝橋“七七事變”吹響全民族抗戰的號角，香山革命紀念地見證黨領導人民解放全中國的偉大勝利，北京豐富厚重的紅色資源鐫刻著歷久彌新的革命精神。黨的十八大以來，習近平總書記多次參觀北京革命歷史紀念場所，發表一系列重要講話，強調“要用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源”。我們堅持以習近平總書記重要指示精神為根本遵循，將賡續紅色血脈作為首都使命，大力弘揚偉大建黨精神，全力打造紅色文化弘揚傳承高地。主要做了三方面工作：

 

第一，以前所未有的力度加強連片規劃保護。我們以重大歷史節點為坐標，全力推進革命文物集中連片保護，打造建黨、抗戰、新中國成立三大紅色文化主題片區。圍繞慶祝建黨100週年，對北大紅樓與中國共産黨早期北京革命活動舊址共31處進行保護修繕，迄今已接待近200萬人次參觀。圍繞慶祝新中國成立70週年，對雙清別墅、來青軒等8處舊址進行保護修繕，建成香山革命紀念館，目前正加緊推進清華園車站騰退保護，更加全面做好“進京趕考之路”保護利用工作。修繕改造北京地區抗戰紀念設施，持續辦好紀念全民族抗戰爆發和中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利等重要活動。

 

第二，建立健全常態化保護利用機制。我們強化合作保護機制，與國家文物局等中央部門形成合力，創新保護利用方式，推動一批革命舊址成為熱門打卡地。我們建立內涵挖掘機制，聚焦重大保護利用工程，開展系統性黨史研究，舉辦系列理論研討會，推出北京紅色文化叢書等重要成果；打造“光輝偉業 紅色序章”“為新中國奠基”等精品展陳，動態推出特色專題展覽。我們還積極拓展青少年宣傳教育機制，建設紅色場館思政課堂，構建“七個一”活動體系，參觀中國共産黨歷史展覽館等紅色場館成為全市中小學生的“必修課”。

 

第三，大力推動紅色資源活起來。我們深入實施紅色文化立體傳播工程，綜合運用影視作品、歌曲戲劇、融媒體産品等形式講述革命故事。電視劇《覺醒年代》《香山葉正紅》、話劇《香山之夜》、京劇《李大釗》在年輕觀眾中引發廣泛共鳴，激發起繼承先輩遺志、創造美好生活的奮鬥熱情。我們建強用好42家全國愛國主義教育示範基地、165家市級基地，精心組織“永遠跟黨走”“強國復興有我”等群眾性宣傳教育活動，使紅色資源成為黨史學習教育的實景課堂，成為全社會理想信念教育、革命傳統教育的生動教材。我們還依託紅色文化底蘊開發文創産品，推出北京紅色旅遊地圖，組織開展深度體驗遊和紅色研學遊，讓紅色基因代代相傳。

 

我們將牢記習近平總書記的囑託，持續推動首都紅色文化建設，牢記初心使命，鼓足奮進力量，努力創造新時代首都發展的新業績。

 

把城市副中心建設成為新時代城市建設發展的典範

 

北京日報記者：北京市第一批市級行政機關搬遷到北京城市副中心已經3年多了，城市副中心規劃建設取得了哪些重要進展？

 

崔述強：規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記先後4次親臨北京城市副中心，體現了對首都發展、對城市副中心規劃建設的莫大關懷。近幾年，城市副中心城市面貌發生了很大變化，美好的藍圖正一步步變成現實。

 

我們落實“一年一個節點，每年都有新變化”的要求，一批重大標誌性項目取得階段性進展。近年來，城市副中心保持每年千億元以上投資強度。2019年1月，第一批市級機關搬遷到了城市副中心。截至目前，已經有41個部門、約180家單位、1.72萬人入駐行政辦公區，第二批搬遷的相關準備正在進行。城市副中心劇院、城市副中心圖書館、大運河博物館在加緊施工，將成為運河邊上的三顆文化新明珠。城市副中心站作為亞洲最大地下綜合交通樞紐，建成後將成為城市副中心未來的交通中心。

