嚴重失信主體將被限制出境、限制購買不動産、限制乘坐飛機……近日，自治區下發《廣西推進社會信用體系建設有關文件的通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，將在全區通過《廣西建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》《廣西加強政務誠信建設的實施方案》《廣西加強個人誠信體系建設的實施方案》《廣西全面加強電子商務領域誠信建設的實施方案》，建立健全個人信用記錄，加強政務誠信建設，全面加強電子商務領域誠信等方面，完善守信激勵和失信懲戒機制等措施，全面推進社會信用體系建設。

　　1 建立紅黑名單

　　確保守信者受益失信者受限

　　記者對照《廣西建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》中發現，其實要進入“信用紅榜”並不難。根據該方案，對誠信示範企業、“守合同重信用”公示企業等誠信典型和連續3年無不良信用記錄的行政相對人，在政務服務過程中，同等條件下優先辦理，並最大限度簡化程式。

　　在政府採購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中，鼓勵查詢市場主體信用記錄以及查詢法人代表、高級管理人員、股東的信用記錄或提供由具備資質的信用服務機構出具的信用報告，依法依規優先選擇信用狀況較好的市場主體。

　　根據該方案，到今年底，初步建立覆蓋全區企業、自然人、社會組織、機關事業單位的社會信用體系框架和運行機制，基本形成比較完善的信用信息記錄、整合和應用機制。自治區各有關部門、各重點行業信用信息系統基本建成並與自治區信用信息平臺實現交換共享，基本建立政府部門聯合獎懲機制。

　　根據該方案，還明確了聯合懲戒的重點領域。重點包括：食品藥品、生態環境、工程品質、安全生産、産品品質、服務品質、消防安全、強制性産品認證等領域的嚴重失信行為；惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣産品和故意侵犯知識産權、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序、嚴重交通違法等嚴重失信行為；故意洩露、買賣公民個人信息的嚴重失信等行為。

　　2 有了失信記錄

　　公務員評優評先進將受限

　　褒揚誠信，懲戒失信，是營造良好信用環境的“配套”措施。那麼，具體體現在哪兒呢?

　　“若是有了失信記錄，別説評獎評優了，有可能你想考個公務員，也會因為‘黑’記錄而被擋在門外。”據介紹，廣西在這方面還會加快建設紅黑名單制度的步伐，對守信者、失信者實行差別化對待。在這方面，政府部門還會帶頭，將個人公共信用信息查詢列入“應查必查”項，在表彰評優、人事考試、幹部選拔任職等領域，以及出國旅遊，乘坐高鐵、飛機等高消費方面，查詢和應用個人公共信用信息。

　　為了營造“守信激勵、失信懲戒”的社會氛圍，廣西將加快建設個人信用信息聯合獎懲系統。根據《廣西加強政務誠信建設的實施方案》，將信用建設納入公務員培訓和領導幹部課程，加強公務員信用知識學習，增強公務員信用意識。全區各級政府存在政務失信記錄的，要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面説明原因並限期加以整改，依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。對存在政務失信記錄的公務員，按照相關規定採取限制評優評先等處理措施。

　　《廣西加強政務誠信建設的實施方案》指出，對嚴重失信主體，有關部門和機構應以統一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關信息，並在“信用中國（廣西）”網站及國家企業信用信息公示系統（廣西）等平臺進行公示，以便市場識別失信行為，防範信用風險。對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動産、乘坐飛機、乘坐高等級列車、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施，確保守信者受益，失信者受限。 

　　3 積極推進實名制

　　逐步實現所有領域全覆蓋

　　繼火車票實名制、快遞實名制後，越來越多領域加入實名制“大軍”，讓實名制在為虛擬交易扮演“保安”的同時，也加快個人誠信記錄建設的步伐。

　　根據《廣西加強個人誠信體系建設的實施方案》，將學生個人誠信作為升學、畢業、評先評優、獎學金髮放、鑒定推薦等環節的重要考量因素。針對考試舞弊、學術造假、不履行助學貸款還款承諾、偽造就業材料等不誠信行為進行教育和懲戒，並依法依規將相關信息記入個人信用檔案。

　　加強居民身份證信息採集和更新，推動居民身份證登記指紋信息工作，實現公民統一社會信用代碼全覆蓋。運用信息化技術手段，確保個人身份識別信息的唯一性。探索依據個人公共信用信息構建分類管理和誠信積分管理機制，支持有條件的地區將個人公共信用信息載入市民卡，打造“市民信用卡”。

　　根據該方案，到今年底，實現個人信用信息互通互查，健全個人誠信聯合獎懲機制，推動全社會誠信意識和水準進一步提高。到2020年底，實名制登記制度全面建立，重點領域個人誠信體系建設基本建成。

　　4 惡意刷單等不良行為

　　網店或將被降低信用等級

　　根據《廣西全面加強電子商務領域誠信建設的實施方案》，將探索建立以統一社會信用代碼為核心的電商實名認證制度。電子商務平臺要驗證並記錄開設網店的個人身份信息或單位法定代表人、主要負責人信息，並定期更新相關數據。

　　完善網絡交易信用評價體系，建立電子交易雙方信用互評、信用積分、交易後評價或追加評價制度，將交易雙方評價和服務承諾履約情況記入信用檔案，並將評價結果和積分充分公開，防範虛假行銷、偷工減料、過度包裝、惡意刷單等不良行為。

　　此外，方案還對“黑名單”主體實施限制入駐會員、降低信用等級、屏蔽或關閉店舖、查封電子商務賬戶、公開曝光等懲戒措施。嚴厲打擊制假售假、以次充好、服務違約、恐嚇威脅，以及通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實現增信、降信的違法失信行為。加大對即時通信和社交網絡服務的監管，加強對個人社交平臺進行交易的行為進行監控和檢查。

　　根據方案，到今年底，電子商務實名登記和認證全面實施，網絡交易信用評價體系基本建立，電子商務信用社會監督機制不斷完善，電子商務信用記錄和信用信息歸集共享基本實現。到2020年底，平臺店舖實名化、交易評價可信化、網絡支付規範化、物流配送精準化基本實現。區內電子商務信用信息共享體系建設全面完成。電子商務信用監管和評價機制初步建立，電子商務信用聯合獎懲廣泛開展，電子商務市場信用環境得到明顯改善。 （記者 淩劍伊 陳蕾）