首個“旅遊強國”專項規劃印發 旅遊業將有哪些變化？專家解讀→

經國務院批復同意，文化和旅遊部近日印發《旅遊強國建設“十五五”規劃》，《規劃》要求，堅持旅遊為民，推進文旅深度融合，統籌政府與市場、供給與需求、保護與開發、國內與國際、發展與安全，著力完善現代旅遊業體系，讓旅遊業更好服務美好生活、促進經濟發展、構築精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。

 

《規劃》明確，到2030年，旅遊業高品質發展取得明顯成效，現代旅遊業體系更加完善，旅遊強國建設取得顯著進展。《規劃》還明確了統籌優化旅遊空間佈局、豐富高品質旅遊供給、釋放旅遊消費潛力、完善旅遊公共服務、加強對外及對港澳臺旅遊交流合作、推進旅遊業高效能治理、健全保障體系等重點任務。

 

“旅遊強國”寫入專項規劃 百姓出遊有保障

 

作為首個以“旅遊強國”為主題的國家級專項規劃，《旅遊強國建設“十五五”規劃》將給老百姓的出遊帶來哪些實實在在的改變？來聽專家的解讀。

 

《規劃》提出“到2030年，人民群眾的旅遊獲得感、幸福感明顯增強，旅遊的普惠性進一步凸顯。堅持高品質體驗，順應體驗類消費需求增強的趨勢，聚焦‘投資於人’，推出更多體驗好、能共情的旅遊産品和服務。”

 

 

在這一戰略統領下，《規劃》首次專章部署旅遊公共服務，提出“順應人民群眾出遊方式變化，著力補齊旅遊公共服務短板，增強旅遊便捷性舒適度。”將老百姓日常出遊中的“關鍵小事”作為重點問題集中回應。

 

 

北京聯合大學中國旅遊經濟與政策研究中心主任 曾博偉：比如停車難、預約難等問題。此外，強調將惠民生與促消費有機結合，在企業端提升服務品質以及市場環境治理等方面，均作出了一系列部署。

 

 

《規劃》除了在服務上下功夫，還從時間和空間維度入手，為城鄉居民休閒出遊創造更充裕的條件。

 

 

北京第二外國語學院首都文化和旅遊發展研究院執行院長 厲新建：進一步推動帶薪休假制度的落實，並採取相應措施鼓勵各地深化推進中小學生春秋假制度，同時積極推動錯峰休假等相關工作。

 

 

中國旅遊研究院院長 戴斌：我們要陸海統籌，利用好我們傳統的文化廊道、地理廊道、八縱八橫的鐵路等交通廊道，來構建一個陸海統籌、城鄉協調、立體出遊的旅遊空間新格局。

 

 

從解決具體難題到保障閒暇時間、優化出遊空間，規劃始終圍繞人的需求做文章，讓旅遊真正成為惠及全民的幸福産業。

 

新業態“放活” 老規矩“管好”

 

旅遊強國怎麼建？既要讓新業態有成長空間，也要讓老規矩更加規範。

 

《規劃》在産業升級和治理體系上同時發力，推動旅遊業高品質發展。

 

《規劃》著眼于建設現代化産業體系，堅持智慧化、綠色化、融合化方向，推進文旅深度融合，首次提出要拓展海洋旅遊的發展空間。同時要求針對老年人、青年人、親子家庭等不同人群，豐富高品質旅遊供給，滿足人民群眾多樣化、個性化、品質化旅遊新需求。

 

 

在擴大供給的同時，《規劃》要求“加強旅遊項目建設規範管理”，對旅遊項目要科學論證、合理佈局，防止一哄而上。

 

 

北京聯合大學中國旅遊經濟與政策研究中心主任 曾博偉：過去更多是做增量性的投資，現在我們更多要注重盤活存量資産。“十五五”期間更多的是關注品質效益本身，而不是簡單的規模式擴張。

 

産業升級需要制度護航。《規劃》要求“推進《中華人民共和國旅遊法》修訂工作”，為旅遊強國建設夯實法治根基。

 

 

在強化市場治理的同時，《規劃》提出“推進旅遊業高效能治理”，把握好監管尺度，為行業創新留足空間，讓企業在規範中創新，在創新中發展。

 

 

北京聯合大學中國旅遊經濟與政策研究中心主任 曾博偉：對這種新業態新的模式要實施包容審慎監管，更多激發我們的市場活力，有利於我們更好去解決企業端既需要創新，又要規範地創新這樣的矛盾。

 

入境遊 中國打出“組合拳”

 

旅遊強國不僅要在國內惠民生，更要在國際上有競爭力。

 

《規劃》在入境旅遊上打出一套“組合拳”，讓外國遊客來中國玩得更順暢、更舒心。

 

專家認為，旅遊強國的國際競爭力首先就體現在入境旅遊上。

 

“提升入境旅遊便利化國際化水準，進一步完善入境旅遊全鏈條便利化措施，全方面提升入境旅遊服務水準”，並在空間上進行重點佈局。

 

 

北京第二外國語學院首都文化和旅遊發展研究院執行院長 厲新建：我國正在推進五個國際消費中心城市的建設，這是一個方向；另一方面，需要進一步思考如何更好發揮北京、上海、廣州、深圳等樞紐城市在整個入境旅遊網絡節點中的重要作用。

 

 

在硬體和制度便利的基礎上，《規劃》提出要“彰顯中國文化特色，培育‘中國服務’品牌”，讓入境遊客獲得獨特體驗。

 

北京聯合大學中國旅遊經濟與政策研究中心主任 曾博偉：提倡“中國式”的待客之道，既要符合國際的慣例，也要體現中國的特點。

從簽證便利到“中國式”待客之道，從服務國際化到彰顯文化特色，這套“組合拳”正在讓中國旅遊更有吸引力。