征程萬里風正勁——海南全面深化改革開放及自貿港建設述評

 

四月芳菲，瓊州潮涌，海南再次為世界所矚目。

 

海口市西海岸，第三屆中國國際消費品博覽會盛大開展，12萬平方米的展館內中外客商雲集，共尋美好商機。這場亞太地區規模最大的消費精品展，是中國不斷擴大開放的有力見證，也是海南自貿港建設蓬勃興起的生動注腳。

 

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上宣佈，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”。海南被賦予改革開放新的重大歷史使命。

 

2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調，“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示範”。

 

五年來，海南省牢記習近平總書記囑託，加快自貿港建設步伐，全面深化改革開放取得新的成果。

 

 

自貿港建設蓬勃興起

 

走進海口國家高新區企業萬特製藥（海南）有限公司生産車間，一條條自動化生産線有序運轉，産出的口服溶液、片劑、膠囊劑等藥品源源不斷銷往全國各地。

 

近日，該公司銷往雲南昆明的一批藥品，通過海南自貿港加工增值30%貨物內銷免關稅的方式完成，標誌著海南又一家企業完成“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴區加工增值業務的全閉環落地。

 

“政策很實惠，我們準備生産更多産品銷往國內市場。”公司總裁郭夏説，政策助力企業提質增效，預計今年該類藥品産值將超2億元，同比增長15%。

 

作為海南自由貿易港政策和制度體系在貿易領域的一項重要制度安排，加工增值政策目前已從洋浦保稅港區等海關特殊監管區向區外試點實施，業務開展涵蓋糧油、生物醫藥、醫療器械和高端裝備製造等産業領域。

 

篳路藍縷，以啟山林。自由貿易港是當今世界最高水準開放形態，在經濟基礎並不發達的海南建設自貿港不僅是全新的探索，更是十足的挑戰。

 

五年來，中央和國家有關部門會同海南省協同發力，謀劃實施系列重大改革舉措，海南全面深化改革開放呈現多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。

 

海南省副省長倪強説，目前，海南自由貿易港政策制度體系已初步建立，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，海南自貿港法及相關配套法規出臺實施，“兩個15%”所得稅、“零關稅”、加工增值等政策成效初顯，部分政策動態調整優化。

 

 

這是海南自由貿易港海口復興城互聯網信息産業園一區（無人機照片，2023年2月8日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

 

截至今年1月，海南共完成“零關稅”進口貨值154.56億元，減免稅款27.26億元；加工增值內銷貨值28.5億元，免稅2.54億元；外商投資準入負面清單縮減為全國最短的27項。

 

近期，“全島封關運作”等相關話題被媒體頻頻報道，社會各界對海南自貿港建設密切關注。

 

目前，按照既定時間要求，海南已全面啟動全島封關運作準備，加快封關運作軟硬體建設，充分開展壓力測試，加大“一線”放開力度，以政策滾動實施檢驗壓力測試成效，縮小封關運作前後的政策落差，確保2025年底前順利封關運作。

 

 

高品質發展步入“快車道”

 

要把海南更好發展起來，貫徹新發展理念、推動高品質發展是根本出路。

 

 

這是2021年11月20日拍攝的海口美蘭國際機場二期項目（無人機照片）。新華社記者 楊冠宇 攝

 

依託自貿港政策，海南持續奏響練內功、轉動能、引外力經濟轉型三部曲，經濟高品質發展取得良好成效，發展新動能不斷積蓄。五年來，海南GDP平均增長5.3%。

 

 

2023年3月7日，在海口美蘭國際機場，南航機務人員對“消博號”彩繪飛機進行深度檢查。新華社記者 張麗蕓 攝

 

苦練內功，努力改善發展環境。軟體方面，五年來，海南累計發佈制度創新案例134項，極簡審批成為全國標杆。硬體方面，海口美蘭機場二期啟用，環島旅遊公路開通在即，各市縣醫院、學校等大批項目建設落成……一系列交通、民生等領域基礎設施加快完善。

 

 

這是2022年10月6日在海南儋州峨蔓火山海岸拍攝的海南環島旅遊公路（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

 

強轉動能，破除房地産“依賴症”。近年來，海南非房地産投資佔比從不到40%上升至60%，旅遊業、現代服務業、高新技術産業、熱帶特色高效農業等産業欣欣向榮。2022年，這四大主導産業對經濟增長的貢獻率近八成，成為海南經濟主要支柱。

 

廣引外力，國內外企業紛至遝來。五年來，國內外知名企業紛紛落戶海南。連續幾年參展消博會的美國泰佩思琦集團、法國路威酩軒集團、美國雅詩蘭黛集團等50多家國際知名品牌和頭部企業相繼落地海南。其中，泰佩思琦在海口設立中國旅遊零售總部，目前在海南共開設9個免稅門店和4個零售門店。

 

 

2023年4月10日，觀眾在參觀消博會展館。新華社記者 張麗蕓 攝

 

重點園區是自貿港政策的主要承接地，成為海南高品質發展的縮影。一系列有高科技含量的項目落地，讓外界看到海南不僅有陽光大海的顏值，更有前沿創新的“研值”。

 

