實現頂壓前行向新向優，堅持穩中求進提質增效，中央經濟工作會議為明年定任務

【環球時報記者 倪浩 環球時報特約記者 王逸】中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話。習近平在重要講話中總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作。在“十四五”即將圓滿收官，“十五五”即將開局之際，今年的中央經濟工作會議成為世界媒體高度關注的焦點。連日來，世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織等多家主要國際經濟機構密集上調中國經濟增速預期，認為中國經濟頂住壓力前行，展現出顯著韌性。多名中國學者11日接受《環球時報》記者採訪時表示，在國際經貿形勢更加複雜，全球經濟增長持續乏力，單邊主義、保護主義逆流涌動的背景下，中國不斷夯實經濟基礎，激發增長動能，拓展開放格局，不僅為自身高品質發展提供堅實支撐，也為世界經濟注入關鍵穩定性和確定性，將繼續成為全球增長的重要引擎。

 

“今年是很不平凡的一年”

 

“今年是很不平凡的一年。”中央經濟工作會議指出，我國經濟頂壓前行、向新向優發展，現代化産業體系建設持續推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。

 

會議指出，我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。這些大多是發展中、轉型中的問題，經過努力是可以解決的，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。

 

會議指出，明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆週期和跨週期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。

 

《華爾街日報》稱，中國領導層齊聚一堂，為這個世界第二大經濟體敲定明年經濟工作的優先事項。報道稱，今年以來，中國出口經受住了美國關稅政策等外部衝擊，經濟增長遠好于預期。全球市場都在關注中國年度最高級別的中央經濟工作會議，尋找有關中國2026年經濟繼續穩定增長的線索。

 

中央經濟工作會議確定明年經濟工作要抓好8項重點任務。一是堅持內需主導，建設強大國內市場。二是堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。三是堅持改革攻堅，增強高品質發展動力活力。四是堅持對外開放，推動多領域合作共贏。五是堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動。六是堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。八是堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。

 

商務部研究院副研究員洪勇11日接受《環球時報》記者採訪時表示，從中央經濟工作會議確定的明年經濟工作8項重點任務來看，“堅持內需主導，建設強大國內市場”是各項工作之首。他説，這表明內需已經成為中國經濟增長的核心引擎。把內需主導放在第一位反映出宏觀政策正轉向“促增長+促轉型”的雙重目標。明年的經濟工作更加強調推動高品質、可持續的發展，這將促使中國經濟增長從週期性修復向趨勢性增長轉換，而不是依靠短期刺激，同時這也意味著2026年的經濟治理框架將更加突出民生導向、結構優化與長期動能培育。

 

“更積極主動的經濟政策”

 

多家外媒關注到中央經濟工作會議強調“明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效”。路透社分析稱，這表明中國明年將繼續實施“更加積極的財政政策”和“適度寬鬆的貨幣政策”。這些更積極主動的經濟政策，將促進消費和投資，從而保持經濟穩定增長。報道稱，除了加大力度擴大內需和消費外，中國領導層還堅持促進創新驅動。儘管世界經濟受到美國關稅政策的影響，中國經濟仍表現出顯著韌性。

 

國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源11日對《環球時報》記者表示，這次中央經濟工作會議深刻分析了中國經濟形勢。總的來看，中國經濟發展仍是機遇和挑戰並存，但外部確實存在變亂交織、大國博弈激烈複雜、世界經濟增長動能減弱、不確定因素增多的情況。在這種情況下，我們更應當搞好自己的事情，用中國經濟的穩定性、確定性，來對衝外部環境的不確定性。

 

姚景源説，會議提出明年經濟工作在政策取向上要堅持“穩中求進、提質增效”。“穩”是指穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。“進”就是轉變經濟增長動能，“進”在轉方式、調結構、提品質、增效益。在這個基礎上，明年“十五五”開局之年，我們一定能開好局、起好步。

 

新加坡《聯合早報》11日稱，在中國面臨內需和消費不足挑戰之際，中共中央經濟工作會議堅持內需主導，建設強大國內市場；擴大優質商品和服務供給；優化“兩新”政策實施；清理消費領域的不合理限制，以釋放服務消費潛力。

 

香港《南華早報》11日稱，此次中央經濟工作會議分析了當前中國經濟面臨的一系列內外挑戰。儘管2025年中國面臨日益嚴峻的外部不利因素，但總體而言經濟保持穩定發展。而明年更是至關重要，因為這將是中國“十五五”規劃實施的第一年。報道稱，會議強調“更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭，更好統籌發展和安全”，一方面表明中國對2026年仍可能面臨的外部風險保持清醒，另一方面顯示出北京將會在重大外部風險面前採取堅定的立場。

 

洪勇認為，中央經濟工作會議許多提法體現出明顯的新側重。比如，會議表示要“制定實施城鄉居民增收計劃”，這是今年體現政策信號意義的新內容，意味著擴大內需不再僅依賴外部刺激，而是直接錨定居民收入水準這一決定消費能力的根本變數。

 

“中國正擁抱新的增長模式”

 

連日來，多家國際經濟機構密集上調2025年中國經濟增速預期，這讓世界對中國2026年的經濟增長更有信心。12月11日，世界銀行發佈最新一期“中國經濟簡報”，相較上期簡報，世行將2025年中國經濟增速預期上調0.4個百分點。12月10日，國際貨幣基金組織表示，預計2025年中國經濟增速將達5%，較今年10月發佈的《世界經濟展望報告》上調0.2個百分點。同一日，亞洲開發銀行稱，得益於中國出口的韌性表現和財政政策持續發力，決定對2025年中國經濟增速預期上調0.1個百分點。世界銀行、國際貨幣基金組織還上調了對明年中國經濟增速預期，分別上調0.4、0.3個百分點。

 

對於上調中國經濟增長預期的主要依據，世行表示，從全年來看，中國經濟表現好于年初預期，中國政府更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策支撐了國內消費和投資。同時，中國出口市場更加多元化，為保持出口韌性提供了支撐。“未來幾年中國的經濟增長將更加依賴內需。”世行中國局局長華瑪雅表示，中國更加積極的財政政策、持續深化的結構性改革、更可預期的營商環境，有助於提振信心，併為富有韌性、可持續的增長奠定基礎。

 

國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃表示，中國正擁抱新的增長模式。中國通過一系列有針對性的措施擴大內需，包括加強社會保障體系、增加養老支持和發放育兒補貼、綜合整治“內卷式”競爭等，這有助於提高中期增長前景。格奧爾基耶娃稱，中國擁有14億多人口，構成了龐大的國內市場，“相信中國經濟未來可以實現更強勁的增長”，“預計未來幾年中國對全球經濟增長貢獻率將保持在30％左右”。

 

多年來，中國一直是世界經濟增長的主要貢獻者和穩定錨。中國經濟的穩定增長讓中國機遇“惠全球”。中國世貿組織研究會副會長霍建國11日對《環球時報》記者表示，中國是全球150多個國家和地區的主要貿易夥伴，優質優價的“中國製造”，提高了全球尤其是發展中國家民眾的生活水準。與此同時，隨著中國出口産品技術含量不斷升級，中國給世界，特別是全球南方帶去更先進的生産設備和生産方式，為全球經濟健康良性發展注入“中國動力”，更為發展中國家提高生産力水準帶去“中國方案”，幫助這些國家更充分地融入全球産業鏈，共享全球經濟發展機遇。