杭州經濟技術開發區海關關員正在使用移動設備對跨境商品進行查驗 王臻攝

　　記者1月9日從海關總署獲悉，我國海關正在牽頭制定《跨境電商標準框架》。這將成為世界海關跨境電商監管與服務的首個指導性文件。2月9日~10日，由中國海關與世界海關組織（WCO）聯合舉辦的首屆世界海關跨境電商大會將在北京舉行。上述標準框架將在此次大會上廣泛徵求各方意見。

　　在跨境電子商務和海關監管領域擁有更多實踐經驗的中國，正為這一領域的發展更多地貢獻自己的智慧。

　　中國面對的，世界也在經歷

　　“海關是跨境電商監管鏈條的關鍵環節，目前正面臨著跨境電商快速增長帶來的機遇和挑戰。”海關總署國際司司長趙儒霞指出，與傳統貿易模式相比，跨境電子商務具有碎片化、小額化、高頻次的特徵，給海關傳統監管模式提出了新課題。

　　事實上，不只是中國，由於互聯網和電子商務的發展，跨境網絡購物行為很普遍，讓更多的個人和小微企業參與到了全球貿易當中，加之貿易形態的變化等因素，給全球海關帶來了一些監管方面的問題。

　　“應該説，中國海關所面臨的監管挑戰是帶有全球共通性的，我們碰到的其他國家也會碰到，例如俄羅斯、巴西在進口監管方面也遇到很多問題。”對外經濟貿易大學國際經貿學院教授王健指出，“跨境電子商務在交易主體、交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大。”據了解，WCO為此專門成立了電商工作組，2017年10月中國海關接任該工作組主席，目前正在推動世界海關跨境電商國際規則的制定，牽頭制定《跨境電商標準框架》。

　　王健表示：“這是中國的貿易實踐走在世界前列的最好例證。國際海關組織和其他國家都期望中國能夠拿出方案給其他國家做指導。因為任何貿易規則和標準都是出自於實踐，而在跨境電商方面確實中國的實踐是比較豐富的，這也是中國被推舉做這個指導性文件的原因。我們應該有所擔當，真正總結出來能夠適合全球的貿易監管制度和監管方式。”

　　最近幾年，海關在貿易便利化的改革方面是非常突出的。從2013年底2014年初開始，海關就一直不斷出臺一些新的監管制度，例如特殊的監管代碼，在跨境電商試點城市中推行保稅備貨的模式，以及適應碎片化的通關方式的市場採購模式等。“在加強監管創新，加快通關速度以及推廣無紙化通關方面，海關、商務部等國家部門的適應性改革是值得稱讚的。”王健説。

　　去年年底，國務院第187次常務會議決定將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年年底，即繼續對10個試點城市(地區)跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管。下一步，商務部將抓緊研究制定跨境電商零售進口監管方案，幫助企業平穩過渡。

　　而且自今年1月1日起，我國將跨境電商零售進口監管過渡期政策使用的範圍擴大至合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個城市。這些政策的實施對跨境電商業務發展無疑將産生極大的推動作用。

　　向外界傳遞跨境電商發展願景

　　本次大會將就《跨境電商標準框架》廣泛徵求各方意見，並在此基礎上形成WCO跨境電商監管基本原則。“這個規則將是世界海關跨境電商監管與服務的首個指導性文件，標誌著我國在世界海關跨境電商國際規則制定方面發揮引領作用。”趙儒霞説。

　　其實，近年來，中國海關一直積極參與世界海關組織治理體系的改革和高端職位任選，同時將自身的經驗理念在WCO中推進，其中許多已得到了認可和吸納。比如，“三互”理念已被成功納入世界海關組織標準框架，AEO制度成功案例被推廣等。

　　據悉，此次大會主題為“創新、包容、審慎、協同，推動跨境電商可持續發展”。會議議題主要包括：普惠共享、創新實踐、技術引領、平衡發展、未來發展展望、跨境電商發展中面臨的便利、安全、稅收、統計等問題、“一帶一路”倡議所帶來的電商發展新機遇等。大會已向WCO及其成員海關、其他國際組織、相關政府部門、地方政府、學界、中外知名電子商務企業和關聯企業廣發邀請，初步預計將有約800名代表參會。

　　大會還將以《北京宣言》的形式發佈大會成果，向外界傳遞世界海關以及其他利益攸關方對全球跨境電商發展的共識和願景。（記者：劉昕）