建設兩岸融合發展示範區：福建提出“22條”探新路

中新網福州12月28日電 (記者 龍敏)福建省官方28日通報，為貫徹落實《中共中央 國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》，加快建設兩岸融合發展示範區，結合福建省實際，提出22條實施意見。到2025年，兩岸融合發展示範區建設取得實質性進展，形成一批階段性標誌性成果；在未來更長一段時期內，福建全域基本建成兩岸融合發展示範區，在推進祖國和平統一進程中發揮更大作用。

當前，閩臺各領域融合發展進程加速推進，臺胞臺企登陸第一家園的效應充分顯現；融合發展政策制度體系更加完善，示範樣板功能更加凸顯；全域融合發展格局紮實推進，與全方位推進高品質發展協同增效作用更加突出。福建官方稱，建設兩岸融合發展示範區，有利於發揮福建獨特優勢，服務對臺工作全局；有利於回應臺胞訴求，增進臺胞福祉；有利於鼓勵更多臺胞來閩發展，融入新發展格局。各級各部門要提高站位、主動作為，推動兩岸融合發展示範區建設向更廣領域、更高程度、更深層次邁進。

福建將共建共享第一家園，打造兩岸社會融合示範樣板。福建官方披露，健全臺胞社會參與體系。在臺胞聚集社區開展閩臺共建共治共享試點，推出更多便於臺胞參與的社會融合項目、基層治理崗位。按照國家有關規定，拓寬臺胞參評各級榮譽和獎項範圍，激勵表彰一批參與生態環保、鄉村振興、社會公益、司法服務等事業發展的優秀臺胞典型。臺胞可加入相關行業性、學術性、專業性社會團體，擔任台資企業協會等非宗教社會組織負責人、法定代表人。擴大省社科基金臺胞專項扶持項目規模，建立健全閩臺學術交流合作機制。擴大臺胞擔任仲裁員、調解員、人民陪審員、人民監督員、檢察聯絡員及司法輔助人員等的規模，拓展臺胞參與福建法治建設領域。

對於臺胞子女求學，福建將完善臺胞在閩求學研習制度安排。優化在閩臺胞子女申請就讀中小學和公立幼兒園流程，落實“歡迎就讀、一視同仁、就近入學”政策。符合條件的省內高校通過直接採認台灣“統測”、“分科測驗”成績等多種形式招收台灣學生，提升高校臺生的獎學金覆蓋面、入學助學金額度，擴大對臺招生規模。推動優勢特色臺企與閩臺高校深度合作，組建海峽兩岸職業技能教育聯盟，合作興辦職業學校。設立一批兩岸青少年研學基地。

福建還將建設臺胞宜居宜業首選地。落實取消臺胞在閩暫住登記，調整相應行政事項，制定臺胞定居落戶工作規範，實現“願落盡落”。為首次來大陸的台灣同胞提供更多便利化服務措施。優化臺胞出入境證件辦理服務，拓展台灣居民居住證在全省政務服務、公共服務和互聯網領域應用場景。推出更加便利臺胞使用移動支付的舉措。全省各設區市、平潭綜合實驗區要為就業創業臺青提供過渡期免費住房和公共租賃住房。建立全省臺胞醫保健保線上服務平臺。落實臺胞在閩購房、普惠養老、臨時遇困救助、參保“五險一金”等享受當地居民待遇。建設全省直接採認台灣地區職業資格證書統一平臺，頒發採信證書全省通用。擴大台灣地區職業技能資格直接採認範圍。大力推進學校、醫院、科研機構聘用臺胞工作。在閩台灣教師可參與職業教育“雙師型”教師認定。推動擴大符合條件的台灣居民在閩從事律師職業的執業範圍。

深化閩臺經貿合作，福建將打造兩岸經濟融合示範樣板。福建將推動閩臺基礎設施應通盡通。構建陸海空立體式綜合性對臺通道樞紐。完善海運通道，推動加密“小三通”航線，推動福建沿海對臺客貨運樞紐設施提級擴能，推進兩岸客貨運輸便利化。拓展對臺空中通道，以福廈樞紐機場為節點，推動加密閩臺空中直航連接。推動暢通閩臺與大陸其他地區連接通道，加快推進與長三角、粵港澳大灣區和中西部運輸通道建設。加強物流樞紐等重大物流基礎設施佈局建設，強化“絲路海運”、“福建中歐班列”服務閩臺物流運輸能力，做強做優海運快件、冷鏈物流等對臺特色業務，構建國際貿易物流新通道。

