世界如何透過中國兩會理解全過程人民民主

民主，是全人類共同價值，也是中國共産黨矢志不渝的追求。

 

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”

 

如何理解全過程人民民主？前不久結束的中國全國兩會為世界提供了一個窗口。

 

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者翟健嵐攝

 

以廣泛代表性保障人民當家作主

 

安提瓜和巴布達廣播電視服務公司記者特裏·安德魯今年第一次參加中國全國兩會報道，“代表通道”“委員通道”“部長通道”讓他感到十分新鮮。“‘三大通道’的採訪非常公開。”安德魯説，這體現了中國政治進程的透明和開放，讓外國記者有更多機會近距離觀察中國的民主實踐。

 

“作為一名來自基層的全國人大代表，我希望通過一點一滴的服務和努力，通過一件一件具體的事，讓老百姓切切實實感受到我們黨就是全心全意為人民服務的。”今年全國兩會上，青海省西寧市興海路街道黨工委書記劉小蓉在“代表通道”接受採訪時飽含真情的這一席話打動人心。紮根基層、來自百業，一頭連著國家政府，一頭連著普通百姓，兩會代表委員的故事，向世界述説著中國全過程人民民主的生動實踐。

 

全國人大代表從基層通過各級人大層層選舉産生，來自全國各地區、各民族、各方面，第十四屆全國人大代表中一線工人、農民和專業技術人員代表合計佔比近四成。全國政協委員來自各黨派、人民團體、各民族、各界等，大多數為非中共委員。

 

3月5日，全國人大代表走向會場。新華社記者曹燦攝

 

今年全國兩會上，從審議、審查和討論政府和“兩高”等的一系列工作報告，到提出數以千計的建議提案，再到選舉和決定任命新一屆國家機構組成人員，代表委員們認真履職，讓人民的意願在國家政策和人事安排中得到最大程度體現。在兩會閉幕後，代表委員提出的建議提案被交由政府相關部門研究辦理，這些部門在辦理過程中也會與代表委員密切溝通。

 

權力來自人民、服務人民、保障人民，從人民中來，到人民中去，實現全過程的人民當家作主。

 

對中國政治制度有著深入研究的美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩評價説，中國式民主並非“空中樓閣”，它包括各種反饋互動機制，特別是各級人民代表大會，它的主要目標是致力於確保全中國人民過上好日子。

 

在政治協商中促進團結和共識

 

3月6日，習近平總書記來到北京友誼賓館聚英廳，親切看望參加政協會議的民建、工商聯界委員並參加聯組會。來自寧德時代新能源科技股份有限公司的曾毓群委員就新興産業發展作發言，談到戰略性礦産資源對外依存度問題並就此提出建議。

 

“新興産業如火如荼。對這個事，亦喜亦憂。”聽了曾毓群的發言，習近平總書記這樣説。他指出，對於新興産業，一定要搞好統籌規劃，搞清楚市場有多大、風險在哪，要防止一路所向披靡、孤軍深入，最後卻被人兜了底、全軍覆沒。

 

3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，並參加聯組會，聽取意見和建議。新華社記者申宏攝

 

領導人參加團組審議討論是每年全國兩會都會出現的場景。2013年以來，習近平總書記連續11年出席全國兩會，50余次參加團組審議討論，面對面聽取數百位代表委員發言。

 

黨和國家領導人、代表委員、相關部門工作人員集聚一堂，圍繞重大問題共謀思路、共商對策。不少海外媒體注意到，協商是兩會議事的一個重要特點。審議討論各項報告、計劃等是協商，選舉和決定任命新一屆國家機構組成人員之前也要醞釀協商。

 

肯尼亞廣播公司編輯埃裏克·比貢非常讚賞中國的協商民主。他説，中國的民主不搞對抗，中國共産黨在決策過程中歡迎所有人提出建議，這些建議被融入國家治理最高層面的政策中。“當你們這樣做，你們就擁有了全部力量，人民和國家的願景就會保持一致。”

 

巴西《論壇》雜誌刊文指出，像中國這樣的大國，協商各種重要事項絕非易事，但難能可貴的是，中國能夠通過有效的溝通協商促進共識。文章認為，不同於西方一些國家在政治上出現黨爭、極化等問題，在中國的全國兩會上“不同聲音得到傾聽和尊重，各界人士以協商聚共識，兩會是中國致力於人民團結、和諧和進步的光輝例證”。

 

3月7日，全國政協十四屆一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是委員們在認真聽會。新華社記者王曄攝

 

讓民主貫穿到社會生活方方面面

 

英國皇家東西方戰略研究所主席易思是一位“中國通”，他曾作為長春市政協特邀委員參加當地政協會議，見證了地方兩會如何著力解決“三農”問題。“與會者都很坦率，很多人是專家，為討論帶來專業意見。”

 

正如易思親身感受的那樣，地方各級別兩會也是實踐全過程人民民主的重要平臺。除此之外，全國人大的基層立法聯繫點達到32個，實現了全國31個省（區、市）全覆蓋。這些聯繫點平日與基層群眾保持密切互動，成為基層聲音原汁原味抵達國家立法機關的“直通車”。

 

澳大利亞評論員傑裏·格雷日前與新華社記者一道走訪了廣東省的三位全國兩會代表委員，並到廣州市白雲區鶴龍街人大代表中心聯絡站實際參觀了一名全國人大代表與群眾的定期見面活動。代表委員與群眾的用心交流和對建議提案的認真準備令他印象深刻：“中國有如此多收集民意的途徑，這有點出乎我的意料。在西方，一旦選舉結束，選民就不重要了。中文‘民主’這個詞的字面意思是人民治理，這些發生在家門口的民主恰恰體現了這一點。”

 

2021年11月26日，上海虹橋街道基層立法聯繫點召開意見徵詢座談會。新華社記者劉穎攝

 

全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，除了全國和地方兩會，在制度層面還有民族區域自治制度和基層群眾自治制度等。這些制度安排讓民主貫穿到社會生活方方面面，團結匯聚起廣大人民的智慧和力量，推動經濟社會發展，真正造福人民。

 

在古巴國際政治研究中心中國問題專家愛德華多·雷加拉多看來，中國的全過程人民民主貫穿選舉、協商、決策、管理、監督各個環節，整個過程都確保人民的參與性，在政府和人民之間建立了強有力的聯繫。巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯認為，全過程人民民主對中國治理的成功至關重要。“從世界範圍看，中國的治理模式展現出極高效率，取得的成就令人矚目。”

 

美國哈佛大學肯尼迪政府學院阿什民主治理與創新中心2020年發佈的一份報告顯示，自2003年以來，中國民眾對政府的滿意度始終保持高位，多年來一直在90%以上。馬來西亞新亞洲戰略研究中心主席翁詩傑認為，這一調查結果表明中國式民主為國家帶來了高效治理，取得的成效符合人民的利益和需求。中國的全過程人民民主有完整的制度程式和參與實踐，實現了過程民主和成果民主、程式民主和實質民主的統一。

 

“每個國家都有權利探索和建立符合自身國情的民主制度。全過程人民民主是中國在全人類共同價值的基礎上立足自身歷史文化和現實國情而發展的中國式民主。”雷加拉多説。

 

新華社執筆記者：劉讚；參與記者：毛鵬飛、汪藝、蔣超、朱婉君、李䶮、蔡蜀亞、杜鵑、許鳳、吳魯、白林、章建華、楊士龍、卞卓丹