在文昌國際航天城，中國首個商業航天發射場建設現場，百噸級履帶吊、汽車吊等設備不停轟鳴作業，300多名技術工人揮灑汗水緊張施工。目前，項目一、二號發射工位，發射區加注供氣系統，智慧發射場系統等各區域工程都在有序推進。

 

“所有環節按時間計劃表推進，確保明年如期首發。”海南國際商業航天發射有限公司董事長楊天梁説，項目將助力海南做大做強火箭鏈、衛星鏈、信息鏈産業生態，為推進航天強國戰略添上濃墨重彩的一筆。

 

 

這是建設中的海南三亞崖州灣科技城的深海科技創新公共平臺項目（無人機照片，2022年10月17日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

 

可上九天攬月，可下五洋捉鱉。在三亞，海南省深海技術創新中心揭牌；崖州灣深海科技創新公共平臺、國家化合物樣品庫三亞深海化合物資源中心、國家深海基地南方中心科技創新平臺加快建設。

 

在海南的“工業心臟”洋浦經濟開發區，今年2月底，中國石化海南煉油化工有限公司100萬噸/年乙烯項目正式投産。“這標誌著海南乙烯工業實現重大突破，預計可拉動超過1000億元下游産業。”海南煉化副總工程師、生産經營部經理董昌宏説。

 

 

這是海南自貿港重點園區——洋浦經濟開發區所在的環新英灣地區（無人機照片，2023年2月26日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

 

海南省發展改革委有關負責人介紹，2022年，13個自貿港重點園區累計完成投資1261.5億元，實現營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%，以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

 

 

開放門戶作用日益顯現

 

近日，噴塗主題彩繪的“消博號”航班降落在海口美蘭機場，國際知名奢侈品頭部企業瑞士歷峰集團全球首席執行官朗博傑等人開啟了“海南之行”。

 

這是疫情防控政策優化調整後首個到訪海南的國際奢侈品集團高層代表團。“海南自貿港是我們開拓中國市場的重要渠道，我們對海南前景充滿信心！”朗博傑説，集團將攜手旗下知名品牌積極參與第三屆消博會，在展會上發佈更多精品和新品。

 

 

這是2023年4月10日拍攝的消博會意大利館展出的跑車。新華社記者 張麗蕓 攝

 

作為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，海南一方面發揮背靠國內大市場的優勢，積極融入國內大循環；另一方面發揮政策優勢，吸引和配置全球資源，特別是做好高端購物、教育、醫療三篇消費回流文章，更好參與國內國際雙循環。

 

在海口國際免稅城、三亞國際免稅城等免稅店，各品牌門店人頭攢動、消費火爆，助力海南旅遊從春節“黃金周”變成“黃金月”“黃金季”。近日，隨著海關總署等部門推出“擔保即提”“即購即提”的提貨方式，海南離島免稅購物政策進一步優化，遊客消費更加方便。

 

 

航拍夕陽下的海口國際免稅城（無人機照片，2023年4月4日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

 

在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，越來越多國內外品牌醫療康養機構建成開業，吸引境外醫療消費回流。截至目前，先行區引進特許藥械品種首例超300種，成為國際創新藥械進入中國市場的快速通道。2022年，先行區接待醫療旅遊人數18.9萬人次，同比增長48.5%。

 

一個開放的海南，日益成為全球企業投資的熱土。統計數據顯示，海南實際使用外資五年年均增長63.5%，五年總額超之前三十年的總和；2022年，海南吸引《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國新設外資企業196家，一批加工製造業企業和項目陸續落地海南。

 

在海口江東新區，加拿大綠色巧克力工廠有限公司投資建設的巧克力廠香飄四溢，各種巧克力産品不斷下線。在自貿港加工增值等政策加持下，巧克力銷售的“甜蜜版圖”不斷擴大。“我們還在建設二期廠房，要擴大生産規模。”工廠負責人孟偉偉説。

 

 

這是在海南自貿港重點園區——洋浦經濟開發區拍攝的洋浦保稅港區（無人機照片，2023年2月26日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

 

去年底以來，海南密集組織“招商小分隊”，分赴德國、東南亞等國家和地區招商洽談，取得豐碩成果：與印尼簽約13個項目，涉及國際航線開通、設廠投資、跨境電商等領域；與德國達成共識，儘快在洋浦啟動比勒費爾德應用科學大學獨立辦學項目建設……

 

從赴境外招商推介，到出臺措施放大RCEP與自貿港政策疊加效應，再到深度對接高標準國際經貿規則推進高水準對外開放壓力測試，海南不斷拓展國際經貿合作，形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

 

 

文字記者：柳昌林、吳茂輝

 

視頻記者：房寬、王軍鋒、週旋、郭良川、房寬、洪靚、郭程、周慧敏、黎多江（攝像）

 

海報設計：劉雅萱

 

新媒體編輯：金小茜、鮑菲菲、郭潔宇

 

統籌：李逾男、郜新鑫