打造“一核兩帶”核心節點,共建“面向國際的虹橋”
來源:解放日報  |  2021-03-04 08:56:47

  原標題:打造“一核兩帶”核心節點,共建“面向國際的虹橋”

  上海長寧、閔行、青浦、金山等區介紹落實《總體方案》工作思路和重點,爭取儘快形成集聚效應和先發優勢

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  解放日報首席記者 茅冠雋

  根據《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》),虹橋國際開放樞紐將打造成為長三角強勁活躍的增長帶。上海將進一步加快虹橋國際開放樞紐建設,充分發揮好集聚和輻射帶動作用,依託區位優勢擴大輻射圈,推動長三角區域實現更高質量一體化發展。

  在地域範圍方面,虹橋國際開放樞紐面積達到7000平方公里,其中上海市域範圍2100平方公里,與2009年相比大幅提升。在功能定位方面,從大交通、大商務、大會展到如今長三角強勁活躍增長極的“極中極”和聯通國際國內市場的“彩虹橋”,虹橋的功能定位在不斷升級。在戰略使命方面,最早的虹橋經濟技術開發區是“長寧的虹橋”,虹橋鎮是“閔行的虹橋”,虹橋商務區是“上海的虹橋”。而現在,虹橋國際開放樞紐是滬蘇浙皖共建的“長三角的虹橋”“面向國際的虹橋”。

  昨天,上海市政府舉行新聞發佈會,介紹上海落實《總體方案》主要舉措。會後,長寧、閔行、青浦、金山等區介紹了各區工作思路和重點。

  長寧 全域納入北向拓展帶,打響“虹橋品牌”

  長寧區相關負責人表示,在虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能佈局中,長寧全域納入北向拓展帶,其中西部19.9平方公里納入核心區範圍。作為虹橋國際開放樞紐上海市域範圍內唯一的中心城區,長寧具有“一核兩帶”對內對外輻射的核心節點優勢。

  從區位看,長寧緊鄰虹橋綜合交通樞紐這個流量入口,又處於對外輻射長三角、聯通國際,對內承接上海國際大都市核心功能輻射的重要節點。從開放積澱看,長寧是“虹橋”品牌發源地、上海改革開放重要窗口,是境外人口占比最高的城區,綜合經濟實力較強、營商環境優越,具備優質高端商務、專業服務等功能配套優勢。“長寧有基礎、有責任承擔虹橋國際開放樞紐建設賦予的新使命和新任務,我們有條件利用好區位優勢,進一步集聚人流、物流、信息流、資金流,把旅客變顧客,把流量變產量。”

  根據《總體方案》發展目標,長寧提出,到2025年,加快建設具有世界影響力的國際精品城區,努力成為虹橋國際開放樞紐核心節點和主要功能承載區,努力成為上海服務新發展格局中心節點的重要平臺、戰略鏈結的重要樞紐。

  目前,長寧擁有虹橋經濟技術開發區、虹橋臨空經濟示範區兩大國家級經濟園區。對照《總體方案》提出的新定位、新要求,長寧將進一步提升這兩大園區的發展能級,重點聚焦發展臨空經濟、總部經濟和數字經濟,打造五型經濟發展新高地。同時,加強新、老虹橋聯動發展,提升虹橋經濟技術開發區的國際貿易、時尚設計、展覽展示、消費體驗、商務辦公等功能,爭取在城市更新創新示範試點方面走在長三角前列。

  2月23日,長寧區委召開全面深化改革委員會會議,對長寧貫徹落實《總體方案》相關工作進行專題研究。

  長寧區擬提出一批高含金量的政策措施作為推進虹橋國際開放樞紐建設的突破口,如依託虹橋臨空經濟示範區建設全球航空企業總部基地和高端臨空服務業集聚區,探索建立國家數字服務出口基地,爭取設立國家互聯網數據專用通道等;積極探索保稅功能突破路徑,爭取探索航班時刻次級市場市場化改革試點,推動數字人民幣試點應用。

  另外,長寧區擬提出一批較高水平的功能平臺作為推進虹橋國際開放樞紐建設的重要抓手,如計劃推進建設東方國信虹橋跨國企業(總部)科創園、蘇河匯全球共享經濟數字貿易中心、西郊國際金融產業園等一批特色產業園區;擬提出一批高能級的項目作為推進虹橋國際開放樞紐建設的重要載體,如臨空12號地塊、東虹橋人才公寓、宜家薈聚購物中心等重大項目。同時在外環線抬升背景下,研究構建“大運量軌道交通+中運量公交+低運量地面公交”的多層次公共交通系統,推動東虹橋地區形成“一主兩支”局域線網絡。

  下一步,長寧將繼續秉承改革開放以來“用好虹橋優勢”的發展思路和方針,打響“虹橋品牌”、放大“虹橋效應”,爭取儘快形成集聚效應和先發優勢,推動《總體方案》相關政策舉措在長寧先行先試。

