賓陽縣通過破解民營企業發展瓶頸，推動縣域經濟高品質發展。圖為該縣新橋鎮大羅五金創業園區。

 

　　如今的震東移民安置區配套設施齊全，真正做到了使搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

　　推動脫貧攻堅與鄉村振興這兩項工作相互促進、相互融合，才能確保農村發展再上新臺階，讓農民有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　今年的政府工作報告提出，要堅決打贏打好脫貧攻堅戰，聚焦“兩不愁三保障”，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，盯緊深度貧困、産業扶貧、易地扶貧搬遷、脫貧成果鞏固等重點工作和關鍵環節，採取超常規措施精準施策，持續打好“五場硬仗”；要堅持農業農村優先發展，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。對此，出席南寧市兩會的與會人員圍繞如何推動農業高品質發展、推動縣域經濟提檔升級、打贏脫貧攻堅戰等方面，結合自身實際，暢所欲言、各抒己見，為推動我市農村發展凝聚智慧。

　　兩會新聞會客廳

　　●關鍵詞 推進農業高品質發展

　　“水利是農業的命脈、工業的血液，也是國民經濟的基礎産業，農田水利基本建設和水利基礎設施建設，是保證‘三農’發展的重要基礎。”市人大代表、隆安縣屏山鄉人大主席楊智喬表示，如果水利基礎設施建設落後，將成為制約農業經濟發展的瓶頸，上級有關部門應加大對水利基礎設施建設的投入力度，全面提升水利基礎設施現代化水準，為推進農業高品質發展奠定基礎。

　　市政協委員、廣西金福農業公司總經理蘇秀清認為，緊抓“互聯網+”戰略機遇期，加快推進互聯網、雲計算、大數據等信息技術在農業生産、經營、管理、服務等方面的創新應用，加快發展“互聯網+”現代農業，是提高南寧市農業發展品質和效益、促進農民增收的重大舉措，有利於打贏打好脫貧攻堅戰、推進農村經濟社會可持續發展。相關部門應不斷強化政府職能，出臺有針對性的政策，為現代農業産業化發展創造有利條件；加快發展農業電子商務，深化與國內知名電商綜合平臺的合作；深入推進農業物聯網示範應用，加快食用農産品品質溯源服務平臺建設；加強農業物聯網人才培訓，加快培育和引進一批優秀農業企業家，不斷提升農村、農業現代化水準。

　　●關鍵詞 推動縣域經濟提檔升級

　　“近年來，橫縣全力建設廣西重要工業基地，圍繞建材、造紙、農林産品加工、裝配式建築、裝備製造等優勢産業，初步構建了六景工業園區、橫縣健康特色農産品加工園和橫縣現代林業産業園三大工業發展平臺，推進縣域經濟高品質發展。”市人大代表、橫縣縣長曾鵬鑫説。在特色産業上，2018年，橫縣茉莉花和茉莉花茶綜合品牌達197.45億元，成為廣西最具價值的農産品品牌。茉莉花不僅是橫縣的，更是南寧的、廣西的金字招牌。今年，橫縣將著力加快茉莉花産業品質升級，提升品牌影響力，創新搭建“互聯網+茉莉花”平臺，利用科技金融、互聯網、大數據優勢助推茉莉花産業邁向新的發展階段，著重塑造“好一朵橫縣茉莉花”品牌，探索打造以茉莉花産業為重點的産業興旺帶動鄉村全面振興之路，讓人民群眾享受到切實的福利。

　　市政協委員、賓陽縣政協主席張昭平認為，賓陽縣作為民營經濟大縣，未來要通過破解民營企業發展瓶頸，來推動縣域經濟高品質發展。其中，應當加強政銀企聯動，強化企業誠信體系建設，支持國有擔保機構走向縣域基層，為中小微企業融資開展擔保業務。引導銀行、評估、擔保機構合理定價，降低融資成本。合理降低民企土地、水電、物流等成本，繼續清理涉企收費，讓企業“輕裝上陣”。此外，還要深化“放管服”改革，政府部門繼續在行政審批流程上做減法、在提升服務能級上做加法，精簡辦事程式、縮短辦理時限、減少申報材料，實現“數據多跑路，群眾少腿，最多跑一次”目標，讓民營企業從繁瑣事務解脫出來，專注做好自己。

　　●關鍵詞 打贏打好脫貧攻堅戰

　　“2018年，上林縣脫貧摘帽15個村，脫貧人口2.6萬人，全縣3876戶16137名群眾喜遷新居，8個易地扶貧搬遷安置點入住率並列全區第一名。”市人大代表、上林縣委書記梁平江表示，上林縣作為貧困縣，今年將在市委、市政府的堅強領導下，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任和第一民生工程，通過持續開展脫貧攻堅“大培訓、大走訪、大整改”，優化創業致富帶頭人“兩培兩帶兩促”模式，補齊基礎設施、危房改造、義務教育和健康醫療短板等實招硬招，提升深度貧困村基礎設施和公共服務水準，提升脫貧攻堅政策知曉度、幫扶滿意度、整改精準度，帶動貧困戶增收、貧困村集體經濟增長，並對特殊貧困戶進行兜底保障，確保今年順利實現整縣脫貧摘帽目標。

