美國布魯金斯學會專家：兩會彰顯中國治理能力和團結形象

美國布魯金斯學會網站3月3日刊登文章，題為《中國全國兩會的看點》，文章編譯如下：

中國立法機構全國人民代表大會將召開一年一度的會議，歷時約一週。

在今年的全國人大會議召開前，布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心邀請資深中國問題專家進行解讀。

耶魯大學法學院蔡中曾中國中心高級研究員傑米·霍斯利：

中國全國人民代表大會在立法和監督職責方面發揮日益增強的實質性作用。在全國人大會議期間，代表們會進行討論，並對報告和法律草案進行適度修改。

更重要的是，全國人大的主體工作是全年都在進行的。這些工作由10個專門委員會實施，全國人大常委會還下設數個工作委員會。這些機構負責政策研究和擬訂法律草案等工作。

中國共産黨在明確對全國人大和其他國家機關的領導的同時，也在努力使全國人大和地方人大成為更具程式性、透明度和針對性的立法和監督機構。全國人大已逐步加強對政府治理、經濟工作、預算和政府負債、國有資産管理等方面的監督，同時使對法律的合憲性審查制度化。

中國全國人大也把代表工作提升到重要位置。人大代表的職責是促進人民利益，並“當好黨和國家聯繫人民群眾的橋梁”。

與此同時，社會參與度也通過新的制度化渠道不斷擴大。2015年以來，全國人大常委會法工委帶動省市兩級人大設立基層立法聯繫點7800多個，收集民眾對立法工作的意見建議。

全國人大常委會還常態化在網上發佈法律草案，徵求公眾意見。要在本屆全國人大會議上審議的三個法律草案中，有一個進行了兩輪公開徵求意見，另外兩個進行了三輪公開徵求意見。

全國人大常委會還提高了立法工作以外的透明度。儘管道路並不平坦，但人民代表大會制度正在逐漸成熟並以獨特的方式發展。無論是黨的領導人，還是人大代表，都致力於提高立法品質、健全監督程式、提高透明度和加強問責制。全國人民代表大會正在進行的工作越來越專業，值得關注。

布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任瑞安·哈斯：

中國按計劃召開一年一度的全國兩會將與美國當前的治理狀況形成鮮明對比。中國召開兩會傳遞的信息是明確的：中國代表著治理能力和連續性，美國正在成為混亂和困惑的象徵。

在美國，特朗普標誌性的外交政策“全球關稅”被美國最高法院裁定無效，特朗普標誌性的國內政策“打擊非法移民”已經變得不受歡迎。他向國會發表的年度國情咨文變成了一場黨派之爭的鬧劇。在即將到來的美國中期選舉中，特朗普的政黨似乎正走向失敗，他的公眾支持率不斷下降。

而中國團結一致的形象將使中國領導人處於更有利的位置。無論這種分析是否正確，對特朗普及其顧問來説，在對中國進行訪問前，了解中國的內部敘事是很重要的。在美國總統訪華之前，從未有過世界各國領導人如此接連訪華的局面。在現代歷史上，中美兩國的實力差距也從來沒有像今天這樣小。自理查德·尼克松以來，還沒有哪位美國領導人像特朗普這樣急於訪問中國。（編譯/潘曉燕）

3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。（新華社）