當前中國經濟新現象新觀察

 

行至2023年年中，中國經濟舉世關注。

 

今年上半年，中國經濟運行整體呈現恢復向好態勢，市場需求逐步恢復，生産供給持續增加，就業物價總體穩定，居民收入平穩增長，推動經濟高品質發展持續加力。但二季度以來，部分月度經濟指標增速有所回落，一些領域的發展出現暫時性波動。

 

關於中國經濟走勢，海內外出現了一些不同觀點和聲音。如何看待中國經濟呈現的新現象新變化？新華社記者到權威部門、基層一線深入採訪調研，進行觀察分析。

 

 

（一）部分指標增速回落，當前經濟復蘇態勢如何？

 

今年上半年，中國經濟走出了一條不尋常的復蘇曲線——

 

隨著經濟社會全面恢復常態化運行，一季度經濟回升向好，實現良好開局；二季度延續恢復態勢，但出口、工業利潤等多個指標增速放緩，經濟活躍度走弱。

 

“中國經濟復蘇乏力”的論調隨之而起。另一方面，二季度以來，聯合國、世界銀行等國際組織紛紛上調今年中國經濟增長預期，顯示出對中國發展前景的信心。

 

面對經濟下行壓力和複雜輿論環境，如何正確看待當前中國經濟復蘇態勢？

 

“這是一輪不同於以往的復蘇，復蘇存在不平衡現象。”上海財經大學校長劉元春説。

 

在全球經濟增長放緩中，中國經濟保持了“穩”的態勢。

 

放眼全球，地緣政治緊張局勢加劇、全球通脹高燒不退、美歐央行持續收緊貨幣政策……國際貨幣基金組織預計，未來五年全球經濟增速將徘徊在3%左右，處於近30年來低位。

 

再看中國，上半年恢復性增長態勢明顯——

 

上半年，國內生産總值同比增長5.5%，明顯快於去年全年3%的經濟增速，也快於一季度4.5%的經濟增速；社會消費品零售總額同比增長8.2%，比一季度加快2.4個百分點，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高於去年；三次産業持續恢復，就業和物價總體穩定，外匯儲備規模穩定在3.1萬億美元以上。産業結構不斷優化升級，高品質發展的新動能持續增強。

 

但具體看，復蘇基礎還不穩固，推動經濟持續回升向好還需加力。

 

總需求依然不足，經濟轉型升級面臨新的阻力；就業總量壓力和結構性問題不容忽視，青年人就業壓力依然較大；工業企業利潤有所下滑，部分行業中小企業運營困難，價格持續低位運行，房地産開發建設仍比較低迷……

 

以拉動經濟增長三駕馬車之一的出口為例，今年5月份，受去年同期基數快速抬升等因素影響，中國出口增幅同比由正轉負，外需下行壓力顯現。

 

對外經濟貿易大學國際經濟研究院執行院長莊芮認為，全球經濟復蘇動力不足，美歐等發達經濟體增速下滑明顯，外需整體偏弱給中國外貿帶來影響。

 

劉元春説，後疫情時期的復蘇是分階段的，尤其是在社會修復向經濟和利潤修復、再向資産負債表修復過渡的過程中，出現一些指標波動、指標微調和預期波動是一種常態。

 

把脈中國經濟，既要看清短期之“形”，也要讀懂長期之“勢”。

 

“在當前經濟恢復中，高品質發展的方向始終堅定不移。”習近平經濟思想研究中心副主任李玉舉説，中國經濟正處於由量變到質變的發展階段，不能只盯著量和速度的變化，還要看質的變化。

 

 

在廣州廣汽埃安第一智造中心拍攝的中國新能源汽車第2000萬輛下線活動現場（7月3日攝）。新華社記者 鄧華 攝

 

7月3日，廣州廣汽埃安第一智造中心。燈光閃耀中，一輛造型華美的新能源汽車從整車下線區緩緩開出，標誌著中國新能源汽車生産量達到2000萬輛。

 

