近來大陸對臺政策“一代一線 ”實踐成效：以基層交流為例

作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授

隨著“後新冠疫情 ”時代來臨，兩岸社會文化宗教交流逐漸被恢復 ，大陸對臺政策兩岸融合主軸，從既往“三中一青”政策 ，轉折至“一代一線”。這並非是對臺政策的簡單改變、替代，而是向“社會中心 ”、“人民中心”政策取向調整，不斷深化連結台灣基層社會及年輕世代。大陸透過“加強與台灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關係和平發展民意基礎”。

從整合理論及建構主義的角度檢視，兩岸交流應從經濟、社會、教育、文化及宗教等領域之密切交流與合作，重塑兩岸人民的相互認同，這在經社融合中厥為關鍵;可進一步深化培養 “兩岸一家親 ”意識、建立 “兩岸命運共同體 ”理念，積極建構兩岸中華文化認同及國族認同、經濟利益紐帶及社會有機連帶關係。藉由“反獨促統”戰略，防止台灣民眾走向“文化台獨”，甚至“法理台獨”，最終在“兩岸融合途徑”達成兩岸政治統合目標。

首先，連結台灣基層社會 ，增強“反台獨、反干涉 ”統戰聯盟。4月28日國務院臺辦主任宋濤，會見胡志偉率領的台灣部分縣市基層代表人士參訪團，該團表明堅持“一個中國原則”，認同兩岸同胞同屬中國人及一家人，堅決“反對台獨”和外部勢力干涉的立場。顯然，大陸對臺基層社會工作，仍是聚焦提高“一中原則 ”、“九二共識”認同， 強調兩岸同屬中華民族、同屬中國人;對臺基層交流統戰工作取向，凸顯“人民中心 ”、“社會本位 ”取向，展現統一戰線、人民群眾路線特色。

宋濤批評“台獨”分裂勢力推動“去中國化 ”、圖謀“倚美謀獨 ”，外部干涉勢力將台灣當作遏制中華民族偉大復興的棋子，呼籲台灣各界代表共同增強“反台獨、反干涉”的強大民意。強調“兩岸同胞是血濃于水的一家人，兩岸的血脈親情誰也割捨不斷”，“積極推動兩岸各領域交流合作，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。”顯示，大陸對臺工作著重以中華民族復興及弘揚中華文化，消弭文化台獨、“去中國化 ”所産生分離主義效應。

其次，藉由兩岸基層交流村裏小區建設經驗，探討基層交流合作模式提升治理成效。最近大陸推動重慶與彰化交流交往，以“2023重慶·豐都廟會 ”為主題的渝臺基層民俗文化交流活動，計有80余名台灣民眾參與觀賞評書表演、廟會巡遊等特色民俗文化表演秀。透過兩地基層鄉鎮村裏結對互訪，互相學習、取長補短、共同發展，凝聚“兩岸一家親、渝彰一家人”的深厚友誼。

彰化縣素有“台灣穀倉”、“花卉之鄉”、“織襪之鄉”、 “水五金之鄉”、“中小企業之鄉 ”及“董事長故鄉”稱號。自2010年始，第八屆重慶國際園林博覽會召開，彰化縣應邀參展;13年來兩地從經貿文化到基層鄉鎮村裏小區開展交流。此次活動由重慶豐都廟會組委會和重慶彰化同鄉會聯合主辦，為三年以來彰化縣來渝交流人數最多的參訪團。這顯示在疫情後，兩岸社會文化宗教交流將更于趨熱絡。

儘管因疫情影響推遲兩岸社會基層交流，已三年未有面對面交流，故此次活動可謂是“後新冠疫情時期”最具別開生面交流，以豐都廟會為主題，以民俗文化為載體，討論兩岸交流基層村裏小區建設經驗及索尋基層交流合作模式，這利於兩岸社會相互認識、了解，體現兩岸同文同種同宗民族情感及文化涵養。也顯示大陸對臺交流工作，因應大陸民間社會多元化發展，逐漸重視“兩岸非政府組織”作用及角色，藉此産生整合理論所揭橥“擴散示範效應 ”。

