兩岸標準共通有了法治保障

2026年1月1日起，《福建省促進兩岸標準共通條例》（以下簡稱“《條例》”）正式施行。《條例》突出“通”和“同”二字，將福建省近年來形成的成熟經驗與創新做法固化提升為法規制度，為深化兩岸標準共通築牢了基礎，也標誌著兩岸標準共通工作從“先行先試”的試點探索，正式邁入“有法可依、全面深化”的新階段。

 

“共通”有法可依

 

標準共通是打造“兩岸共同市場”不可或缺的技術基礎設施，標準差異曾直接導致兩岸貿易損失。例如，臺企生産的燃香産品曾因兩岸對“多環芳烴”含量要求不同，一度面臨“一地合格、一地不合格”的困境。為此，兩岸專家共同研製《海峽兩岸共通 香産品燃燒後多環芳烴含量要求》地方標準，從源頭統一了品質準繩，讓企業“有標可依”。在紡織鞋材等産業，針對“繩繡鞋面”“灌注鞋面”等新産品檢測標準的空白，也是兩岸企業通過共同發佈團體標準，使品質糾紛處置“有據可循”，1年內即帶動了相關産品數十億元的銷售額。

 

近年來，福建先行先試，在兩岸標準共通方面進行了多領域多層次的探索。2021年，福建就首創兩岸標準共通工作機制，開創了兩岸同胞共同研製標準的先河。

 

作為大陸首部兩岸標準共通地方性法規，《條例》在制度設計上實現多個創新。比如，率先明確了“共同選題、共同比對、共同研製、共同使用共通標準”的“四共同”工作機制；明確了“台灣地區先進標準本省採用、本省先進標準在台灣地區採用、空白領域標準共同研製採用”的“三採用”實施路徑；明確了建設兩岸標準共通服務平臺、支持台灣地區專家參與大陸標準體系建設，具有較強的創新性。

 

福建省市場監管局黨組書記、局長黃水木表示，《條例》的出臺，為兩岸産業協同發展搭建了標準化橋梁，有利於推動兩岸優勢標準雙向互認、産業融合深入發展，打破行業壁壘與技術隔閡，促進傳統産業升級、新興産業協同創新，讓兩岸産業在標準共通基礎上實現資源共享、優勢互補，共同提升市場競爭力。

 

《條例》第三條明確賦予台灣同胞、台灣同胞投資企業和台灣地區企業、科研機構、高等院校、有關團體在共通標準制定、修訂、實施方面，與本省居民、企業、科研機構、高等院校、社會團體享有同等待遇。福建省臺辦室務會議成員、副主任鐘志剛表示，台灣地區標準化專家可加入兩岸標準共通標準化技術組織，開展專業化的討論研究，熟悉了解大陸制度環境和社會環境，促進兩岸社會融合；台灣地區産學研企界可以共同參與兩岸共通標準的研製、兩岸標準共通試點項目的建設等標準化工作。另外，在産業政策制定、政府採購、檢驗檢測、認證認可、招標投標等工作中，也將台灣同胞共同參與制定實施的共通標準作為技術參考。

 

全國臺企聯常務副會長吳家瑩認為，兩岸標準共通能化歧義為共識、消除隱性壁壘，“這是一件大好事”。

 

賦能産業升級

 

推進兩岸標準共通是服務兩岸融合發展示範區建設、增進“兩岸一家親”的關鍵舉措。黃水木介紹，近年來，福建省市場監管局已經在現代服務業、農林漁業等兩岸交流密切的31個領域開展了39項標準共通試點，推動出臺了308項兩岸共通標準，加快了兩岸標準體系的融合。

 

冬日的福建省漳平市依然滿目蔥蘢，迎來了一年中的“鬥茶”好時節。2025年海峽兩岸（漳平）“同心杯”臺式烏龍茶茶王賽暨品牌推介活動正火熱進行，各地佳茗匯聚，一較高下。經過激烈角逐，台灣建村三冠王公司與福建漳平鴻鼎農場開發有限公司最終分獲清香型與熟香型“茶王”稱號。台灣茶葉評審專家陳國任説，這一結果正是兩岸烏龍茶同根同源、協同發展的生動寫照。

 

追溯至上世紀90年代，因漳平永福鎮的自然氣候與台灣阿里山相近，許多台灣茶農陸續來此創業，引入高山茶種植。如今，永福已成為海峽兩岸規模最大的農業合作茶葉基地，也是大陸最重要的台灣軟枝烏龍茶産區。

 

