落穩“壓艙石” 譜好“協奏曲”——新起點上長三角一體化發展戰略邁向新階段

 

2023年度長三角地區主要領導座談會將於6月5日至6日在安徽合肥舉行。這是滬蘇浙皖貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署的具體舉措。三省一市自2019年以來連續第五年召開這樣的座談會。今年會議主題為“攜手高品質一體化、奮進中國式現代化”。

 

推動長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2020年8月20日，一場由習近平總書記主持召開、以紮實推進長三角一體化發展為主題的座談會在安徽合肥舉行。近年來，滬蘇浙皖緊扣一體化和高品質兩個關鍵詞，堅持各揚所長、共拉長板，加速形成新發展格局，勇當高品質發展“排頭兵”，加快打造改革開放新高地，攜手打造中國發展強勁活躍增長極，一幅中國式現代化的長三角新圖景正躍然而生。

 

 

拼字當頭：經濟高品質發展提速

 

初夏時節，合肥市長豐縣下塘鎮比亞迪大道上車水馬龍，一輛接著一輛挂著長三角地區車牌的貨車正排成一條長龍，陸續進入比亞迪合肥基地運送汽車零部件……“借助長三角一體化發展的東風，在比亞迪等龍頭企業帶動下，合肥新能源汽車産業跑出‘加速度’，今年前4個月産量同比增長約4倍。”合肥市經信局局長徐斌説。

 

 

2022年6月30日，比亞迪合肥基地項目整車下線儀式在安徽省合肥市長豐縣下塘鎮舉行。新華社記者 張端 攝

 

這是長三角新能源汽車産業快速發展的一個縮影。三省一市瞄準建設世界級産業集群，圍繞節能與新能源汽車、機器人、新型電力裝備、新型顯示等産業鏈，實施補鏈固鏈強鏈行動，加強政策協同，支持以龍頭企業為“鏈主”帶動大中小企業融合創新。

 

5月18日，全球滾動軸承製造龍頭企業斯凱孚（SKF）圓錐滾子軸承及圓柱滾子軸承生産基地二期項目在浙江常山投産。斯凱孚中國區副總裁施波説，在長三角地區，斯凱孚從供應商到客戶，從原材料生産到物流各個環節可以形成閉環。

 

 

位於浙江常山的全球滾動軸承製造龍頭企業斯凱孚（SKF）圓錐滾子軸承及圓柱滾子軸承生産基地二期項目（資料照片）。新華社發

 

項目“加碼提速”，生産馬力開足。在江蘇鹽城東臺經濟開發區，總部位於上海的東富龍科技集團股份有限公司裝備製造基地，一期食品裝備項目已建成投産，二期生物醫藥裝備項目總投資10億元，正在加緊建設。

 

拼字當頭，協同發力。2023上海全球投資促進大會近期在上海舉行，26個重大項目現場簽約，總投資674億元。其中，創立於杭州的新迪數字預計投資25億元在上海閔行區建設全國總部運營中心和研發中心。“人才是最吸引我們的點。”新迪數字董事長葉修梓説，公司已經在上海開展招才引智活動和商談合作項目。

 

 

在4月6日舉行的2023上海全球投資促進大會上，一批重大産業項目現場簽約。新華社記者 龔雯 攝

 

基礎設施互聯互通也在提速。三省一市以跨區域重大項目為牽引，加快構建長三角世界級港口群、機場群，支撐和保障一體化發展。以上海、寧波舟山港為核心，南京、杭州等16個港口為骨幹，其他港口共同發展的港口群總體格局基本形成，去年長三角港口集裝箱吞吐量佔全國比重約38%。主要機場貨郵吞吐量佔比約35%。

 

2018年以來，三省一市GDP佔全國比重始終保持在24%左右。今年一季度，滬蘇浙皖GDP增速均保持穩定增長，呈現出經濟持續復蘇回升的良好發展態勢。

 

“隨著一體化的持續推進，長三角的基礎設施聯通網越織越密、交通越來越便利、産業合作越來越多，為高品質發展注入強勁動能，助力加速形成區域新發展格局。”安徽省人民政府參事、安徽省社會科學院城鄉經濟研究所所長孔令剛説。

 

 

闖出新路：改革開放新高地隆起

 

長三角生態綠色一體化發展示範區、長三角G60科創走廊、新安江—千島湖生態保護補償試驗區……在這片改革開放的熱土上，三省一市攜手耕種的這些“試驗田”，通過加大協同創新探索力度，為一體化發展不斷增添新動能，持續放大示範效應和帶動作用。

 

 

這是2019年11月16日拍攝的位於安徽的新安江山水畫廊（無人機照片）。新華社記者 張端 攝

 

“2019年至2022年共推出制度創新成果112項，複製推廣38項，著力推進重點項目108個，形成高品質發展重要支撐。”長三角生態綠色一體化發展示範區執委會副主任張忠偉介紹。

 

制度創新“發源地”，吸引外資“強磁場”。站在蕪湖港朱家橋港區國際集裝箱碼頭，只見靠泊船舶滿載集裝箱整裝待發，遠眺長江天際，百舸爭流千帆競。在中國（安徽）自由貿易試驗區蕪湖片區，長江支線運輸航線共艙管理新模式帶來新變化。

 

 

2022年8月19日，在安徽蕪湖港朱家橋港區國際集裝箱碼頭，整齊排列的汽車等待出口（無人機照片）。新華社發（肖本祥 攝）

 