“這對中國汽車産業鏈的壯大、汽車出口以及製造業的産業升級都有重大意義。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹介紹。

 

上半年，裝備製造業增加值增長6.5%，比全部規模以上工業快2.7個百分點；高技術産業投資增長12.5%；信息傳輸、軟體和信息技術服務業生産指數增長15.4%；新能源汽車、太陽能電池、充電樁等新能源産品産量分別增長35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽能電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”産品出口增長61.6%……多項指標表明，中國經濟在應對壓力中持續轉型升級。

 

 

在位於江蘇常州溧陽的上汽時代動力電池系統有限公司，工人在車間進行電池生産（2月16日攝）。新華社記者 李博 攝

 

越是關鍵時刻，越要堅定信心、步調一致向前進。

 

圍繞做好2023年經濟工作，黨中央作出一系列決策部署，各地各部門有力有效貫徹落實，推動中國經濟迎難而上，將高品質發展這個首要任務落實落細。

 

國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，儘管當前市場需求有所不足、內生動力有待增強，但這些壓力和挑戰不會改變中國經濟長期向好的大勢。

 

 

第十四屆夏季達沃斯論壇與會者在論壇設置的新領軍者村內交流（6月27日攝）。新華社記者 孫凡越 攝

 

不久前結束的第十四屆夏季達沃斯論壇，傳遞出自信有力的中國聲音——全年有望實現5%左右的預期增長目標。

 

“當前全球發展面臨諸多挑戰，而在這關鍵時刻，中國設定的經濟發展目標給世界經濟帶來積極信號。”世界經濟論壇主席施瓦布説。

 

 

（二）市場需求不足，推動回升向好動力何在？

 

當前中國經濟運行回升向好，但市場需求不足、內生動力不強等問題有所顯現。

 

“投資、消費恢復進程不及預期”“居民消費能力有所下降”“民間投資低迷”……近期，圍繞中國經濟需求問題的討論多了起來。

 

內需是經濟增長主引擎。從短期指標看，需求恢復速率相比一季度確實有所變緩。

 

先看消費。放眼全國，人氣在恢復，煙火氣在升騰：“淄博燒烤”火爆出圈；貴州“村超”足球賽事成了“現象級”鄉村嘉年華；各地景區、商圈又見人頭攢動，酒店預訂緊張，電影票房大幅增長……

 

上半年，社會消費品零售總額同比增長8.2%，增速比一季度加快，居民接觸型聚集型服務消費恢復明顯。

 

但消費恢復基礎尚不牢固。6月份，社會消費品零售總額增速同比有所回落。儘管有上年同期基數等因素影響，但也顯現出居民消費意願、消費能力有待提高。

 

看待消費恢復進程要保持理性客觀。中國人民銀行副行長劉國強分析，國際上疫情過後消費和經濟恢復都需要時間，一般認為恢復正常需要一年左右的時間。中國疫情平穩轉段剛半年左右，經濟循環和居民收入、消費等已出現積極好轉。

 

再看投資。上半年，固定資産投資同比增長3.8%。其中，基礎設施投資增長7.2%，鐵路、水利等領域重大項目加快推進，高技術産業投資保持高增長。

 

受部分企業效益下滑、市場預期不穩等因素制約，擴投資也面臨壓力。上半年，全國固定資産投資增速呈現回落態勢，民間投資同比下降0.2%。

 

也要看到，房地産開發投資的拖累是整體投資增速放緩的重要原因之一。如果剔除房地産開發投資，民間投資仍保持較快增長。上半年，民間項目投資（不含房地産開發投資）同比增長9.4%，比全部投資高5.6個百分點。

 

進一步擴大內需，是推動經濟持續回升向好的關鍵所在。

 

7月1日，河南商丘，集餐飲、文創、演藝、漢服秀等於一體的輕文旅項目“睢陽二十四坊”開業。夜市內燈光璀璨、人潮涌動，舞臺上好戲連臺、音符流轉，沿街各種特色美食飄香，讓人們流連忘返。

 

