世衛大會再拒涉臺提案 彰顯一中原則的國際共識

近日第76屆世界衛生大會作出決定，拒絕將個別國家提出的所謂“邀請台灣以觀察員身份參加世衛大會”的提案列入大會議程。這是自2017年中國中央政府中止台灣地區參加世界衛生大會的特殊安排以來，世衛大會連續7年拒絕涉臺提案，充分彰顯了國際社會在世界衛生組織涉臺問題方面擁有明確而廣泛的共識，充分證明一個中國原則是大勢所趨、人心所向。

世界衛生大會對涉臺提案的拒絕，充分展示了國際社會對以聯合國憲章為基石的國際關係基本準則的篤信堅守。主權原則是聯合國憲章所明確的國際關係基本準則。世界衛生組織是只有主權國家才能參與的國際組織。聯合國大會和世界衛生大會通過的關於台灣地區問題的相關決議，是處理世界衛生組織涉臺問題的法律依據和根本原則。早在1971年10月，第26屆聯合國大會以壓倒性多數通過了第2758號決議，確認了中華人民共和國政府是在國際上代表包括台灣在內的全中國的唯一合法政府。這就從政治上、法律上和程式上徹底解決了包括台灣地區在內的全中國在世界衛生組織等聯合國專門機構中的代表權問題。1972年5月，第25屆世界衛生大會援引聯合國決議，通過了該屆世界衛生大會的第一號決議，進一步清晰而明確地聲明：依據聯合國第2758號決議，恢復中華人民共和國在世界衛生組織的一切權利，承認中華人民共和國政府的代表是中國在世界衛生組織的唯一合法代表，並立即驅逐蔣介石的代表離開他們在世界衛生組織的非法佔位。上述相關決議已經完全被內化為主流國際社會處理世界衛生組織涉臺問題的根本原則。

涉臺提案的再次失敗，標誌著國際社會對衛生問題“政治化”操弄的斷然唾棄。一個中國原則是兩岸關係和平發展的政治基礎，也是中方對台灣地區參與世界衛生大會作出特殊安排的政治基礎。2009年至2016年，基於台灣地區承認一中原則、“九二共識”的政治基礎和中國大陸與台灣地區之間的諒解之上，世界衛生組織連續8年邀請台灣地區以“中華台北”名義和觀察員身份參加世界衛生大會。在兩岸關係和平發展的大背景下，兩岸雙方均堅持體現一中原則，通過兩岸協商後作出的特殊安排，為兩岸關係的和諧發展營造了良好的氛圍。2016年台灣地區新的領導人上臺之初，中國大陸本著“聽其言、觀其行”的態度，充分釋放善意，依然邀請台灣地區作為觀察員出席了當年的世界衛生大會。然而，後來台灣當局卻不斷踐踏一中原則和“九二共識”，頑固堅持“台獨”分裂立場，將政治圖謀置於台灣同胞福祉之上，導致台灣地區參加世界衛生大會的政治基礎不復存在。台灣當局反復借“不讓臺參加世界衛生大會將導致國際防疫體系‘出現缺口’”之名，行“謀獨”之實，妄圖借這種政治化操弄來拓展台灣地區的所謂“國際空間”，並以此來挑撥島內民眾對大陸的感情。因此，台灣當局以金錢開道，為外部反華勢力作倀，每年都鼓動少數國家在聯合國大會提交涉臺提案，將台灣同胞健康問題與參加世界衛生大會掛鉤，其真實目的就是借機挑戰一中原則，凸顯所謂的“台灣主體性”。本次世界衛生大會拒絕涉臺提案，再次證明了主流國際社會對衛生問題“政治化”操弄所秉持的鮮明反對立場。

世界衛生大會對涉臺提案的拒絕，標誌著個別國家在世界衛生組織“以臺制華”圖謀的再度破産。美國在世界衛生組織頻打“台灣牌”，其真實意圖並非在於幫助台灣參與世界衛生組織，而意在以此向大陸施壓，進而服務於其遏制中國的地緣政治目標。自1998年美國國會通過第334號共同決議案首次明確表態支持台灣參與世界衛生組織以來，在世界衛生組織提出涉臺議題已經成為美國的常規操作。2022年5月，美國政府甚至通過了“要求美國國務卿制定戰略使台灣重獲世界衛生組織觀察員地位法案”，試圖以國內行政立法的形式來強化其在全球衛生議題中的“台灣牌”，是“以臺制華”戰略在世界衛生組織的升級版。美國在世界衛生組織大會打“台灣牌”的失敗，不僅彰顯了主流國際社會對一個中國原則的恪守，也標誌著個別國家在世界衛生組織“以臺制華”戰略的破産。

中國中央政府歷來重視並積極維護台灣同胞的衛生健康福祉，努力推動海峽兩岸在醫療衛生領域的交流。在確保一中原則前提下，中國中央政府為台灣地區參與全球公共衛生事務作了諸多妥善的安排。例如在2005年，中國衛生部與世界衛生組織秘書處簽署了關於台灣地區醫療衛生專家參與世界衛生組織技術活動的諒解備忘錄，為台灣地區的醫療衛生專家參加世界衛生組織的相關活動提供了便利，在必要時，世界衛生組織也可以派遣專家赴台灣地區進行田野調查專業指導，以此來確保全球性突發公共衛生事件暴發之時，台灣地區的衛生部門可以做出快速反應，從而保障民眾的衛生安全。可以説，台灣地區獲取疫情防控信息和支援的渠道毫無障礙，與世界衛生組織的技術領域合作溝通渠道非常有效暢通，並不存在所謂“國際防疫缺口”。在新冠疫情暴發後，中央政府最先邀請台灣衛生專家赴武漢考察，分享了數十份技術資料，並專程通報了大陸與世界衛生組織分享病毒基因序列和獲取相關基因序列途徑的信息。截至2023年5月，包括在大陸確診的台灣居民信息在內，中央政府已向台灣地區通報新冠肺炎疫情超過500次；過去一年中，來自台灣地區的醫療技術專家參加世衛組織技術活動共計24批。大陸方面還積極安排在大陸臺胞免費接種疫苗，截至2023年2月，在大陸臺胞累計接種疫苗47.9萬劑次。在中國政府針對台灣地區疫情防控所作出的不懈努力面前，所謂“國際防疫缺口”的論調不攻自破。

台灣當局渲染“不讓臺參加世界衛生大會將導致國際防疫體系‘出現缺口’”“損害台灣民眾健康福祉”等論調是舊調重彈。台灣當局及其外部反華勢力反復炒作世界衛生大會涉臺問題，不僅與世界衛生組織的主權原則背道而馳，也嚴重危及開展衛生合作所必需的政治基礎。台灣問題是中國內政，是攸關中國核心利益的主權問題，事關當今國際關係的根本原則。台灣當局及個別國家在世界衛生組織“以疫謀獨”和“以臺制華”的政治操弄，無異於推舟于陸，罔水行舟。第76屆世界衛生大會對涉臺議題的拒絕，就充分説明國際社會在世界衛生大會涉臺問題上所捍衛的正義立場。

（作者：晉繼勇，繫上海外國語大學國際關係與公共事務學院教授、副院長）