  閔行 打造“商務功能核”,精心描繪虹橋主城

  閔行區相關負責人表示,閔行區將根據《總體方案》的要求,發揮優勢、勇擔重任、積極實踐,舉全區之力推進虹橋國際開放樞紐建設。

  閔行區將聚焦核心區,打造虹橋商務區“商務功能核”。截至今年1月,累計完成6400余家企業註冊,總部類機構180家,總部集聚效應初具規模。近年來,區域二次招商稅收收入始終保持40%左右的快速增長,非房產類稅收佔比達到60%以上。虹橋海外貿易中心累計吸引瑞士中心、新加坡企業中心、西班牙商會等14家海內外貿促機構入駐,進一步促進經貿交流與合作。閔行區全力保障上海國際技術交易市場運行,累計建立國際技術轉移渠道20個,主辦、承辦相關技術展會、論壇、路演等活動31場,落地企業34家。正式啟用虹橋國際人才港CDP服務大廳,設立居住證辦理、勞動仲裁等窗口,進一步提升服務區域人才的水平、能力和效率。

  圍繞進博會,閔行區加快建設虹橋進口商品保稅展示交易中心,著力提升虹橋品匯品牌知名度。目前,交易中心一期已開設7大類別展館,共吸引來自70個國家(地區)、1200個品牌、10000種進口商品入駐、銷售,其中進博會相關品牌佔近70%。通過保稅物流中心(B型)進口的貨物共計1800余批,貨值超6億元。二期項目計劃10月底投入運營,加快打造亞太地區進口商品集散地,實現“買全球,賣全球”。

  前灣地區,作為虹橋商務區中規模最大最完整的一處待開發區域,具有上海主城區內難得的生態基底,為未來高品質的城市功能落地提供高質量保障。近年來,閔行區秉持高起點謀劃、高品質規劃、高質量開發的理念,精心描繪虹橋主城前灣地區開發藍圖,更好地服務長三角一體化國家戰略。

  閔行區相關負責人表示,南虹橋片區10平方公里集建區內的土地開發前期工作加快推進,已累計完成居民動遷2500余戶,完成集體非居動遷百萬平方米,國有土地企業動遷42家,騰地5000畝,累計投入資金200多億元。目前南虹橋區域共計1萬餘畝土地需完成收儲,已完成收儲約3000畝,將為前灣發展預留出寶貴空間。此外,為高標準打造虹橋城市副中心,閔行區邀請美、英、德、澳、港等不同地區6家國際一流知名設計團隊,聚焦前灣重點開發區域開展國際方案徵集和深化研究,以“五分水景五分城”為主題,打造以水為脈的生態城市、因水成景的個性化城市、向水而居的健康城市,實現“尚水前灣,虹橋主城”的發展願景,全力塑造上海西部獨具特色的核心地標和城市中心區風貌。目前,閔行區已對“十四五”前灣地區城市配套項目進行了全面梳理,規劃道路、綠化、水系、公服配套項目共計543個,總投資約50億元,目前已立項102個、竣工40個,前期研究114個。

  根據《總體方案》,閔行區第一時間起草形成了《閔行區加快推進虹橋國際開放樞紐建設行動方案》,《行動方案》中對建設背景、總體要求、主要任務和保障措施予以了明確。

  青浦 實施“一城兩翼”戰略,建設“八大樞紐”

  青浦區相關負責人表示,長三角生態綠色一體化發展示範區和虹橋國際開放樞紐“你中有我、我中有你”,是長三角一體化發展密不可分的重要戰略載體。“十四五”期間,青浦區將以中國國際進口博覽會和長三角一體化發展兩大國家戰略為根本指引,以推進高質量城市化、提升城市核心功能和核心競爭力為主攻路線,全力打響“上海之門、國際樞紐”城市品牌,這與虹橋國際開放樞紐高位契合、交相輝映。

  按照市委“兩翼齊飛、新城發力”的要求,青浦區將無縫銜接虹橋國際開放樞紐建設,實施新時代“一城兩翼”戰略,加快形成“兩翼齊飛、新城發力、青東聯動、青西協同”空間新格局。其中,青東地區作為虹橋國際開放樞紐的重要組成部分,將圍繞“更有影響力的國際化中央商務區”定位實施聯動發展戰略。

  對標《總體方案》,青浦區重點打造獨立綜合性節點城市“八大樞紐”功能,即開放樞紐、創新樞紐、交通樞紐、物流樞紐、貿易樞紐、金融樞紐、信息樞紐和文化樞紐。

  開放樞紐方面,青浦區依託進口博覽會打造虹橋國際開放樞紐功能高地,打造長三角進口商品的訂單中心;促進國際貿易功能做強做大,引進培育一批商品直銷等功能性專業化貿易平臺。青浦區將做強總部經濟,吸引更多國內企業總部落戶;做大平臺經濟,繼續做大做強北斗導航、跨境電商、會展等平臺;提升樓宇經濟,促進會展、法律、會計、諮詢、科技等專業服務機構集聚。