“看到氛圍這麼好，就帶著家裏人出來轉轉，一起嘗嘗美食、看看表演，感覺特別好。”市民王先生説。

 

 

遊客在中免集團海口日月廣場免稅店選購商品（7月12日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

 

圍繞促消費，各地紛紛出招：海南發放2000萬元免稅購物消費券，上海“2023暑期消費季”開啟夏日消費嘉年華，安徽三季度計劃開展促消費活動約1500場……

 

聚焦新能源汽車消費，近期各部門打出“組合拳”：明確車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，進一步構建高品質充電基礎設施體系，啟動新能源汽車下鄉活動……

 

家居消費涉及領域多、上下游鏈條長、規模體量大。6月29日召開的國務院常務會議審議通過《關於促進家居消費的若干措施》，採取針對性措施加以提振。

 

 

在上海虹橋商務區保稅物流中心（B型），工作人員在運輸跨境電商貨物（5月13日攝）。新華社記者 馬寧 攝

 

最新數據顯示，6月份中國電商物流指數比上月提高1.1個點，線上線下消費潛力正有效釋放。6月份中國大宗商品指數連續兩個月環比上升，大宗商品市場迎來供需兩旺發展態勢。

 

“隨著暑期等消費旺季到來，居民節假日休閒購物、出行旅遊等消費需求將進一步釋放。”商務部新聞發言人束玨婷説。

 

穩投資，各地各部門在發力。

 

7月初，走進重慶兩江新區的贛鋒新型鋰電池科技産業園建設工地，塔吊林立，卡車穿梭，正是一片忙碌。該項目固定資産投資超過50億元，整體投用後年産值有望達到200億元，目前一期項目90%已經封頂。

 

“圍繞動力電池這個發展方向，公司有充足的技術儲備，也看好長期市場需求。”産業園項目負責人彭林説。

 

加快實施“十四五”規劃102項重大工程，推動民間資本參與國家重大項目建設；上海出臺加大力度支持民間投資發展若干政策措施，陜西推出促進民間投資健康發展的十條舉措……一系列真招實策著力激發民間投資活力。

 

 

遊客在西安大唐不夜城步行街遊覽（5月1日攝）。新華社記者 鄒競一 攝

 

超大規模市場、巨大內需潛力，意味著經濟發展的強大韌性和廣闊迴旋空間。對於內需恢復要堅定信心、保持耐心。

 

“隨著促消費政策進一步發揮效力，消費對於經濟的拉動會繼續顯現。同時，基礎設施投資和製造業投資有一定韌性，也會對擴大內需逐步發揮作用。”國家統計局新聞發言人付淩暉説。

 

 

（三）失業率關注高，就業壓力矛盾如何應對？

 

今年以來，隨著經濟整體恢復向好，就業形勢不斷改善、保持總體穩定。6月份，25至59歲就業主體人群失業率4.1%，已經低於疫情前2019年的水準。但16至24歲城鎮青年調查失業率21.3%，為近年來最高值。

 

看似矛盾的兩組數據，反映了中國就業形勢的新變化——就業大盤總體穩定，但城鎮就業壓力依然較大，促進高校畢業生等重點群體就業任務艱巨，人力資源供給與崗位需求之間不匹配的結構性就業矛盾更加突出。

 

 

求職者在“職引未來”2023年全國大中城市巡迴招聘（銀川站）活動現場查看崗位信息（4月21日攝）。新華社記者 馮開華 攝

 

河南某高校工商管理專業本科畢業生小肖告訴記者，自己和部分同學還沒找到合適的工作。“招聘會上企業確實不少，我主要想去大企業比如互聯網公司，但這些崗位競爭都很激烈。另外因前兩年疫情沒法線下實習，求職時也缺乏優勢。”

 

作為用人單位的河南滎陽市某閥門企業總經理李先生則在為招人難發愁。“企業技術改造後，對人員素質要求大幅提高，缺乏高端電機研發等專業技術人才，學歷低的幹不了，學歷高的又不來。”

 

今年需要在城鎮就業的新成長勞動力1662萬人，高校畢業生達1158萬人，規模均創近年新高。

 

