錨定高品質發展 為美好願景提供堅實支撐——澳門各界解讀新一份五年規劃

這是8月18日拍攝的《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》新聞發佈會現場。新華社發（張金加攝）

新華社澳門8月19日電 題：錨定高品質發展 為美好願景提供堅實支撐——澳門各界解讀新一份五年規劃

新華社記者齊菲、宋晨、郭雨祺

《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026—2030年）》18日公佈。分析人士指出，新一份規劃全面準確貫徹“一國兩制”方針，主動緊密對接國家“十五五”規劃，統籌強、目標明、舉措實、參與廣，充分體現特區政府在新時代推動高品質發展的決心、信心與能力，為實現“法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門”的美好願景提供堅實支撐。

高水準安全護航高品質發展

新一份五年規劃共10篇36章、68個專欄，約8.6萬字。其中，“維護國家安全和社會穩定”專篇被放在重要位置，統領4個章節。規劃提出2026—2030年澳門經濟社會發展的八大目標，“總體國家安全觀全面貫徹落實”亦被擺在首位。

澳門特區政府政策研究和區域發展局局長張作文表示，新一份五年規劃目標明確、重點突出。國家安全是澳門長期繁榮穩定的前提與根本保障，獨立成篇、位置顯著，凸顯重要地位。

澳門理工大學社會經濟與公共政策研究所所長鄞益奮分析指出，規劃作出多維度系統部署，一方面兼顧傳統與非傳統安全，完善維護國家安全的法律制度和執行機制，強化新興領域安全治理；另一方面，研究制訂《全民國家安全教育總體規劃（2027—2032）》，重點面向青少年開展國家安全教育，厚植愛國愛澳社會根基。

他認為，規劃體現澳門深入貫徹落實總體國家安全觀，以制度機制和社會教育雙向發力維護國家安全的基本思路。“把安全建設全面貫穿和深入滲透進特區治理各環節，為經濟適度多元、民生保障優化、澳琴一體化等築牢安全屏障，正是規劃的重要主線。”

經濟適度多元發展提質增效

特區行政長官岑浩輝近日發表署名文章，解讀規劃核心要義與重點任務。他表示，經濟適度多元發展是保持澳門長期繁榮穩定的必由之路，是澳門特區政府必須答好的必答題。

從2016年首個五年規劃至2026年第三個五年規劃，“經濟適度多元”始終貫穿其中。從“一五”的“推動”，到“二五”的“加快”，再到如今的“紮實推進”，動詞表述的變化清晰勾勒出澳門推動經濟轉型從基礎搭建到提速推進，再到強調提質增效的發展進程。

文章指出，特區將以四大工程項目和政府引導基金為抓手，重點推動“1+4”多元産業發展，力爭在2030年實現非博彩業增加值佔本地生産總值比重達60%左右。

相較“二五”規劃，“三五”規劃新增若干重要經濟發展指標。其中，非博彩業增加值比重尤為引人關注。張作文認為，將目標設定在60%左右，意味著澳門經濟適度多元發展的舉措力度將進一步加大。

據介紹，2026—2030年推進經濟適度多元發展的重大項目預算總投資將達到約1300億澳門元。澳門經濟學會理事長柳智毅認為，對澳門這一微型經濟體而言，這筆投入可謂規模空前。

他説，規劃從更好發揮政府引導基金引領作用、加大資金投入和招商引資力度、培育具競爭力的新興産業和新的經濟增長點、積極推進具體工程項目等方面著力推動，澳門經濟適度多元發展有望實現新突破，取得新成效。

融入和服務國家發展大局更積極有為

今年是橫琴粵澳深度合作區成立五週年。規劃第五篇專篇聚焦橫琴，明確要用改革的辦法破解發展難題，以科技、教育為引領，深化澳琴一體化發展，全力推進橫琴合作區第二階段高水準建設。規劃增設澳琴一體化專屬指標板塊，重點圍繞産業多元發展、跨境要素流通、民生融合共享等領域設置量化目標。

澳門大學社會科學學院院長胡偉星分析，規劃緊扣“澳門+橫琴”新定位，圍繞體制機制、軟硬聯通、産業協同、民生跨境融合等方面出臺系統性舉措，為下一步發展明確方向。

他表示，從發展思路和邏輯看，特區政府堅定推動澳琴一體化發展，從單一産業融合邁向産業、民生、人才、治理等全域一體化。“未來橫琴有望升級為集澳門産業延伸、跨境宜居新城、對外開放門戶于一體的一體化新城區，成為充分發揮‘一國兩制’制度優勢，推動區域協同的標誌性實踐。”

澳門的發展始終與祖國同頻共振。規劃立足澳門背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，持續強化內聯外通格局。

澳門學者同盟會長葉桂平分析，澳門一方面積極參與高品質建設粵港澳大灣區，攜手廣州、深圳、香港等城市構建具有國際競爭力的現代産業體系，加強科技創新聯動，打造優質生活圈；另一方面，積極將中葡平臺功能延伸至西語國家，參與和服務共建“一帶一路”，打造中西文明交流互鑒重要窗口，澳門正以更積極的姿態、更有為的舉措融入和服務國家發展大局。

澳門主流媒體評論指出，規劃緊扣國家發展戰略、立足澳門資源稟賦、回應市民民生期盼，以系統性科學規劃錨定高品質發展航向，以深耕實幹破解發展瓶頸，為澳門繪就清晰藍圖，開啟澳門長治久安、提質振興的全新征程。