福建省在兩岸農業交流及合作中先試先行角色

作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授暨澄正書院主任

大陸自創建海峽兩岸農業合作試驗區以來，不斷設立台灣農民創業園、閩臺農業融合發展産業園。從1981年大陸第一家台資農業企業落戶漳州詔安，到如今福建全省3000多個台資農業項目落地建設。兩岸交流農業破冰先行，為閩臺融合發展架起重要橋梁。現福建省正積極探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區，閩臺農業作為重點領域備受關注。

這是中共二十大對全面推進鄉村振興、加快從農業大國到建設“農業強國”作出戰略部署，為兩岸農業融合發展提供廣闊空間。大陸為進一步提升兩岸農業交流及合作的深度與廣度，2023年9月國臺辦發佈《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》，持續提升兩岸農業交流及合作水準，探索兩岸民眾共同參與鄉村振興的方法路徑，助力兩岸融合發展 示範區建設。

事實上，《福建省促進閩臺農業合作條例》（以下簡稱《條例》）早已于2009年5月施行，為閩臺農業合作在政策措施、服務保障、交流合作等方面提供有力支撐。實施《條例》作為促進兩岸融合發展的重要憑藉，深化兩岸農業合作交流，打造兩岸農業合作的示範樣板，促進臺農臺商融入全面推進鄉村振興進程。

2024年1月大陸農業農村部網站報導，為貫徹《中共中央、國務院關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》，農業農村部出臺《關於農業農村領域支援福建探索海峽兩岸融合發展新路的若干措施》，支援福建充分發揮對臺優勢和先行示範作用，深化閩臺農業農村領域交流合作，加快建設兩岸融合發展示範區，打造臺農臺商登陸的第一家園。

首先，率先在福建建設海峽兩岸融合發展示範區。中共黨中央、國務院積極支持福建探索兩岸融合發展新路，中共二十大報告即強調指出：要“始終尊重、關愛、造福台灣同胞”，“繼續致力於促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展”；2022年8月發佈白皮書《台灣問題與新時代中國統一事業》指出：新時代新征程上推進祖國統一，要“努力推進兩岸關係和平發展、融合發展”。

大陸強調兩岸融合發展要“突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇於探索海峽兩岸融合發展新路，率先在福建建設海峽兩岸融合發展示範區”。以上策略措施必將進一步推動海峽兩岸（閩臺）交流合作向更寬廣領域、更深層次拓展，持續增進臺胞臺企在大陸的獲得感、幸福感和認同感。

其次，台灣民眾積極參與兩岸農業交流合作。以兩岸農業交流檢視第一屆海峽兩岸農業交流大會于2023年10月23日至27日在福建省漳平市舉行，以“深化兩岸農業交流，攜手共創美麗鄉村”為主題，歡迎台灣農民農企踴躍參與。參與人數達五百多人，其中台灣嘉賓近半數，主要是農業領域專家學者、農民創業園創業臺胞及農民、有關縣市及鄉鎮農會代表等。顯見，儘管兩岸敵意螺旋上升，但兩岸農業交流及合作，一直是關鍵性議題。

再者，民進黨當局阻礙兩岸農業交流。自台灣開放美國萊豬後，大陸國臺辦重申臺肉品禁令，後爆發鳳梨、釋迦及蓮霧因病蟲害及石斑魚含禁藥等問題暫停輸陸。陸多次對臺提出農産品貿易禁令，呼籲兩岸農産品貿易步入正軌，提升對消費者權益及食品安全衛生保護。

民進黨當局各業管部門，紛紛對兩岸農業交流及合作，提出批判及對策；並標簽化兩岸農業交流是一種農業統戰伎倆，不僅利於大陸本身振興鄉村發展戰略，提高社會主義現代化強國地位；同時更從屬大陸國家統一政策環節；並批判此為“名為惠臺、實則利中”政策措施，其目的在磁吸台灣農業人才、資本及技術，是對臺農業統戰的手段。故民進黨在兩岸農業交流及合作上，扮演煞車皮角色。

最後，兩岸農業交流與大陸鄉村發展戰略具密切關聯性。大陸政府積極主動在農村、農民及農業此“三農問題”，提出要推動振興鄉村發展戰略倡議，這不僅涉及農業現代化、社會主義強國路線、振興中華民族；同時也涉及對臺政策中兩岸農業交流與合作。“農林22條措施”已在農林地、融資便利、資金支持、投資經營、研發創新、開拓內銷等面向，提出具體支持措施，吸引台灣人才及技術。現又提出福建為兩岸融合試驗區先試先行，強化福建在兩岸農業交流中扮演關鍵性角色。

兩岸農業交流與合作可謂是兩岸交流領域中，起步最早、基礎最好、成效最明顯的領域之一。大陸已在14個省份建立28個國家級台灣農民創業園，入駐的1662家涉農企業中，台資企業有854家，佔比超過50%，其中僅漳平就82家。這凸顯大陸對臺政策已從“寄希望於台灣當局”，轉向“更寄希望於台灣人民”；體現對臺融合政策應基於“兩岸社會聯結”、“社會本位”、“社會中心”思維取向。

近年來大陸加大對臺農業交流工作力度，無論政治局常委王滬寧、國臺辦主任宋濤及地方一把手會見台灣在野黨人士及地方首長、民意代表，宣稱在“九二共識”、“反對台獨”基礎上加強兩岸交往及交流合作。尤其是國臺辦主任宋濤借會見台灣農漁業者代表等，推促恢復兩岸經貿交流。2023年海峽論壇上台東縣長饒慶鈴會見宋濤，希望恢復釋迦重新輸陸；2024年雲林縣長張麗善參與海峽論壇；及國民黨民意機構黨團召集人傅崐萁組團訪陸，對恢復臺農産品輸陸，發揮一定程度影響作用。

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