“競爭加劇加上年輕人擇業觀念變化，使得現在的就業難主要體現在求職者較難找到與自己訴求相匹配的崗位。”前程無憂首席人力資源專家馮麗娟説。

 

部分大學生和大齡低技能勞動者就業難，部分行業企業則面臨高技能人才、複合型創新型人才短缺。

 

廣東、江蘇等地部分製造業企業向記者反映，今年以來一線普工沒前兩年那麼難招了，但專業技術人員缺口較大。隨著轉型升級加快，這一矛盾更加突出。

 

“勞動者教育結構、就業觀念與市場需求出現錯位，進一步加劇結構性就業矛盾。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示。

 

在牢牢穩住就業基本盤的同時，要妥善關注就業領域主要矛盾的變化趨勢，採取務實舉措促進供需平衡，促進高品質充分就業。

 

不久前，國辦印發有關通知，推出一系列穩就業政策舉措。各地以實施就業優先戰略為引領，加大政策落實力度，千方百計穩存量、擴增量、提品質。

 

近日，擁有近400名員工的中環領先半導體材料有限公司，收到了呼和浩特市人社部門發放的16.5萬元穩崗返還資金。“都沒有申請，錢直接打到公司賬戶，這對我們穩定用工、繼續發展是挺大的鼓勵。”公司總經理王彥君説。

 

對不裁員少裁員企業發放失業保險穩崗返還；降低失業和工傷保險費率政策延續至2024年底，預計年均減負約1800億元；支持金融機構開展穩崗擴崗金融服務……一攬子舉措幫助企業減輕壓力，激勵企業在發展中創造更多優質崗位。

 

陜西將事業單位空缺崗位的70%用於招聘高校畢業生，雲南出臺17條措施促進高校畢業生就業創業，江蘇在9月底前力爭全省每週採集不少於1萬個月薪6000元以上崗位，各地努力拓寬渠道，重點促進高校畢業生更加充分更高品質就業。

 

提升就業者勞動技能是緩解結構性就業矛盾的關鍵。

 

人力資源社會保障部在全國募集100萬個就業見習崗位，同時計劃2023年組織開展職業技能培訓1500萬人次以上；陜西要求對畢業學年高校畢業生在校期間開展就業技能培訓，培訓增加就業指導……從中央到地方精準施策，不斷增強勞動者的求職擇業能力。

 

從根本上説，解決就業問題還是要靠發展。

 

大力發展先進製造業集群、國家戰略性新興産業集群，推進傳統産業改造升級和新興産業培育壯大，將有力增強經濟增長對就業的帶動作用。

 

“下階段，隨著經濟持續恢復，用工需求繼續擴大，加上穩就業政策持續顯效，就業保持總體穩定有較好支撐。”付淩暉説。

 

 

（四）持續低位運行，保供穩價如何發力？

 

今年以來，國民經濟穩步恢復，但國內物價持續低位運行，與經濟增速形成較大反差，甚至引發了對經濟陷入通貨緊縮的擔憂。

 

數據顯示，上半年，全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.7%，漲幅連續4個月處於1%以下的低位；全國工業生産者出廠價格指數（PPI）同比下降3.1%，降幅連月擴大。

 

記者走進湖南“菜籃子”主要供應基地——紅星全球農産品批發中心，肉類交易區一片忙碌，近期上市量較多的白條豬等肉品隨著車來車往銷往全省。

 

“目前市場白條豬批發均價為20元/公斤，同比下降23%。”紅星全球農産品批發中心信息與數字化中心主任張勇説，今年生豬和豬肉供給較充足，但需求相對不旺，導致豬價持續低迷，拉低CPI上漲。

 

“當前國內生産加快恢復，物流保通保暢持續強化，産品供給充足。但經濟社會全面恢復常態化運行後，消費品需求回升需要一定時間。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員王立坤説。

 

除了供需恢復時間差，基數效應也是CPI漲幅走低的一大原因。

 