復次，通過基層鄉鎮交流，強化對台灣少數民族之工作。大陸對臺政策重視青年世代及基層社會，也規劃相關活動深入少數民族的青年及基層，透過基層社會、民族文化及經濟促進策略引介。4月21日由“福建省民族團結進步協會”與“台灣少數民族歷屆鄉鎮市區長策進協會”共同主辦的“兩岸民族共好”論壇，此論壇在三明永安覆興堡舉辦，落實2022年雙方簽署的《兩岸民族共好合作框架協議》，致力於建設兩岸民族共好新家園。“民族共好合作框架協議”彰顯對臺政策特色，仍是以“兩岸和平發展到兩岸和平統一”為主旋律。

此次論壇為福建省第十屆三月三畬族文化節的主要活動之一，以“主旨分享+座談+展會+簽約”形式，通過“鄉村振興 ”、 “民族團結 ”開展研討，搭建兩岸學術交流互動平臺，促進學術與産業融合，推動兩岸經濟文化交流合作。顯然這項活動，不僅結合自身通過“鄉村振興 ”、“民族團結 ”需要;同時，也利於兩岸基層社會及少數民族交流，促進少數民族對中華國族主義認同與凝聚、向心力。

再者，強化兩岸各民族“鄉對鄉 ”、“村對村”及“産業對接”鄉村振興策略發展。總體而論，兩岸農業交流合作日益密切，農産品貿易規模持續擴大。類似前述畬族文化節活動往往還舉辦兩岸各民族“兩岸同心·共同富裕 ”優良産品成果展示。兩岸多家企業參展，展品包括台東長濱米、台東澳洲茶樹香精、台東雲霧茶系列、桃園高山青茶系列、桃園歐香咖啡、金針花等，共同呈現海峽兩岸鄉村振興、鄉建鄉創的新成果與新成效。

在促進兩岸少數民族基層社會交流之際，同時，舉行兩岸各民族“鄉對鄉”、 “村對村”、 “産業對接”鄉村振興活動，融合産業合作策略簽約暨對接，助推産業升級、鄉村振興與城鄉共同富裕。這種“鄉(村)對鄉(村)”設置對口交流模式，強化兩岸基層社會經濟交流與産業合作。藉此交流模式，利於雙方彼此了解鄉鎮發展模式、特色，例如 “一鄉一特色”政策、小區總體營造、地方創生及農村再生計劃實施、鄉村振興戰略及措施規劃，強化兩岸少數民族地方文化交流及産業合作對接。

最後，透過兩岸少數民族交流建立“兩岸一家親共生體。4月26日在廣西辦理“兩岸一家親-桂臺各民族歡度壯族三月三活動 ”，這是首場大型兩岸少數民族交流活動，也是時隔三年兩岸少數民族同胞首次線下大規模相聚。台灣台東、花蓮等7個縣市9個族群的100余位台灣少數民族民眾至廣西參訪，在5個設區市和當地4萬餘名各族民眾共度佳節。顯見，大陸對臺工作非常重視“一代一線 ”(年輕世代、基層一線)。

大陸透過兩岸社會文化及少數民族基層交流，體現“我們都是一家人 ”理念，表達兩岸民眾“要和平、要發展、要交流、要合作 ”共同心聲。同時表明將繼續支持有關地方積極探索兩岸少數民族交流交往新路，為台灣少數民族分享大陸發展機遇，為共享大陸發展成果創造更好條件。這顯示大陸惠臺政策措施，一體適用各種社會階層及族群，更深入至基層社會及少數民族族群，了解其需求以架構兩岸基層社會交流及合作機制，創造更多文化及社會資本及兩岸和平紅利。