原標題：打通基層黨內監督“最後一公里”

　　——欽州建立黨建和廉潔工作站觀察

　　廣西日報記者 張冠年 通訊員 鐘文洪 實習生 方 昕

　　壓在黃老伯心頭已久的石頭終於落下。

　　黃老伯是靈山縣太平鎮茂萱村人，去年7月，他在村裏發現了一條“問題線索”——村裏有人套取國家扶貧産業獎補資金，影響到惠民政策在村裏的落實。

　　這一問題，成了他的一塊“心結”，壓在他的心頭上。最終，黃老伯撥通了黨建和廉潔工作站的舉報電話。

　　接到舉報後，黨建和廉潔工作站將線索上報鎮紀委，經鎮紀委同意，由站長廖柏佳帶領工作人員進村入戶調查核實。最終，駐太平鎮茂萱村第一書記葉某、茂萱村黨支部書記黃某因未能認真核實貧困戶申報獎補産業，導致他人套取國家扶貧産業獎補資金，分別受到黨內警告處分。

　　這是欽州市黨建和廉潔工作站履行黨風廉政監督職能的一起案例。2017年4月，欽州市在已建立的245個片區黨建工作站的基礎上，創新增設廉潔工作站，圍繞惠民政策宣傳貫徹落實、扶貧資金管理使用分配、村（社區）“兩委”幹部日常履職情況3個工作重點，授權黨建和廉潔工作站履行黨風廉政監督職能，監督覆蓋全市1030個村（社區），實現農村基層黨內監督全覆蓋。

　　建立監督機制以來，全市黨建和廉潔工作站共開展監督檢查4461次，廉政談話提醒2191人次，收集各類問題線索2041件，轉立案391件。其中，收集涉及扶貧領域問題線索1477件，轉立案259件。運行一年多來，黨建和廉潔工作站充分發揮了黨風監督崗、為民服務站、民情直通車的作用。

　　A 授權整合，健全農村基層監督機制

　　“設置黨建和廉潔工作站是為了破解基層黨內監督力量薄弱、同級監督難問題，真正打通基層黨內監督‘最後一公里’，助推扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。”談到設置黨建和廉潔工作站的背景時，欽州市紀委書記、監委主任潘瑾興説。近年來，該市在開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作中發現，在農村低保、危房改造、救災救濟等扶貧資金管理使用分配中，截留私分、虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要等問題依然突出。而與之不相稱的是，農村基層監督機制不健全，鄉鎮紀委監督力量薄弱，監督存在缺位。

　　如何破題？早在2014年，欽州市就在各鎮（街道）與村（社區）之間試點設置片區黨建工作站，每個黨建工作站聯繫指導3-5個村（社區），全市逐步建成黨建工作站245個。

　　2017年4月，針對查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作暴露出來的問題，欽州市在黨建工作站基礎上，創新增設廉潔工作站，市委統一發文授權黨建和廉潔工作站督促指導落實主體責任、受理信訪舉報和收集違紀問題線索、協助了解核實黨員幹部有關問題線索、加強農村黨員幹部日常教育監督等4項監督職能。

　　在實際運行中，黨建和廉潔工作站實行兩塊牌子、一套人馬，建立工作定期安排報告、問題線索排查處置、基層廉情分析預警等3項監督運行機制，對所轄片區村（社區）“兩委”幹部和黨員、村（居）民小組長、駐村第一書記及工作隊員等遵守紀律情況實施日常監督，對各項惠民政策及資金落實情況開展常態化監督檢查。

　　“因為人員少，以前發現了問題線索也難以核實查辦。現在我們再也不用擔心這個問題了。”提起黨建和廉潔工作站發揮的作用，靈山縣檀圩鎮黨委書記陳恒修説，檀圩鎮共設置黨建和廉潔工作站6個，黨風廉政監督人員從原來的鎮紀委班子5個人增加到現有的“鎮紀委+黨建和廉潔工作站”25人。今年以來，全鎮共排查扶貧領域問題線索25條，轉立案15件。

　　B 前移關口，變群眾上訪為幹部下訪

　　去年12月，浦北縣大成鎮六平片區黨建和廉潔工作站到各村排查低保、危改等惠農政策落實情況時發現，六角村村民小組長基本享受低保，且相當部分村民小組長明顯不符合條件，遂將此問題上報鎮紀委。今年1月，鎮紀委對六角村3名村幹部進行立案審查。

　　今年3月，欽北區那蒙鎮屯周片區黨建和廉潔工作站收到群眾反映，板選村委幹部在開展農村危改工作中不公平、不公開，原支書梁某在前幾年連續建房都得到補助。工作站將此問題上報鎮紀委調查核實，最終梁某等4名村幹部被立案查處……

　　群眾滿意不滿意，成為檢驗扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作是否有成效的尺規。結合專項治理工作，欽州市各級領導幹部和紀檢監察機關工作人員走村入戶，查臺賬、看現場、訪對象，仔細排查扶貧領域問題線索，並與黨建和廉潔工作站形成有效互動。黨建和廉潔工作站在每個村（社區）設立監督舉報箱、聘請廉情監督員、發放“廉情快遞”監督卡，為群眾提供方便快捷的信訪舉報途徑。此外，工作站還轉變傳統“坐等靠”收集問題線索的慣性思維，入村接訪、田頭走訪、帶信下訪、上門回訪，充分發揮前移監督關口作用，使工作站成為黨組織密切聯繫基層群眾的橋梁，深受群眾歡迎。

　　“我當初只是抱著試試看的心態，沒想到那麼快就處理了。”欽北區貴臺鎮那桃村一名村民對當地紀委的工作豎起了大拇指。數月前，這名村民向前來開展監督檢查的黨建和廉潔工作站人員反映，那桃村委會婦女主任梁某利用職務便利，違規獲取農村危房改造補助資金。接到舉報後，工作站立即報告鎮紀委並協助開展核實問題線索，最終梁某受到黨內嚴重警告處分。

　　C 常態監督，零容忍違紀違法行為

　　今年4月，欽南區大番坡鎮青龍村原婦女主任王某受到黨內嚴重警告處分。原因是，一年前，大番坡鎮葵子片區黨建和廉潔工作站走訪群眾時發現，王某在任期間，利用職務便利，挪用群眾辦理戶籍入戶、養老、計生等手續上繳的錢款用於個人生活開支，至今仍有部分錢未還給群眾。

　　工作人員收到該線索後，立即向鎮紀委報告，並協助鎮紀委調查核實。在向多名群眾調查取證後，鎮紀委認定群眾反映的問題基本屬實，於是對王某進行立案審查。同時，黨建和廉潔工作站向青龍村黨支部下發廉情預警通知書，要求青龍村“兩委”幹部以該案為鑒，全面開展自查自糾工作，杜絕出現類似行為。

　　貧困戶套取産業扶貧獎補資金、村幹部挪用群眾錢款等違紀違法行為被查處，對違紀違法行為動真格、零容忍，黨建和廉潔工作站黨風廉政監督機制在欽州當地正被群眾津津樂道，讓老百姓感受到了在家門口就能辦成事的為民情懷。

　　“以前危房改造、低保等惠民政策名額分配都是由村幹部説了算，而且只在小範圍公佈獲得補助人員名單，很多群眾都不知情。”浦北縣福旺鎮北蘭村群眾梁修仁説，“自從有了黨建和廉潔工作站，不僅及時獲得危房改造、低保等補貼的群眾名單，我們村裏財務有多少錢、怎麼花等都公佈出來，群眾一清二楚。”