去年同期因烏克蘭危機等導致糧食和能源價格較高，使得今年漲幅在數據上相對較低。如鮮菜、汽柴油等價格回落較多，大幅拉低CPI漲幅。

 

針對中國CPI低位運行，新加坡《聯合早報》援引有關分析稱，“應對此理性看待，較低的通脹水準為宏觀政策穩增長、穩就業、穩物價留出了更多、更大的發揮空間”。

 

PPI與企業效益直接相關。今年PPI持續走低，是國際國內多重因素共同作用的結果。

 

一方面，世界經濟增長乏力，國際能源等大宗商品價格總體下行，對中國輸入性影響逐步顯現。6月份，國內石油和天然氣開採業價格同比下降25.6%。

 

另一方面，部分行業國內市場需求不足，價格回升缺乏動力。如鋼鐵、建材等行業産能充足，而市場需求仍在恢復。6月份，黑色金屬冶煉和壓延加工業價格同比下降16%。

 

PPI降幅擴大，加大了大宗商品等有關行業經營壓力。6月份，中國製造業採購經理指數（PMI）繼續處於收縮區間。

 

企業在積極行動。“近期原油價格下行，煉油化工行業盈利空間收窄，成品油、化工産品及副産品生産經營均承壓較重。”中國石化金陵石化公司生産計劃部經理劉文豹説，公司從降低原油採購成本、能源消耗等多方面入手降低運營成本，並適應市場需求優化調整産品結構，加大航空煤油、高端石墨材料等産品生産供應，努力挖掘新的效益增長點。

 

政策在持續加力。從加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，到推動綠色智慧家電、綠色建材下鄉，聚焦需求側，一系列實招致力於推動工業品價格回到合理水準。

 

 

在長城汽車重慶永川生産基地焊裝車間，智慧化焊接機器人在進行焊接作業（3月1日攝）。新華社記者 黃偉 攝

 

重點工業行業穩增長是重點。針對機械、石化、汽車等支柱行業，工業和信息化部正分業施策、分類制定措施，加強政策供給。

 

王立坤表示，隨著提振工業經濟發展的政策措施落實落細，企業生産經營穩步推進，工業品需求逐步恢復，疊加基數效應減弱，下半年PPI有望溫和回升。

 

業內人士分析，綜合來看，現階段物價走低是階段性、暫時性的，不宜誇大其影響。

 

國際上通常認為，通縮主要指價格持續負增長，貨幣供應量也具有下降趨勢，且通常伴隨經濟衰退。

 

當前，中國經濟運行總體平穩，物價仍在溫和上漲，核心CPI同比漲幅穩定在0.7%左右，貨幣和信貸較快增長，6月末，廣義貨幣（M2）餘額同比增長11.3%。

 

今年政府工作報告將全年CPI漲幅定在3%左右。現階段CPI低位運行，凸顯保持價格穩定的重要性。

 

更多積極舉措正在落地。6月20日出爐的新一期貸款市場報價利率（LPR）迎來今年首降，釋放出加強逆週期調節和穩定市場預期的政策信號。

 

更多積極變化正在顯現。二季度傾向於“更多消費”的居民佔24.5%，比上季增加1.2個百分點。

 

“中國經濟總供求基本平衡，貨幣條件合理適度，居民預期穩定，不存在長期通縮或通脹的基礎。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾説。

 

 

（五）信心有待增強，如何持續改善企業發展預期？

 

企業信心問題，是各界觀察中國經濟的一大重點。二季度以來，部分先行指標同比回落備受關注——

 

6月，大型企業PMI重返擴張區間，但小型企業PMI比上月下降1.5個百分點；前5個月，規模以上工業企業利潤降幅比前4個月有所收窄，但其中私營企業利潤同比下降超20%；中國中小企業協會此前發佈的報告顯示，6月中小企業發展指數止跌回升，但仍處在景氣臨界值100以下……

 

“部分指標顯示，企業發展信心有所好轉，但不同行業分化明顯，企業發展預期偏弱、信心不足問題依然較為突出。”國務院發展研究中心産業經濟研究部副部長許召元指出。

 

