福建平潭深耕自貿“試驗田” 探索兩岸融合發展新路

2015年4月21日，中國(福建)自貿試驗區平潭片區正式掛牌。自此，一場前所未有的改革創新試驗在這裡拉開序幕。

 

七年來，平潭自貿片區圍繞“一島兩窗三區”戰略定位，通過不斷深化“放管服”改革和“行政效能革命”，充分發揮自貿區改革“試驗田”作用，全力推進差異化探索、首創性改革、集成式創新，累計推出19批次243項創新舉措，其中全國首創114項，133項“制度良種”在全省乃至全國生根發芽。平潭自貿片區對臺特色創新，佔福建自貿試驗區七成以上，發揮兩岸融合標杆示範作用，加快打造新時代改革開放新高地。

 

深耕自貿“試驗田”，打造改革創新高地

 

平潭自貿片區先行先試、大膽創新，在這片43萬平方公里的“試驗田”上，結出纍纍碩果，引領高水準開放青雲直上。平潭自貿片區從自身近臺優勢出發，實行差異化發展，從貨物運輸、貿易互通、金融服務等方面探索對臺特色服務新路徑，打造改革創新高地。

 

貨從平潭走，對臺貨物貿易通達便利。嵐臺航線已有2艘客輪、12艘貨輪運營，在全國率先實現與台北、台中、高雄等主要港口客貨運直航，實現“海運成本、空運速度”海空聯運物流新通道更具競爭力。集成創新14項快速通關典型經驗做法，並在全省複製推廣，整體通關效率進出口分別保持在10小時、1小時以內，長期保持福州關區乃至全國前列。

 

人從平潭來，對臺服務貿易互通互認。完善提升對臺職業資格、企業資質、行業標準採信全覆蓋體系，創新“雲採認、預授碼、跨境辦”職稱採認模式，臺胞在台灣地區即可通過網絡辦理職稱採認，已有近200名臺胞申請辦理職稱採認事宜。開展社會化異地臺胞職業技能等級認定，突破兩岸網絡限制，創新“異地考試、網絡監管”形式，近200名臺胞參加社會化職業技能等級異地考試，並頒發本職業技能等級證書。

 

資金從平潭流通，對臺金融服務先行先試。建立全國首個銀行直聯的兩岸電商跨境人民幣服務平臺“兩岸e賬通”，有效提升了兩岸跨境貿易金融結算效率。升級台資企業資本項目管理便利化政策，便利台資企業跨境融資和資金使用。首創“臺胞誠信閃貸”，破解銀企信息不對稱問題，為臺商臺胞提供快捷、精準、高效的融資服務，累計提供擔保資金超1800萬元。

 

聚焦貿易新增長點，跨境電商蓬勃發展

 

以跨境電商為代表的外貿新業態正在平潭自貿片區蓬勃發展，跨境電商已成為其貿易新增長點。

 

2015年，平潭在福建省率先建設跨境電商公共服務平臺，隨之率先試點開展跨境電商保稅進口、一般出口、直購進口等業務。

 

2020年，福建省政府印發了《中國(福州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，平潭被列入跨境電子商務綜合試驗區。

 

自此，平潭自貿片區跨境電商平臺開上“快車道”，迎來蓬勃發展時期。近年來，平潭自貿片區通過跨境電商産業園區建設，創造高效的通關環境，連接兩岸打造跨境電商“大通道”，劍指全球。

 

平潭自貿片區高效推進跨境電商物流園智慧化轉型，建設智慧場站管理系統，平均節省企業2天通關耗時。首個實施兩岸物流“倉到倉”的“一條龍服務、一站式收費”模式，為企業壓縮15%的物流成本。建立關、企、銀聯動繳稅模式，實現企業繳納跨境電商稅款“零跑腿”。已開通“台北快輪”“魯豐號”等對臺海運線路，形成對臺海運航線北、中、南全覆蓋，實現“海運成本，空運速度”的對臺海運特色。持續增強本地集貨能力，吸引省內外貨源從區內口岸出口，促進大陸對臺跨境電商業務快速發展。

 

構築陸海空聯運，打造兩岸物流集散中心

 