　　“發展壯大農村集體經濟，是新時代實施鄉村振興戰略和決戰脫貧攻堅、決勝全面小康社會的重要支撐與保障。”市政協委員、上林縣農林水利局幹部磨可林認為，南寧市應進一步加強和引導村級集體經濟建設，特別是要以村為單位，指導各貧困村結合村情實際，認真剖析各村優勢和産業基礎，繪製一張村級集體優勢資源圖，準確把握村集體資源現狀，為發展村級集體經濟決策提供科學參考。

　　“各村根據實際情況，制定出宜水則水、宜牧則牧、宜林則林、宜工則工、宜遊則遊等的差異化發展規劃，才能確保發展定位符合實際、發展方式科學合理。”磨可林説。

　　兩會聚焦

　　多措並舉推動脫貧攻堅工作

　　脫貧攻堅工作開展以來，取得了一定成績。但隨著脫貧攻堅工作的深入推進，基層開展脫貧攻堅工作會遇到一些問題，該如何破解？張燕、張舟華兩名市人大代表對此尤為關注，並提出了關於開展脫貧攻堅工作的建議。

　　●場外現狀

　　雖然國務院扶貧辦出臺了關於進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知，但迎評迎檢、檢查調研、製表填表、寫材料等耗費扶貧精力的程式性流程相對有所減少，依然成為基層幹部群眾開展脫貧工作最大的負擔和壓力，疲於應付而不能把全部精力投入專心幹實事中。此外，一些幫扶單位採取為貧困戶送雞苗、鴨苗、豬苗等措施，只注重短平快的成效，缺乏長效的脫貧措施。

　　●代表解讀

　　在政府與各種類型社會因素的影響與制約下，下列現象屢見不鮮：為取得主管部門在財政資金方面的支撐，匆忙啟動産業項目，缺少分析當前情況環節；缺失長遠規劃，各區域政府特別是鄉鎮級，不關注産業規劃等方面，只為了完成目標任務，産業發展沒有突破，發展遭遇瓶頸；脫貧攻堅工作開展至今，使貧困戶真正享受到了國家政策和項目帶來的效益，但是容易忽視為普通群眾謀取福利的問題，存在潛在不平衡發展的矛盾。

　　●對策建議

　　建議在産業的選擇上要立足當地實際情況，符合當地發展的需求，避免盲目發展；在扶貧開發的過程中，要有機結合區域的發展現狀，根據貧困戶的現實狀況，適當的選擇扶貧方式，才能加快脫貧的步伐；産業規劃要以長遠的發展需求為依據，逐步以農業種植、農産品加工和其他深加工産業的發展目標來指導産業發展。

　　同時，把發展壯大村級集體經濟作為脫貧攻堅“財力源”。建議脫貧攻堅不要把過多的精力放在“以戶脫貧”上，主攻方向應側重於發展和壯大村集體經濟、改善村容村貌上，變“少數貧困戶受益”為“全體村民得實惠”，讓全村的群眾都能受益，都能享受國家政策和項目帶來的“甜頭”。

　　解決銷售難題 推進産業可持續發展

　　産業扶貧既是促進貧困人口較快增收達標的有效途徑，又是鞏固長期脫貧成果的根本舉措。今年，中國民主促進會南寧市委員會提出了《解決貧困村農産品銷售“難”推進産業扶貧可持續發展》的建議，為我市解決貧困村農産品銷售難問題建言獻策。

　　●場外現狀

　　目前，我市貧困大多發生在山區，主要依靠發展種養業作為經濟來源，然而農産品銷售難，制約了貧困戶的增收及當地經濟的發展。

　　●委員解讀

　　貧困村農産品銷售難的原因，一是産業規模不大，貧困戶家庭大多缺乏勞動力，加上山區耕地面積少、水資源缺乏，難以發展較大規模的農業種養，仍是以小農小戶散養、散種為主。二是商品化率過低，貧困村的農産品大多是以原料或初加工産品形式進入市場，缺乏深加工，商品化率低，農産品價值難以提高。尤其是生鮮類農産品，貧困戶不具備相應的存儲、保鮮技術和條件，難以實現商品化加工。三是銷售渠道不暢，貧困村地處偏遠，物流成本高，農産品以零售或批發為主，銷售模式單一，農村電商沒有發揮出實質性作用，加上貧困戶缺乏自行操作電商平臺的能力，銷售渠道不暢通，容易出現農産品滯銷的情況。