他分析説，國內外需求增長緩慢，部分産業過剩程度加劇，企業利潤下滑，導致一些企業投資信心和動力不足。疫情衝擊疊加外部環境變化，進一步加劇了中小微企業運營的困難。

 

 

工人在哈電集團哈爾濱汽輪機廠有限責任公司車間內生産作業（4月28日攝）。新華社記者 張濤 攝

 

市場活力如何，身處市場一線的企業感知靈敏。

 

位於浙江的寧波臻至機械模具有限公司生産車間裏，機器轟鳴，大型聯動設備有序運作。

 

公司常務副總經理周金榮告訴記者，企業一季度産值同比增長20%，二季度同比下降25%，主要原因是“國際市場需求下降，不少國內廠商對投資持觀望心態，市場復蘇需要時間。”

 

“企業和行業猶如病後初愈，體質還不夠強健。 ”從事膜材料生産的江蘇久吾高科技股份有限公司董事長黨建兵説，二季度企業訂單有所增長，但部分應收賬款未能按時收回，影響利潤的同時，也給現金流正常運轉帶來一定影響。

 

 

在浙江省杭州市臨安區政務服務中心的“為企服務中心”，黨員志願者（右）在解答一名企業主的疑問（7月7日攝）。新華社記者 徐昱 攝

 

信心比黃金重要。提振包括民營企業在內的各類經營主體信心，對推動經濟持續回升向好至為重要。

 

堅持“兩個毫不動搖”，引導民營經濟持續發展壯大——

 

從去年12月召開的中央經濟工作會議，到今年全國兩會，一系列重磅會議均釋放出堅持“兩個毫不動搖”的鮮明信號。

 

根據國務院部署安排，近期國家發展改革委建立與民營企業溝通交流機制，並召開民營企業家座談會，聽取企業經營發展真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。

 

依法保護民營企業産權和企業家權益；推動各項優惠政策精準直達；下決心解決企業賬款拖欠問題……從中央到地方，有針對性的舉措陸續出臺，直擊民營企業痛點難點，激發企業發展活力。

 

持續優化營商環境，助力企業敢闖敢拼——

 

深入實施市場準入負面清單制度，持續破除妨礙各類經營主體公平準入的隱性壁壘；減稅降費持續發力，預計全年將為經營主體減輕稅費負擔超過1.8萬億元；增加支農支小再貸款額度，進一步加大對“三農”、小微和民營企業金融支持力度……一系列政策措施接續推出，努力打造更好營商環境。

 

劉元春説，提振民營企業信心，要區分大中小型企業和不同行業企業特點，分類施策回應企業訴求，並根據最新形勢及時調整面向中小微企業的政策力度。

 

內外共同發力，幫助企業練好內功迎難而上——

 

今年以來，中國經濟總體延續復蘇態勢，生産供給持續增加，前期被壓抑的需求逐步恢復。

 

 

顧客在山東省青州市一家超市選購商品（6月9日攝）。新華社發（王繼林攝）

 

“市場承壓的關口，也是深蹲蓄勢的良機。”廣州海鷗住宅工業股份有限公司副總經理陳巍説，企業正在加大整裝衛浴和智慧家居佈局，堅定走“雙循環”發展之路。“市場復蘇還需要一定時間，長期看國內需求不減，我們對未來充滿信心。”

 

提振企業信心，根本上要推動經濟持續回升向好。從擴消費、穩投資到穩出口，一系列政策“組合拳”為鞏固經濟向好態勢、擴大市場需求打開空間。

 

前5個月，中央企業完成投資1.7萬億元，同比增長12.5%，項目落地繼續穩步推進；今年以來，特斯拉、摩根大通、蘋果等多家重量級外企高管接連訪華，表達深耕中國市場的意願……

 

“隨著促進經濟回升向好的一批政策落地見效，市場化、法治化、國際化營商環境持續優化，針對中小微企業預期弱、經營難的紓困政策逐步實施，市場信心有望得到進一步提升。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東説。