“我們通過打造‘蕪湖—洋山共艙暨單點挂靠航線’，由6家支線經營人共同投入船舶組成運力，艙位共享，對社會開放訂艙運輸服務，按照固定班期往返于蕪湖港與上海洋山港，企業、船公司和港口三方受益，這項改革也入選了2022年長三角自貿試驗區第二批制度創新案例。”蕪湖港務有限責任公司總經理助理束順全説，共艙航線運作以來，船舶作業效率明顯提升，船舶裝載率提高了30個百分點以上，航線資源優化整合效應凸顯，充分釋放了蕪湖港和洋山港碼頭資源。

 

自貿試驗區建設2013年由上海發端，目前長三角實現自貿試驗區全覆蓋。以中國（安徽）自由貿易試驗區為例，去年該自貿試驗區以不到全省千分之一的面積，貢獻了全省四分之一的進出口額、三分之一的實際使用外資額，實現進出口1861.9億元、增長26%。兩年來，已探索形成了124項制度創新成果。

 

 

2023年3月14日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

 

提供高水準科技供給，支撐全國高品質發展。科技部與三省一市共同組建長三角科技創新共同體建設辦公室並實體化運作；長三角科技資源共享服務平臺集聚大型科學儀器超4萬台（套）；組建並運行長三角國家技術創新中心……隨著合作廣度和深度的拓展，長三角協同創新體系正加快構建。

 

揚“創新活躍強勁”之長，做好加快創新要素高效集聚大文章。安徽以國家實驗室、大科學裝置、中國（安徽）科交會、“科大矽谷”等為重大抓手，共同強化國家戰略科技力量，共同推動“卡脖子”技術突破，共同推動科技成果轉化應用。作為全國首個創新型省份建設試點省，江蘇著眼未來可能産生變革性技術的基礎科學領域，持續強化戰略科技力量佈局。

 

建設國際一流營商環境，高水準服務經營主體。三省一市通過加快推進市場規則制度統一、統籌推進政務服務跨域通辦等舉措，建立統一開放的市場體系。戴森貿易（上海）有限公司大中華區副總裁肖傲霜表示，中國營商環境持續不斷優化，尤其在優化法治化營商環境、深化包容審慎監管方面，體現了監管的“溫度”，給了外企長期紮根中國的信心。

 

 

聯治共享：人民群眾獲得感提升

 

八百里巢湖，煙波浩渺，風光旖旎。岸邊，55歲的護漁員王仕和正在巡湖。來自合肥市肥東縣長臨河鎮的他，曾經是一位漁民，退捕上岸後成為護漁員，守護著巢湖生態。

 

“原來一到夏天，巢湖藍藻暴發，到處都是臭味。”談及巢湖的變化，王仕和深有感觸地説，“這幾年生態好了，藍藻明顯少了，水裏的魚也多了。”

 

 

這是2022年8月5日拍攝的位於合肥市包河區的巢湖湖濱濕地（無人機照片）。新華社發（葉玉庭 攝）

 

作為中國五大淡水湖之一，巢湖每年向長江輸送水量約40億立方米，是長三角地區重要的生態屏障。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復；創新實行跨界河流聯席會議制度；構建“數字巢湖”平臺……通過持續的綜合治理，巢湖水質實現歷史性好轉，全湖平均水質由2015年Ⅴ類轉為Ⅳ類以上，正打造為合肥“最好的名片”。

 

良好生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。

 

作為黃浦江源頭與“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，浙江湖州市安吉縣發起成立黃浦江源生態保護基金，攜手各地發佈《黃浦江生態環境保護安吉共識》，旨在形成具有全球影響力的跨區域生態保護補償機制。

 

“我們強化資源運營、核算應用、數改賦能和標準制定，推進價值高效轉化，健全生態保護機制，推動管理高效運行，深化區域合作研究。”安吉縣發展和改革局局長沈強説。

 

堅持共抓大保護、不搞大開發，加大長江船舶和港口污染治理，完成岸電改造，聯合開展“十年禁漁”；實行生活垃圾分類管理，共同推進危險廢棄物跨省轉移監管……三省一市始終堅持生態優先、綠色發展，推動生態環境共保聯治取得新突破。

 

加快推進公共服務便利共享，為老百姓帶來了實實在在的獲得感。

 

“現在可以先看病、再扣費。向合作銀行授權、進行信用評估後可獲得信用額度，個人自費部分自動扣除，不用現場排隊交費。”在位於蘇州市吳江區的蘇州永鼎醫院，患者徐晨婷跨區域就醫時，嘗試了長三角一體化示範區跨區域“信用+醫療”數字化服務。

 

 

2023年5月25日，在江蘇蘇州永鼎醫院，工作人員為就醫群眾做介紹。新華社發（方華 攝）

 

三省一市探索推進跨省異地就醫門診費用直接結算，截至去年底，已覆蓋長三角41個城市1.5萬餘家醫療機構，累計結算1300余萬人次，涉醫療費用近36億元；協同立法支持以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，軌道交通“一碼通行”已實現長三角10個城市乘客軌道交通掃碼便捷通行，累計異地乘車近1500萬人次……

 

江海奔涌，揚帆遠航。站在新的起點上，三省一市將堅持創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享，真抓實幹、埋頭苦幹，推動長三角一體化發展不斷取得新成效，奮力交出中國式現代化的優異“長三角答卷”。