　　●對策建議

　　建議我市從發展綠色品牌、發展農産品深加工、利用能人創新行銷方式、充分利用電商優勢等方面著手，解決貧困村農産品銷售難問題，推進産業扶貧可持續發展。如上林、馬山、隆安等國家級生態示範區，可以因地制宜，發展集約化生産，推廣農業新品種新技術，培育可持續發展的綠色生態農業，主打高山蔬果、生態牛羊、有機河鮮等，打造綠色無公害、地理標識品牌，實現“一鄉一業、一村一品”。

　　推廣隆安縣都結鄉陸連村的做法，組建農産品集散中心，建設加工車間，將區域內貧困村的同種類農産品集中進行加工，實現標準化包裝生産。同時鼓勵返鄉青壯年、大學生幹事創業，積極為其開展創業培訓，鼓勵其幹事創業，發展家庭農場、合作社等新型農業經營主體，帶動貧困村産業市場化、規模化、集約化經營，促進農産品商品化。還可以借鑒山西武鄉縣貧困戶直播賣農貨的做法，利用互聯網直播、短視頻等新媒體手段，採取場景化行銷，直播種養過程，吸引社會關注。此外，我市應成立電商服務中心，集上網購銷、産品集散、培訓指導等功能于一體，負責統籌聯繫國內成熟電商眾籌平臺或者短視頻公益廣告商開展合作，借助其行銷資源打開銷路。

　　市民之聲

　　盼鄉村振興 過幸福生活

　　“生活條件變好了，村民的需求都得到了很大滿足。現在村裏人都充滿了幹勁，為幸福生活而奮鬥。”良慶區玉洞街道玉洞村老洋坡十一隊村民玉先養説。

　　過去，送小孩上學要走好幾公里的山路；購置生活用品要跑去遙遠的集市；沒有硬化路，村裏的優質農作物、農産品運不出村……玉先養感慨道：“如今的農村變化非常大，各項基礎設施建設不斷完善，大量企業入駐給我們帶來了很多就業機會，鄉村振興的美好圖景正在一步步實現。”

　　為了讓在這裡工作、生活的群眾享受到更多的便利，五象新區不斷完善新區基礎設施和公共服務設施建設；加強道路的保潔和綠化，環境綜合整治和揚塵污染治理專項行動取得新成效；強化社會治安綜合治理，改善徵拆群眾生活條件，服務管理品質不斷提升。

　　“我們親眼見證了清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村建設成果，在新的一年，更希望看到農村人居環境整治和鄉村風貌進一步提升，不斷推進鄉村振興，塑造全新的農村風貌。”玉先養説。

　　扶持電商創業 增加農民收入

　　“我通過電商成功創業已經4年了，隨著橫縣電商産業的快速發展，我的創業團隊也不斷擴大，新産品開發能力不斷增強。今年公司開發的木瓜丁産品將進一步開拓東南亞市場。”廣西橫縣素養茶葉有限公司創始人何成添説。

　　“在橫縣，像我這樣利用電商創業的年輕人還有很多。電商創業剛開始發展，非常需要政策扶持。”何成添表示，物流成本是電商企業非常關心的問題，隨著縣、鄉、村三級物流的進一步完善，物流費逐步下降，對電商企業的發展是非常利好的事情，希望政府部門繼續在融資、基礎設施等方面加大扶持力度，讓電商深入廣大農村，讓更多特色農産品遠銷全國乃至全世界，進一步激活電商創業活力，增加農民收入。

　　我在兩會現場

　　市人大代表、隆安縣縣長甘誠：易地扶貧搬遷安置區建設要積極探索可持續發展路子。打贏打好産業扶貧硬仗，重點支持或扶持發展以自治區、市級認定的縣級“5+2”或“3+1”産業為主的扶貧産業。

　　市人大代表、上林縣澄泰鄉黨委書記何榮球：打贏打好貧困地區的脫貧攻堅戰，要充分發揮致富帶頭人作用，同時做好項目建設、資金撥付等各項工作，進一步擴大特色産業發展，讓貧困戶實現增收脫貧。

　　市政協委員、隆安縣政協主席楊雪敏：易地扶貧搬遷集中安置區的可持續發展關鍵是人的發展，而人的發展不僅要依靠搬遷群眾自身綜合素質的提高，更要依靠制度、規則來進行約束和管理。

　　市政協委員、市質監局局長李善欽：南寧市農業部門與市場監管部門可以從健全農業標準化體系、加強農業標準化生産、狠抓農業標準化監督、支持農産品品牌發展等方面著手，進一步以標準化為手段加快農業供給側結構性改革，促進我市現代特色農業發展。