 

 

（六）守牢安全底線，如何防範化解重點領域風險？

 

當前，中國正處在經濟恢復和産業升級的關鍵期，結構性問題、週期性矛盾交織疊加。房地産、地方政府債務及部分中小金融機構等領域顯現出的風險隱患，一定程度上增加了經濟復蘇的不確定性。

 

當前，中國房地産市場總體平穩，但受多重因素影響，市場恢復緩慢，房地産企業和居民的信心和預期均有所不足。

 

上半年，全國房地産開發投資、商品房銷售面積、房地産開發企業到位資金等同比均有所下降。

 

應對新現象新挑戰，需要精準施策。

 

推進“保交樓”是首要著力點。金融管理部門宣佈延續實施“保交樓”貸款支持計劃，並延長“金融十六條”中兩項政策適用期限至2024年12月31日；湖北省加大“保交樓”重點項目督導服務；陜西省強化機制保障，多方籌措資金，做好“資金拼盤”……

 

提振住房消費是關鍵之舉。降低利率、放鬆限購、補貼稅費，各地因城施策支持剛性和改善性住房需求。今年以來，已有100多個城市出臺房地産調控政策。

 

“中國房地産行業不會形成系統性風險，但當前確實存在供需不平衡的態勢，長期來看必須進行結構性改革。”中國國際經濟交流中心副理事長朱民表示。

 

防範化解風險是金融業的永恒主題。

 

當前，中國大型國有金融機構的基礎較為堅實，但中小金融機構面臨經營壓力加大、區域風險集中等問題，尤其是經濟下行壓力下，一些長期積累的風險水落石出。近期國際銀行業接連發生風險事件，雖然對中國直接衝擊很小，但也有很強的警示意義。

 

機構整合、股權重構、市場退出……近年來中國在推動中小金融機構改革化險方面，積累了一些經驗和案例，一些改革重組後的機構正在恢復造血功能，實現穩健經營。

 

例如，近期多家中小銀行公佈2022年年報：中原銀行營業收入同比增長32.8%，四川銀行營業收入同比增長27.47%……

 

2022年四季度,中國人民銀行完成對4368家銀行業金融機構的評級。結果顯示,高風險機構數量較峰值壓降近一半，現有高風險機構總資産佔參評機構總資産的1.72%。10省市轄內無高風險機構。

 

高風險機構數量和佔比明顯下降，但剩下的基本都是“硬骨頭”，處置化險壓力依然較大。

 

持續推進中小銀行兼併重組；完善金融機構公司治理，加強股東股權和關聯交易監管；充分發揮行業保障基金和金融穩定保障基金作用……一系列舉措標本兼治，助力防範化解金融風險。

 

近期，一些地方政府償債壓力加大，引起市場對地方債風險的擔憂。

 

認識債務風險要放在財政整體運行的角度來觀察。今年以來，伴隨經濟穩健復蘇，財政收入增幅回穩向上，一季度絕大多數省份實現收入正增長。

 

也要看到，疫情等因素帶來的影響仍未完全消除，重點領域和剛性支出力度不減，地方財政運行仍將持續緊平衡趨勢。

 

堅持長短結合，債務風險“防護網”正在完善：強化法定債務監管，嚴格落實政府舉債終身問責制，加強地方政府融資平臺公司綜合治理……

 

“我們督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。”財政部相關負責人説，整體來看，中國財政狀況健康、安全，為應對風險挑戰留出足夠空間。

 

統籌發展和安全，才能確保中國經濟行穩致遠。

 

把握髮展大勢，堅定發展信心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，努力推動高品質發展，中國經濟巨輪定能乘風破浪，駛向更加壯闊的前程。

 

 

文字記者：鄒偉、韓潔、于佳欣、姜琳、陳煒偉、魏玉坤、李延霞

 

海報設計：張鐸

 

編輯：楊步月、戚文娟、陳海通、鄭雅寧、侯幫興、鄔金夫

 

統籌：曹江濤、王潔