中國吸引外資實現兩位數增長 系統性改革激發制度型開放

3月份，中國吸引外資實現兩位數增長，近期加快推進服務業擴大開放，自貿試驗區利好政策不斷，系統性改革如何激發制度型開放？

 

 

您發現了嗎？現在咱們手機裏的跨境金融服務越來越方便，國內也開始出現外商獨資醫院。這些變化的背後，是國家“服務業擴大開放”正在發力！商務部最新數據顯示，今年前三個月，全國新設外資企業超1.2萬家，實際使用外資近2700億元，其中服務業吸引外資佔比超七成。

 

 

近期，中國服務業擴大開放跑出“加速度”，新增大連、寧波、廈門等9個城市劃入綜合試點範圍，並圍繞支持電信服務及相關數字産業開放發展、提高醫療康養領域對外開放和服務保障水準等14個方面提出155條試點任務。此外，全國自貿試驗區利好政策不斷，國際合作空間不斷拓展。

 

多家外資金融機構正加快在華業務開展速度。就在不久前，又有三家新設外資金融機構在上海舉行了集體開業儀式。

 

漢諾威再保險股份公司上海分公司總經理黎福光告訴記者，此前，外資再保險公司在華分公司並未明確允許在上海下設再保險運營中心，為此，企業與上海市政府、上海金融監管局等多部門密切溝通，僅用了不到四個月就獲得許可，極大地加速了企業在華業務佈局。

 

漢諾威再保險股份公司上海分公司總經理 黎福光：在這裡設立再保險運營中心，是因為我們堅定看好中國市場。這是上海的相關部門為我們創造的機會。當我們遇到問題，他們就把問題解決了，他們花了很多時間，真的很努力。我們在中國市場已有大量投入，我認為我們會繼續投資這個偉大的市場。

 

服務業開放是當前中國推進高水準對外開放的重要領域和重點方向。隨著製造業領域外資準入限制措施的“清零”，今年以來，更多的開放在服務業領域展開。截至今年3月下旬，中國推動在部分地區開展增值電信、生物技術、獨資醫院領域擴大開放試點。已有13家外資企業獲批增值電信業務，40多家外資企業生物技術項目落地，3家新設外商獨資醫院獲批。

 

 

近期，商務部印發《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》和新一輪服務業擴大開放綜合試點任務清單，推動服務業開放提速加力。根據《工作方案》，加快試點實施節奏，擴大試點範圍，將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點範圍。至此，中國服務業擴大開放綜合試點已增至20個。

 

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員 高淩雲：此次服務業擴大開放試點擴圍，選擇了一批服務業發展基礎好、産業代表性強的更多區域納入到試點，不僅包括沿海開放型經濟城市，還涵蓋內陸重要節點城市，形成了“沿海引領、內陸聯動”的開放格局，能夠更好地發揮試點城市的輻射帶動作用。

 

 

《工作方案》提出，各部門擬推出的涉及服務業的開放創新舉措，優先在試點地區先行先試，開展壓力測試。根據試點任務風險等級，及時在相應範圍複製推廣。從外資角度，多年來，服務業一直是中國最大的外資流入領域。2024年，全國實際使用外資金額為8262.5億元人民幣，從行業看，服務業吸收外資5845.6億元人民幣，佔比約七成。今年前3個月，服務業實際使用外資1933.3億元人民幣，佔比也達71.8%。從貿易角度，當前全球服務貿易佔貿易總額比重超23%，中國服務貿易逆差長期存在，亟待通過開放提升競爭力。

 

記者注意到，此次發佈的任務清單圍繞支持電信服務及相關數字産業開放發展、提高醫療康養領域對外開放和服務保障水準、推進金融領域國際合作、增強商貿文旅領域創新活力、提升“兩業”融合國際競爭力等14方面提出155條試點任務。

 

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長 張威：這次方案的第四個重點任務裏強調了要增強商貿文旅領域的創新活力，實際上是把中國現在開放和擴大內需中間的兩個重點，就是服務業擴大開放跟促進服務消費的發展做了一個統籌，對服務業的發展和促進服務消費的發展都是非常有意義的，而且它也實現了以服務業擴大開放，更好地提供服務供給，來促進服務消費水準的提升。

 

 

除了在服務業擴大開放綜合試點地區提速加力，中國還在多個自貿試驗區進行深入探索，比如廣東自貿試驗區全力推進面向粵港澳地區的服務貿易自由化，擴大對港澳金融、法律、會計、工程、旅遊、檢測認證等服務業開放，探索形成跨境人民幣貸款、跨境雙向資金池、自由貿易賬戶等跨境金融産品。

 

廣東省商務廳副廳長 雙德會：廣東自貿試驗區累計設立了粵港澳合夥聯營律師事務所20家。設立首家港資公募基金公司、港資“雙牌照”銀行。設立港澳資旅行社11家。試點港澳工程建設管理模式，167家港澳企業成功備案並參與工程建設。允許設立港澳獨資醫療機構，放開港澳檢測機構的進入限制。還推出國際醫院評審的認證標準，首家香港醫院通過認證。

 

商務部自貿區港司司長孟華婷近日表示，下一步中國將在自貿試驗區更大力度推進自主開放，尤其是擴大服務業等重點領域開放試點。

 

商務部自貿區港司司長 孟華婷：落實好自貿試驗區外資準入和跨境服務貿易負面清單，推動電信、醫療、教育、文化等領域開放試點項目儘快落地。持續研究推出新的開放政策措施，鼓勵跨境電商、保稅維修等新業態、新模式創新發展，為企業創造更大的發展空間。