美國對華晶片封鎖，這篇報道揭了底

 

（圖源：《紐約時報》網站）

 

一

 

2022年10月7日，美國商務部工業和安全局（BIS）發佈了一項半導體出口管制新規（以下簡稱“新規”）。這份139頁的文件充斥著繁瑣的官僚術語和各種技術細節，相當於一份向中國發起經濟戰的宣戰文書。

 

華盛頓戰略與國際研究中心瓦德瓦尼人工智能和先進技術中心主任格雷戈裏·艾倫説，2022年有兩個日期將被歷史銘記，一個是俄烏衝突升級的2月24日，另一個就是10月7日。

 

BIS規模很小，雇傭了大約350名特工和官員，他們共同監控世界各地正在進行的價值數萬億美元的交易。它有一份龐大的貿易黑名單——即實體名單、眾多先前存在的多邊出口管制協議，以及針對俄羅斯和中國的持續行動。

 

冷戰時期，美國對蘇聯陣營的出口管制最嚴格，當時BIS每年需處理約10萬個出口許可證；上世紀90年代，BIS年均處理許可證數量降到1萬個。如今，這一數字重新增長到4萬，且還在不斷增加。

 

近幾年，晶片成為BIS的工作重點。晶片是現代經濟的命脈，是從iPhone到吐司機、從數據中心到信用卡等所有電子設備及系統的大腦。半導體也是量子計算和人工智能等創新技術的驅動力。比如，OpenAI對ChatGPT的訓練就是在1萬個時下最先進晶片上進行的。

 

美國的這份新規意圖削弱中國生産甚至購買高端晶片的能力。“美國想要影響中國的人工智能産業，管制半導體是實現這一目標的手段。”艾倫表示，“新政策是我們不僅不會允許中國在技術上取得任何進展，我們還將積極扭轉他們目前的技術水準。”

 

美國投資銀行EvercoreISI高級半導體分析師繆斯更是直白地説：“如果你5年前告訴我這些規則，我會告訴你這是一種戰爭行為——我們肯定是處在戰爭狀態。”

 

如果美國這些控制措施成功，可能會影響中國一代人的進步；如果失敗，可能會産生驚人的適得其反的結果。這一結果可能會影響未來幾十年的中美競爭以及全球秩序的未來。

 

 

2022年10月7日，美國商務部工業和安全局發佈半導體出口管制新規。圖源：美國商務部網站

 

二

 

“人類文明史上沒有任何技術能與計算能力的驚人提升相媲美。”《晶片戰爭》作者克裏斯·米勒寫道，如果飛機的改進速度與晶片相同，那麼它們現在的飛行速度會是光速的好幾倍。

 

負責半導體製造的晶圓廠是世界上最昂貴的工廠，進行著有史以來最複雜的製造。同時，晶片行業還是全球化的、相互依存的網絡，供應鏈極長且十分複雜。這種行業特性，使晶片生産極易受到拜登政府正在推行的出口管制法規影響。

 

在這個行業，只有少數公司能在前沿競爭，開展需要花費數十億美元和數十年的研究。通過掐住該行業的瓶頸，拜登政府試圖阻止中國掌握晶片技術的未來，其影響將遠遠超出軍事領域競爭，還將威脅中國的經濟增長和科技進步。

 

“我們説過，中國不應該在一些關鍵技術領域取得進展。”新美國安全中心高級研究員、前美國貿易官員艾米麗·基爾克雷斯説，“這些領域恰好是未來經濟增長和發展的動力所在。”

 

田納西大學創新計算實驗室主任傑克·唐加拉認為，擁有最好超級計算機的人可以從事最前沿的科學研究。據該實驗室統計，截至今年6月，中國在全球超級計算機500強中佔據134個席位，美國佔了150個。然而，幾乎所有為中國最先進項目和機構提供動力的晶片都與美國技術密不可分。

 

“整個行業只有在有美國參與的情況下才能運轉。”米勒説，“在每個尖端技術的設備中，都有美國的工具、美國的設計軟體和美國的知識産權。”

 

2019年起，美國開始對全球半導體市場進行完全掌控。當時，特朗普政府將華為列入實體名單，之後美國發現，自己在半導體供應鏈中的主導地位是一個尚未利用起來的強大杠桿：

 