福建將打造閩臺産業合作升級版。建立閩臺融合發展重大項目清單，實行審批、要素、資金優先保障。深化閩臺電子信息、機械裝備、石油化工等優勢産業合作。高品質建設海峽兩岸積體電路産業合作試驗區、生技和醫療健康産業合作區等涉臺産業園區。加強要素保障，加快佈局建設古雷石化基地重大石化項目、寧德鋰電新能源産業鏈項目，拓展延伸上下游産業鏈。加快閩臺科技合作基地建設，實施關鍵共性技術聯合攻關項目。推動中國東南(福建)科學城建設。構建閩臺人才聚集平臺，推動海峽生態環境科技成果轉化。

作為台灣同胞的主要祖籍地，福建著力打造兩岸同胞情感融合示範樣板。福建將推進閩臺民間基層交流。辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動。發揮民間信仰精神紐帶作用，培優做強對臺交流基地，打造祖地文化品牌體系。加強閩臺法學法律界交流交往。支持開展閩臺佛教界聯合傳戒和福建道教對臺科儀培訓，省內宗教院校團體可招收台灣學生和會員。制定台灣民間組織在閩設立辦事機構實施細則。實施閩臺曆史展示溯源工程，開展“遷臺記憶”檔案文獻徵集、保護、開發利用和數字化工作，鞏固拓展閩臺同名同宗村交流，推動閩臺共修共建同名同宗村村志、館、網，完善中國閩臺緣博物館等涉臺場館設施，深化尋根謁祖和宗親鄉親姻親交流。

福建將發揮閩南文化、媽祖文化、客家文化、朱子文化等特色文化優勢，促進中華優秀傳統文化保護傳承和創新發展。深入實施涉臺文物保護工程，開展涉臺文物和文化遺産司法保護行動，讓更多符合條件的臺胞參與涉臺文物保護及考古項目。實施“南島語族起源與擴散研究”項目，擴大南島語族文化起源地影響。試點允許台灣業者在閩投資設立廣播電視節目製作經營公司，制定促進兩岸優秀網絡文化融合發展若干措施，推進兩岸影視文化創作基地建設。支持閩臺媽祖宮廟聯合開展非遺項目“媽祖信俗”保護行動，推進兩岸閩南紅磚建築、媽祖文化史跡、關聖文化史跡、開漳聖王信俗申報世界文化遺産工作。

福建還將以點帶面整體推進，構建福建全域融合發展新格局。兩岸融合，金馬依舊先行。在提升廈門與金門融合質效方面，福建將制定金門居民享受廈門同城待遇的政策舉措，打造廈金“同城生活圈”；加快推進與金門通電、通氣、通橋大陸側項目建設，做好廈金通橋、海運互聯、共用機場相關規劃銜接，適時推動廈門與金門共建共享基礎設施。推進廈門大學深化與金門大學校際交流合作。

在推進福州與馬祖創新融合方面，福建將制定馬祖居民享受福州同城待遇的政策舉措，打造福馬“同城生活圈”，便利更多馬祖居民到福州發展；推動共建兩岸物流集散中心，建設福州馬祖産業合作園區，促進文化旅遊、海洋漁業等領域創新融合，吸引臺胞臺企參與福州數字經濟發展；加快推進福馬通水、通電、通氣、通橋等工程大陸側項目，做大做強福州到馬祖的客貨運航線。

平潭是大陸唯一的對臺綜合實驗區，福建將打造兩岸共同市場先行區域，優化海關監管模式，推動兩岸貿易結算便利化，進一步擴大對臺小額貿易，打造兩岸農漁産品貿易重要通道和中藥材交易平臺，推動服務貿易創新發展。推出簡化臺商臺企在平潭綜合實驗區投資審批程式的相關措施，推動放開台灣信息服務行業準入，擴大對臺教育合作。構建更加便捷的兩岸往來通道，培育對臺直航通道，推動優化平潭綜合實驗區至台灣本島客貨運航線，適時開通平潭綜合實驗區至台灣郵輪航線，推進遊艇旅遊合作，紮實推進一批對臺基礎設施聯通項目建設。(完)