【台島夜話】大陸學生來臺參訪開啟兩岸雙向交流契機

作者 柳金財(佛光大學公共事務學系副教授)

應馬英九文教基金會邀請，北京大學黨委書記郝平已于14日啟程赴臺至23日，率北京大學、清華大學、復旦大學、武漢大學、湖南大學等5所大陸大學36名師生抵臺交流。期間擬規劃擬與台灣大學、政治大學、中國文化大學、東華大學等校進行師生交流，同時赴台北、台中、新竹和花蓮等縣市參訪。未來兩岸青年、高校學生交流，將會成為兩岸交流領域亮點及重中之重。

青年作為兩岸關係的主要參與者及承擔者，為兩岸交流注入來自民間青年一代的新動力，兩岸關係發展以“社會中心”、“青年導向”、“基層本位”為根基。此種“自下而上”的動力，推動著兩岸融合向前發展，兩岸民眾具有同根同源、同文同種，同屬中華民族、炎黃子孫及共享中華文化，兩岸青年交流深化兩岸民眾的心靈契合;除促進兩岸青年理解之外，也有重要啟示意義，即是兩岸交流復常的重要一步，並成為擴大和深化未來兩岸雙向交流，改善兩岸關係發展之“初始基礎”。

國臺辦表示這是三年多來大陸高校首次組團赴臺交流，對於促進恢復兩岸雙向交流具有積極意義。同時，強調“支持鼓勵兩岸青年加強往來，在交流互動中增進了解、互學互鑒，攜手開創光明未來”。可見此次陸生赴臺交流具有重大意義，象徵著中斷已久兩岸青年交流重新接續，具有正面性效應、示範性效應、磁吸效應及擴散效應。

首先，産生正面性效應：由於兩岸政治互動氛圍不佳、復因連續三年疫情肆虐因素，致來臺短期交換研修的陸生急速下降，甚至學籍生也暫時停止招收，即使大陸青年來臺參訪交流，也幾乎是微乎其微，政策管制介入強度大為增加。毋庸置疑，馬英九執政時兩岸青年雙向交流比重比較高，但蔡英文執政這幾年來因兩岸未具“九二共識”政治基礎阻礙兩岸青年雙向交流，致比重急速下降。

確實陸生赴臺交流因政治及疫情因素已停頓三年，尤其來自人為行政障礙壁壘阻撓兩岸青年交流，此次民進黨當局重啟陸生赴臺交流，原本即釋放不會通過信息，但最終在社會輿論壓力下通過項目方式允許陸生來臺訪問，這對促進年輕人相互理解、相互認識，培養友誼增進情感，具有積極正面意義。

其次，發揮示範性效應。馬英九帶領台灣學生赴陸參訪，公開倡議“九二共識”、“兩岸同屬中華民族”及“同屬中國人”，創造兩岸共同基本共識，利於促進中華民族主義凝聚及中華文化認同，促動大陸允許陸生赴臺交流參訪，未來若再逐步釋放陸生來臺交換研修，利於展開雙向交流。這不僅對青年學生交流，將進一步産生擴大化、深化影響。同時，也對兩岸社會文化交流領域造成衝擊，産生如 “整合理論”所提出 “分枝效應”、 “擴散效應”及 “示範作用”。

再者，産生磁吸效應。今年3月底4月初，馬英九率團至大陸祭祖參訪，在與武漢大學、湖南大學、復旦大學等3所高校師生交流座談期間，多次表示希望大陸高校師生也能夠赴臺交流。現在大陸五校高校師生來臺參訪，重啟兩岸青年雙向交流，利於改善兩岸關係實質發展。這對未來台灣學生參訪大陸立下典範，大陸對臺政策逐漸産生“磁吸效應”，吸引更多臺生赴陸學習、就學等。

大陸對臺政策立基台灣“社會本位”及兩岸“民間社會連結”，觸及台灣社會各領域，包括政黨、非政府組織、族群、階層及各種産業類別，及教育、傳播、宗教、藝術、戲劇、文化領域，尤其加強新媒體及流行文化、戲劇對青年學生影響，避免其受到“文化台獨”、“去中國化”影響。同時，給予台灣青年在大陸生活、學習、就業及創業之“同等待遇”，産生一股吸納拉攏推力。

最後，産生擴散效應。來臺就學的大陸學生數額即將面臨“歸零”，全盛時期2016年約4萬2000名非學位生，其中9000多名學位生，至2023年4月止僅3400位在臺陸生，民進黨當局管制短期研修生來臺。儘管大陸鼓勵兩岸青年交流，增進了解、互學互鑒，但實際上仍大多是臺青、臺生去大陸相對多數，呈現單向不對稱交流狀態及融合趨勢。

臺陸委會、教育主管部門雖自2022年起，持續表達歡迎陸生來臺，然實際上卻未有具體及明顯的措施作為，對開放陸生來臺就學尚未有提供優勢誘因及任何放鬆。台灣欠缺對陸生來臺學習之友善環境建構，尤其疫情期間優先處理國際生、僑生就學權益及來臺問題，將陸生延到後面處理，對陸生來臺學習環境建構並非十分友善。

民進黨當局在政策上雖聲稱歡迎陸生來臺就學，卻無具體措施獎勵提供誘因作為，仍禁止陸生校外工讀及請領獎助學金、加入健保。對待陸生、國際生及僑生，在權益維護方面，明顯採取區隔、歧視性原則。基本上，兩岸青年雙向交流，不僅應提供同等待遇、勿給予歧視對待;同時，利於促進兩岸良善互動關係，有助建構兩岸和平穩定關係架構。

大陸對臺政策立基於“一代一線”主軸，強調“社會本位”、“人民中心”，從“寄希望於台灣當局”調整至“更寄希望於台灣人民”，尤其藉由政治社會化作用，加強兩岸青年在經濟社會教育文化等諸多領域緊密互動，促進中華文化、中國人認同及中華國族主義凝聚。

因此，透過兩岸青年雙向參與，將可産生“正面效應”、“聚集效應”、“溢出效應”，並不斷向外擴散延伸，營造“兩岸一家親”親善關係，從而改變台灣民眾國族認同，發揮“示範效應”及 “磁吸效應”， 建立兩岸命運共同體關係，形塑經濟社會文化共同體，最終促進“融合促統”、“融合漸統”目標達成。就此而論，兩岸青年學生雙向交流，已為兩岸和平發展奠立良好關鍵基礎。