 

我們聚焦科技創新、行政辦公、商務服務、文化旅遊主導功能，著力推動城市副中心高品質發展。北投集團、首旅集團、華夏銀行等一批市屬企業相繼落戶，運河商務區註冊企業約1.7萬家。2021年9月20日，北京環球主題公園盛大開園，成為文旅新地標。高品質規劃建設張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮和宋莊藝術創意小鎮，形成各具特色和魅力的高品質發展支點。公共服務配套不斷完善，友誼醫院通州院區、東直門醫院通州院區二期投入使用，北京學校、人大附中等優質教育資源入駐，城市副中心更加宜居宜業。

 

我們突出“水城共融、清新明亮、藍綠交織”，著力建設國家綠色發展示範區。2020年9月，城市綠心森林公園正式開園，規劃面積11.2平方公里，是城市副中心名副其實的“綠色心臟”和“綠色地標”。建成東郊森林公園、臺湖萬畝遊憩園等8處萬畝以上郊野公園和森林濕地、32個千畝以上森林組團，森林覆蓋率達到33%，提前5年實現了全市平原地區“十四五”末森林覆蓋率達到32%的目標。新建公共建築全面執行三星綠色建築標準。今年6月，大運河京冀段全線62公里實現通航，天藍、水清、岸綠的城市生態畫卷沿著運河徐徐展開，市民可以坐船領略運河之韻、運河之美、運河之變。我們正在與河北省共同謀劃借助運河實現水上通勤，希望在不久的將來，住在河北來北京工作的人員可以乘船上下班。

 

我們堅持“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”，紮實推進通州區與廊坊北三縣一體化高品質發展示範區建設。跨界道路通達性不斷提高，通州區與北三縣對接道路已達10條，軌道交通平谷線加快建設，北三縣首次接入首都地鐵網，將為當地群眾出行提供更多選擇。潮白河森林生態景觀帶建設工程有序推進。連續三年舉辦通州與北三縣項目推介洽談會，累計簽約項目120余個、意向投資額約800億元。北京潞河中學三河校區、北京實驗學校三河校區正式揭牌，中日友好醫院、朝陽醫院等16家央屬、市屬醫院與北三縣醫療機構持續推進合作，讓北三縣群眾就近享受北京優質教育醫療服務。

 

下一步，我們將牢記習近平總書記的殷殷囑託，沿著習近平總書記指引的方向，保持歷史耐心和戰略定力，努力把城市副中心建設成為新時代城市建設發展的典範，成為經得起歷史檢驗的城市精品，向黨和人民交上滿意答卷。歡迎各位媒體朋友多到城市副中心走一走、看一看，感受城市副中心日新月異的發展變化。

 

過去十年生態環境治理實現“三個前所未有”

 

中阿衛視記者：近些年，我們明顯感受到北京生態環境品質顯著改善，藍天回歸、碧水流動、城市更綠。請問北京為取得這些成效都做出了哪些超常規努力，在生態環境建設上有什麼好的做法？

 

陳吉寧：環境污染曾經是北京“大城市病”的突出問題,也是北京老百姓的揪心事煩心事。習近平總書記對這個問題非常關心，早在2014年2月26日，黨的十八大以後習近平總書記第一次來北京視察就指出，北京生態環境問題嚴重，“藍天難見、繁星無影、河水斷流、地下水超採、地面沉降”。習近平總書記在指出問題的同時，還提出怎麼面對這些問題，要求我們久久為功、標本兼治，多策並舉、多地聯動，全社會共同行動。這十年來，習近平總書記每年植樹節期間都到北京參加植樹，每次都一再叮囑我們一定要把北京的生態環境搞好。

 

我們牢記習近平總書記的囑託，始終把生態環境治理“作為重大民生實事緊緊抓在手上”。過去十年我們的生態環境治理可以概括為“三個前所未有”。

 