  交通樞紐和物流樞紐方面,青浦區依託虹橋綜合交通樞紐,打造面向長三角城市群、支撐青浦獨立綜合性節點城市的交通樞紐功能,將推進軌交2號線、13號線、17號線西延伸,推進軌交25號線建設,規劃設置滬蘇嘉城際線、嘉青松金線、軌交17號線三線換乘的高能級青浦新城綜合交通樞紐。同時,青浦區將加快滬蘇湖鐵路練塘站建設,積極推進青吳嘉城際線、嘉青松金線落地,積極做好通用機場前期工作。青浦區將積極發展各類現代物流服務,到2025年快遞物流業務收入力爭超過2000億元。

  信息樞紐方面,青浦區積極打造“G50數字幹線”,利用華為提質集成電路產業,聚焦高端芯片設計、關鍵器件研發等領域開展新一代信息技術攻關,依託市西軟體園提升軟體信息產業,依託北斗導航基地集聚遙感產業,重點聚焦高精度測繪、高精度導航定位、GIS等,依託網易國際文創科技園支持一批創新型互聯網頭部企業發展。

  金融樞紐和貿易樞紐方面,青浦區將大力發展特色金融,力爭到2025年金融業增加值達到75億元,新增區域性金融機構總部5家。依託長三角一體化示範區(上海)金融產業園集聚綠色金融機構,努力打造國內首個跨區域綠色金融改革創新試驗區。同時,青浦區正塑造具有全球影響力的會展經濟典範,做優做強“6+365”常年展示交易平臺,爭取落戶一批國際性會展項目和知名品牌展會,打造長三角消費中心城市,加快虹橋商務區青浦片區佈局高能級商業配套建設,依託國家會展中心打造全球新品首發高地。

  金山“正面接軌”國家戰略,多點聯通長三角

  金山區相關負責人表示,《總體方案》的發佈,給金山區帶來了前所未有的機遇,這也是金山區第一次“正面接軌”國家戰略,金山區正努力為融入虹橋國際開放樞紐建設作出“金山貢獻”,努力建設成為虹橋國際開放樞紐南向拓展帶的重要節點。

  金山區將以功能性平臺為載體,豐富虹橋國際開放樞紐南向拓展帶節點功能。

  產業方面,金山將加快杭州灣北岸高端產業集聚區和金山—平湖張江長三角科技城建設。杭州灣北岸是連接臨港新片區和浙江的產業功能帶,是長三角一體化的重要產業聯動區域。金山將深入實施創新驅動發展戰略,強化傳統產業轉型升級和戰略性新興產業集聚發展雙輪驅動,堅持製造業和服務業“兩業並舉”,堅持工業化和信息化“兩化融合”。同時,金山將按照統一規劃、統一建設、統一管理、統一招商、統一運營的目標,積極推進張江長三角科技城建設。

  國際會展功能方面,金山將加快濱海專業會展中心建設,加快圍填海區域整體開發,推進“會展+”商務旅遊度假產業鏈發展,推進金山衛站城市綜合體開發,全力打造杭州灣北岸虹橋國際文旅特色商務區。

  航空服務和配套功能方面,金山將加快華東無人機空港建設,打造無人機產業生態圈,重點打造“一基地兩機場”無人機空港新佈局,建設民航無人駕駛航空綜合試驗區,建成華東無人機空港,使之成為長三角地區低空智慧物流樞紐中心。

  公共服務方面,金山將加快公共衛生應急資源保障基地和金山青少年綜合素質發展示範區建設。

  下一步,金山將以重大項目為抓手,推進長三角區域軌道交通聯動聯通。金山將以兩縱(嘉青松金線和金山鐵路)兩橫(南楓線和滬乍杭鐵路)四個重大項目為重點,推進軌道交通路網建設。該網絡不僅覆蓋金山所有鎮和上海西南各區,而且為進一步多點聯通長三角城市打下良好基礎,發揮出金山在虹橋國際開放樞紐南向拓展帶上的重要交通樞紐功能。

  南北方向上,金山積極開展嘉青松金線規劃方案研究,其中金山段線路長35.9公里,金山區域內初步考慮串聯朱涇鎮、呂巷鎮、廊下鎮、張堰鎮和金山濱海地區,區外聯通嘉定、青浦和松江三區。同時,金山將加密金山鐵路運營班次,“十四五”期間班次由每天37.5對提升到60對左右,承運人數日均從3萬人次提升到5萬人次。東西方向上,金山將強化亭楓發展軸交通服務能力,力爭“十四五”期間開工建設南楓線,金山段約36公里,設計時速160公里,為將來聯通長三角一體化示範區和臨港自貿區做好準備。

  今後,金山區將以“比學趕超”的精神,全力推進落實《總體方案》。金山成立工作專班研究制定金山工作方案,對重大平臺、重大項目、政策措施的落實,明確牽頭單位、工作分工。同時,金山將強化政策支撐,探索政策創新、制度創新,承接長三角生態綠色一體化發展示範區、上海自貿試驗區臨港新片區等重點戰略佈局溢出效應,加快形成優勢互補、協同發展的良好局面。

編輯:宋姝君
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