3家位於美國的公司主導著晶片設計軟體市場，該軟體用於為新晶片配置數十億個電晶體；先進晶片製造工具的市場也同樣集中，只有少數幾家公司能夠有效壟斷重要的機器或工藝，而這些公司幾乎都是美國公司或依賴美國零部件的公司。供應鏈的每一步都貫穿美國、美國的盟國或台灣地區，他們都在美國主導的晶片生態系統中。

 

2020年5月，特朗普政府進一步收緊政策，讓華為受制于“外國直接産品規則”。這是對“治外法權”的全面實踐：即便一件商品在美國境外製造和運輸，從未進入過美國國界，其最終成品並不包含美國原産零部件或技術，但它依然可以被視為美國産品。

 

這一規則讓全球所有半導體都受制于美國法律，因為全球所有晶片代工廠都一定程度上使用了美國設備，哪怕你的代工廠裏只有一種美國設備，整條生産線上的晶圓就跟美國沾了邊。

 

三

 

“特朗普政府針對的是企業，拜登政府打擊的是行業。”艾倫表示，新規對半導體供應鏈的影響前所未有：中國不僅無法進口最先進晶片，還無法獲得自主研發先進半導體和超級計算機所需的投入，甚至不能獲取可用於生産半導體製造設備的美國原産零部件、技術及軟體。

 

“這是‘一鍋端’的策略。”前 BIS 官員沃爾夫説，在新規下，所有“美國人”（包括企業、個人、綠卡持有者、永久居民）都受到限制，不得從事任何支持在華生産先進半導體的活動，包括維修中國晶圓廠設備、提供建議，甚至連授權向中國半導體製造公司交付産品也不行。

 

這種行動是一場“外交賭博”。如果日本、荷蘭等地繼續向中國出售産品，那管制措施基本形同虛設。但今年1月底，拜登政府與日本、荷蘭達成協定，實施類似管控；中國台灣也簽署了協議。

 

美國對台灣的把控是從戰略上考慮的：台灣每年半導體産量佔全球的2/3，其中90%都是最先進的半導體；臺積電是全亞洲市值最高的上市企業，也是全球最先進的半導體製造商，佔全球晶片代工製造市場總量的1/3。因此，對美國來説，在全球晶片製造中發揮關鍵作用的台灣不可或缺。

 

在戰略上，美國政策制定者將美國對台灣的依賴視為一種“不可接受的風險”。他們一直在推動臺積電在美國建造更多晶圓廠，讓更多半導體製造靠近美國海岸。

 

為保證管制措施取得成效，美國的産業至少得在短期內採取“自損八百”的舉措，與一部分利潤豐厚的中國市場進行切割。對中國來説，科技自主爭奪戰可能為其帶來前所未有的挑戰。

 

前白宮科學和技術政策辦公室副主任傑森·馬西尼表示：“政治領導人或企業高管很容易認為，只要投入足夠的資金和技術人員，就能解決這個問題，但極度複雜的科學問題和遍佈全球的供應鏈是很難移植的。某種程度上，那是要複製整個人類文明。”

 

但若要説哪個國家能夠迎接這樣的挑戰，那很可能非中國莫屬。雖然在可預見的未來，出口管制會對中國先進晶片製造能力造成重大打擊，但最後可能刺激其實現長期增長。如果中國每年用於晶片進口的4000億美元有很大一部分轉而用於國內，其國內晶片企業可能終將迎頭趕上。

 

以華為舉例，儘管其2022年的利潤大幅下降，營收卻略有增長，且華為開發的鴻蒙作業系統已有超過3.3億裝機量。沒有了美國的晶片和技術，華為被迫重新設計和製造了所有旗艦産品，以確保這些産品不包含美國零部件。目前，華為仍是全球研發投入最大的企業之一，它正以一己之力帶動整個中國國內供應鏈的發展。

 

最近華為宣稱在用於生産先進半導體的電子設計軟體上取得重大突破，儘管與美國比仍有較大差距，這讓華為進一步拉開了領先其他中國企業的身位。如果華為能夠成功，華為可能會突破美國制裁，比以往任何時候都更強大和堅韌。

 

説到底，管制措施不能一勞永逸地遏制中國，是一種拖延戰術，旨在為美國及其盟友提供擴大關鍵技術領先地位的時間。負責出口執法的美商務部助理部長馬特·阿克塞爾羅德説：“我們的目標是能阻止多少算多少。”

 

（中國青年網轉載自俠客島微信公眾號 ）