第一，治理決心之大前所未有。

 

一是高位統籌污染治理。我們在全國率先組建了市委生態文明建設委員會，高位統籌、高位推進，重大問題直接研究、連續攻堅，決不把難題留給後人。

 

二是堅決壓實環保責任。先後建立“河長制”“林長制”“田長制”，運用紀檢監察、審計、督察等多種手段，把責任壓到“最後一公里”，壓到各個層面，敢於在環保違法行為面前“唱黑臉”、亮利劍，決不讓步。

 

三是系統推進綠色發展。以城市總規為引領，把26.1%的土地劃定為生態保護紅線。大力調整能源結構，壓減燃煤超九成，平原區基本實現無煤化。大力調整産業結構，“散亂污”企業實現動態清零，經濟結構向高精尖快速轉型發展。

 

第二，治理力度之大前所未有。

 

一是依法科學精準。先後制定修訂11部資源環境類法規，出臺大氣、水、土壤污染治理三個行動方案，全面實施“一微克”行動，一微克一微克地摳，抓重點、抓主要矛盾，緊緊抓住燃煤、機動車、揚塵、工業等，開展“點穴式”精準治理。全面提高執法的規範性和精準性，企業環保合規意識明顯增強。

 

二是各方協同作戰。市區聯動、部門協同，擰成一股繩抓落實。與津冀及周邊省區市強化聯防聯控聯治，實現了區域生態環境整體改善。

 

三是投入力度空前。市區兩級財政累計投入4300多億元，環保基礎設施大幅度提升，全市污水處理率從83%提高到95.8%；生活垃圾日處理能力從1.75萬噸提高到2.51萬噸，資源化率達到78%。建立了完善的生態補償機制，決不讓保護生態環境的吃虧。

 

第三，治理成效之大前所未有。

 

一是綠色空間大幅拓展。先後實施兩輪百萬畝造林工程，十年累計新增造林綠化面積241.9萬畝、相當於增加了237個奧林匹克森林公園，與此同時，新增309個城市休閒公園、609處小微綠地和口袋公園，北京已經成為山區有綠屏、平原有綠海、城市有綠景的生態宜居城市。

 

二是環境品質顯著改善。空氣品質全面達標，水環境有了歷史性好轉，天越來越藍，水越來越清，老百姓的獲得感越來越強。懷柔有個“星空小鎮”，在喇叭溝門鄉，前來觀星的遊客絡繹不絕，成為網紅打卡地。

 

三是生物多樣性系統提升。隨著生態環境的改善，很多一度消失的動植物又回來了。比如，過去十年，北京的鳥類增加了近80種，特別是深受大家喜愛的、唯一以“北京”命名的“北京雨燕”，前些年種群規模僅剩3000余只，近年已經恢復到近萬隻。

 

十年如一日抓環境治理，不僅讓生態環境發生了根本性改善，也進一步深化了我們對初心使命的認識，深化了對習近平總書記關於高品質發展要求的理解。

 

一是提高了貫徹新發展理念的能力。更加深刻地認識到必須完整準確全面貫徹新發展理念，更加深刻地認識到新發展理念內涵之間的關聯性、整體性、系統性，更加深刻地認識到要把短板作為發展的抓手、把挑戰變為抓發展的動力。

 

二是帶動了城市轉型發展，城市轉型的過程是一個較為艱難的過程，需要有抓手來帶動。污染治理工作加快了城市轉型、改變了城市生産函數，不是主要靠外部資源的投入，而是主要靠人力資本、靠科技、靠勞動生産率的提高來實現城市的轉型，提高了城市的發展效率，推動城市發展從追求速度和規模，轉向注重品質和效益。

 

三是錘鍊了幹部隊伍的黨性和作風。生態環境治理是一場硬仗，培養了一支講政治、能扛活、有情懷的幹部隊伍，廣大幹部進一步樹立了正確的政績觀，工作作風顯著改進、精神面貌煥然一新。