從融合到促統：建構兩岸命運共同體到和平統一路徑選擇

9月21日，中共中央宣傳部舉行自中共黨的十八大以來，對臺工作和兩岸關係發展情況發佈會，除揭橥“九二共識”是兩岸關係和平發展的政治基礎外;也全面性展示對臺工作成效，其所呈現政策意涵，頗值關注及討論。十年來對臺政策及兩岸關係發展倡議許多創新性思維，舉凡 “兩岸一家親”、 “兩岸融合”、“兩岸命運共同體”概念及由此延伸政策措施，透過兩岸經濟社會文化交流及合作，實現 “融合促統”、“融合漸統”到 “融合和統”目標，可以説從 “兩岸融合”途徑到 “兩岸統一”目標達成，這是一條循序漸進、和平發展的水到渠成過程。

從兩岸建構經濟利益共同體，到建立緊密社會有機連帶關係，進而型塑中華國族主義的民族文化共同體，最終完成現代國家建造願景。無庸置疑，這是一條涓滴細微的兩岸民心再造工程，也是中華民族想像共同體建構過程;更是達成現代化強國、國家統一及民族復興目標之實踐歷程。

首先，建構統一國家的政治基礎共識。“九二共識”體現兩岸同屬一個中國的歷史事實和法理基礎，為兩岸關係和平發展的政治基礎。1992年，經兩岸雙方授權，海協會與海基會在香港會談及其後的函電往來，達成各自以口頭方式錶述 “海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識(九二共識)。

其次，“九二共識”的和平紅利及正向效應。2008年至2016年期間，台灣享有兩岸和平發展紅利，兩岸基於“九二共識”政治基礎，兩岸“外交休兵”、簽署經濟合作框架協議等23項協議。期間2014年2月，國臺辦及陸委會共同確認“九二共識”的政治基礎，建立常態化聯繫溝通機制，建立兩個最高兩岸事務機構負責人互訪及熱線。2015年11月7日，兩岸領導人舉行歷史性會晤 “習馬會”，共同確認 “九二共識”為雙方共同政治基礎。

自2016年民進黨當局上臺，不承認 “九二共識”存在，甚至標簽化 “九二共識”等於“一國兩制”，引發兩岸關係如螺旋敵意;民進黨當局採取“抗中保臺”路線及“聯美抗中”戰略，這與美國“印太戰略”彼此相聯繫，美國藉“以臺制中”、“聯臺耗中”策略，干擾中國發展機遇、國家統一及民族復興進程。

復次，推動兩岸融合促統多元優惠政策，給予台灣民眾 “同等待遇”。大陸出臺一系列多元化惠臺政策措施，包括惠臺31條、惠臺26條及惠臺11條、農林22條優惠措施;給予台灣民眾赴陸就學、生活、就業、創業之“同等待遇”，從兩岸經濟社會文化融合發展建構心靈契合。推動兩岸融合途徑，藉由“以通促融、以惠促融、以情促融”，建立交流合作、增進互信認同、推動和平發展及推進統一進程。

兩岸經濟社會交流、合作及依賴日益深化。例如2011年兩岸貿易額為1600.3億美元，2021年增至3283.4億美元，增長2倍。2011年臺商投資大陸項目累計85772個;2021年底則累計達到124142個，增長44.7%。2011年台灣民眾來大陸526萬人次，2019年來大陸超過600萬人次。截至2021年，5個海峽兩岸産業合作區共有台資項目350多個，總投資額超1000億元。至2022年6月已有41家台資金融機構，獲批合格境外機構投資者(QFII)資格，也有53家臺企在大陸上市。

再者，“一代一線”成為對臺政策關鍵推進動力。所謂“一代”係指 “青年群體”， “一線”則為“基層民眾”，是兩岸交流的主力軍，成為推進兩岸發展的社會基礎和前進動力。這證成對臺政策從“寄希望於台灣當局”，轉型為“更寄希望於台灣人民”;兩岸社會交流更多面向基層民眾、年輕一代，讓兩岸民眾重新曆經“再中國化”民族和解過程，打造“兩岸一家親”、“兩岸命運共同體”的“我群感”。

例如“海峽論壇”已續辦14屆，強化對臺各群體交流，尤其是青年及基層;“滬臺雙城論壇”舉辦13屆，促進兩岸城市交流，透過經驗交流、議題合作及典範學習，共同提升城市治理品質。兩岸科技、教育、醫療衛生、體育、宗教和民間信仰、工會、婦女等各領域、各界別的交流廣泛開展;每年舉辦數百場的台灣青少年夏(冬)令營、研習營，以及海峽青年節、海峽青年論壇等大型交流活動，吸引臺青少年參與，提升中國認同。大陸臺青及民眾也積極參與在地社會關懷及實踐活動，包括助力扶貧攻堅、鄉村振興及支教義診、賑災助困、抗擊疫情等志願服務，利於建構“兩岸命運共同體”意識。

最後，強化“精準打擊”台獨。十年來積極建立 “反獨促統”的統一戰線，不僅擴大對台獨打擊範圍，從 “三個任何”發展 “六個任何”;同時，也加強打擊“台獨”力度，從宣稱“反對台獨”、“處置台獨”、“遏制台獨”，到“挫敗台獨”、“粉碎台獨”，其採取強制性合法暴力力度逐漸上升。目前公佈二波 “台獨制裁清單”，已産生 “寒蟬效應”的震撼效果，遏制“台獨”勢力發展。顯見，加強運用法治方式和法治力量精準打擊台獨分裂勢力，對其實施懲戒法治化，符合對臺工作遵循 “依法治國”精神。

因此，一旦“台獨”頑固分子其涉獨言論、謀獨行徑、“倚美謀獨”活動，踰越對臺政策“底線”、“紅線”，勢必加大懲戒的力度，禁止其本人和家屬進入大陸及香港、澳門特別行政區，限制其關聯企業與大陸有關的組織和個人進行合作;絕不允許其關聯企業和金主在大陸謀利，卻以其獲利支持“台獨”勢力在台灣社會推動分裂主義，必須依法對其實施懲戒，追究其刑事責任，且終身有效。這對“台獨”人物、綠色臺商、“台獨”藝人，勢將産生震攝作用及“寒蟬效應”。

總體而論，大陸對臺政策具有“原則堅定性”及“策略靈活性”，呈現“硬的更硬、軟的更軟”政策特性，堅持“九二共識”、“一個中國”及 “反獨促統”體現 “原則堅定性”、“硬的更硬”特性;而“兩岸融合”、“融合促統”、“融合漸統”及“融合和統”策略，則展現“策略靈活性”、“軟的更軟”特性。大陸對臺政策極具清晰性、一致性、延續性及可預測性。

在公佈《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書中，中國大陸亦重申“和平統一、一國兩制”為對臺政策“主旋律”;武統是迫不得已而為之政策工具選項，此亦為對臺政策總體方略意旨。目前大陸憲法、《反分裂國家法》、《國家安全法》、《刑法》等法，對於解決台灣問題、非和平方式處置、促進統一已有明確規範。未來大陸將進一步出臺，反對和遏制“台獨”分裂圖謀及行徑的 “法治新舉措”。此頗有“以法制法”，針對台灣社會存在“制憲正名”、“法理台獨”及所謂“台灣正常國家運動”實施“精準打擊”。（ 作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授）華夏經緯網專稿 如需轉載請註明來源