平潭自貿片區在大陸率先開通至台灣地區北、中、南海上客貨運航線，形成陸海空聯運物流通道，將平潭打造成為兩岸物流集散中心。

 

2019年，平潭先後開闢至高雄貨運、客運通道形成“海峽號”“麗娜輪”“台北快輪”三船齊開、客貨並行的海上通道。在大陸率先實現至台灣地區北、中、南海上航線“全覆蓋”形成嵐臺海上客運直航“天天有航次”，台北、台中、高雄“周周有航班”的熱絡景象。

 

2021年10月11日，“華航3”以“台北快輪”新搭檔身份上崗正式執行。平潭港至台北港的航線任務有了“華航3”的加入，從平潭至台北的直航班次增加至一週六班，這讓平潭港的對臺集裝箱船舶運力大大增強。

 

2021年11月25日，“魯豐”集裝箱貨輪正式開啟“平潭-台北-台中”航線的首航之旅，宣告著首條以平潭為母港直航台灣地區的集裝箱班輪航線正式開通。“魯豐”集裝箱貨輪補足當前兩岸運能不足的短板，極大提升兩岸物流時效。“魯豐”集裝箱貨輪能承載345個集裝箱，大約8個小時就可到達台北港，加入兩岸物流後，平潭對臺海運航班將覆蓋到每週五班運能上實現合理分流，有效解決了對臺海運“一艙難求”的痛點，還將海運時效提升到T+1.5即貨物從出倉到中國台灣地區清關只需要1天半的時間，比肩空運時效，為平潭打造全國最大對臺物流集散中心奠定良好基礎。

 

此外，依託金井港區國家一類口岸資質，平潭在全國率先將跨境直購、保稅備貨和快件三個監管中心整合為一個“兩岸快件中心”實施“一個中心+N個保稅倉庫”的運作模式，提升通關效率。在政策的保駕護航下，平潭還在台北港設立全國首個海外公共倉、全國首創“關檢一站式查驗平臺+關檢互認”通關模式、率先試點現場關檢綜合業務融合作業、推出查驗異常貨物“先放後改”跨境電子商務全通模式、提前申報等，一系列政策措施的推進使平潭口岸進口、出口整體通關時間分別下降到5.08小時、0.29小時，為進出口貿易不斷提速。

 

目前，平潭已成全球物流産業的核心通道之一，通過港口業務發展，平潭已經實現進出口貨物的“海海聯運”“海空聯運”，未來平潭還將以RCEP為契機發揮對臺區位優勢，進一步構建海陸空聯運體系，發展壯大對臺海運快件、跨境電商保稅加工、轉口貿易等新業態全力打造臺胞臺企登陸第一家園先行區。

 

持續發揮近臺優勢，推動兩岸融合發展

 

平潭自貿片區圍繞“一島兩窗三區”戰略定位，探索兩岸融合發展新路徑，建設深度融合的兩岸共同家園。實施更加開放、自由、便利的對臺政策措施，發揮對臺融合“試驗田”的特殊作用。

 

推進自由開放的經貿互通，研究比對RCEP、ECFA、ITA等國際貿易協定規則，深入挖掘對台貿易比較優勢，探索發展兩岸積體電路、美粧、醫藥、食品等保稅加工業態。

 

逐步推動兩岸服務協議大陸承諾開放事項在平潭全面落地實施，促進兩岸服務貿易高度自由。推動全領域行業標準共通，擴大職業資格資質採認，設立臺胞考證一體化服務中心，建立兩岸職業資格證照認證大數據庫，推動平潭採信成果在全省使用。

 

開展對臺技術標準和法規採集研究，構建台灣商品檢測結果和企業資質等效認證和監管體系。建設兩岸深度融合的法務區，培育兩岸司法研究中心、兩岸法務融合發展研究院等一批對臺特色法務合作平臺。聚焦律師執業、司法鑒定、司法判決、商事仲裁等領域探索實踐新路徑。發揮海峽兩岸仲裁中心作用，建立完善服務兩岸、覆蓋全面的公共法律服務平臺。(文/陳旭雯)