然而，在産業發展過程中，問題也隨之浮現。由於永福高山烏龍茶長期缺乏統一的生産標準，且兩岸茶葉檢測體系存在差異，加之部分臺商對當地法規理解不夠充分，産品標識不規範、廣告用語不當等問題時有發生。這些難題不僅影響了當地茶葉的正常生産與銷售，也給企業增添了額外負擔，成為當地臺商長久以來亟待解決的困擾。

 

為更好服務台商臺企，漳平市市場監管局組織專家指導永福臺企參與制定臺式烏龍茶茶葉標準。到2021年6月，在兩岸茶産業專家和企業代表的共同努力下，“臺式烏龍茶”5個系列標準已相繼實施。數據顯示，5個系列標準實施後，漳平臺式烏龍茶次年産量、産值分別增長115%和112%。

 

在福建省漳州市，同樣上演著兩岸標準共通和融合發展的“好菇事”。由兩岸共同研製的《秀珍菇工廠化栽培技術規範》，實現了兩岸秀珍菇的工廠化、週年化栽培，産量可增5倍以上，大幅增加了兩岸菇農的經濟效益。

 

兩岸標準共通的推進還促進了兩岸貿易發展。比如，閩臺兩地都擁有豐富的藍碳資源（海洋碳匯），兩岸高校共同建立了“兩岸共通藍碳標準體系”，推動完成兩岸首筆鹽沼藍碳交易，交易碳匯量1926噸。

 

黃水木表示，福建省市場監管局將持續用好標準化工具箱，深化拓展農産品、文旅、新能源等領域標準共通試點，精準賦能兩岸標準共通與産業創新深度融合。

 

深化民生融合

 

在福州市晉安區岳峰鎮桂溪社區，生活著數百位臺胞。這裡作為兩岸社區治理標準共通的試點，積極吸納臺胞共同參與社區治理工作，探索兩岸融合的基層治理新模式。2022年，桂溪社區與台北市金龍社區建立起標準化合作機制，兩岸專家與居民代表共同參與標準制定。2024年，《海峽兩岸共通社區志願服務規程》正式實施，該規程既借鑒了台灣“志工”服務的精細化經驗，又融合了福州社區的實際管理特色，對志願服務的招募、培訓與考核流程確立了明確規範。

 

桂溪社區黨委書記、居委會主任陳雯靖介紹，社區致力於引導入住臺胞成為志願者參與治理，同時學習台灣“志工”的先進服務管理經驗，以期通過社區融合促進兩岸融合。這一基層實踐，為兩岸社會領域的制度銜接提供了生動範例。

 

推動職業資格互認是為臺胞來閩發展掃清障礙的關鍵舉措。平潭綜合實驗區在此方面進行了突破性探索。以往，因資格管理體系不同，許多台灣專業人士如醫師、建築師等，其資質無法直接在大陸使用，面臨重新考證等複雜程式，影響了他們到大陸發展的意願。2022年9月，福建省（平潭）臺胞職業資格一體化服務中心應運而生，為臺胞提供“採信換證、培訓考證、就業推介”的全流程綜合服務。

 

台灣青年王堃佑的案例頗具代表性。因家族從事建築行業，他早年在臺考取了測量丙級證書。2023年6月，他通過福建省（平潭）臺胞職業資格一體化服務中心，經比對採信，成功換發了大陸的工程測量員五級證書，便利了在大陸求職就業。他表示，這種換證方式非常便捷，無需考試，提交材料通過審核即可完成。

 

廈門發揮先行先試作用，不僅在企業和行業層面實現標準共通，更將共通理念延伸至基礎設施與名詞術語等領域，精心研製出系列標準。2023年，廈門市標準化研究院率先建設了“兩岸標準共通服務平臺”，該平臺首創“兩岸標準智慧比對功能”，並對臺企試行企業標準自我聲明公開制度，為兩岸機構與企業提供一站式標準化服務。通過聯合兩岸行業力量開展研製，已在住宿餐飲、貿易通關、建築工程、名詞術語、農業、養老及會展等多個領域，累計推動形成了189項共通標準，有效促進了兩岸多領域的深度融合與協同發展。

 

從臺式烏龍茶的“鬥茶”佳話到秀珍菇的“好菇事”，從社區志願服務的溫馨規程到職業資格證書的無縫對接，兩岸標準共通領域的探索與實踐，已如繁星般閃亮在多個領域，繪就了一幅從産業到社會、從技術到民生的深度融合圖景。（經濟日報記者 劉春沐陽）