圖為桂林市臨桂區四塘鄉公路。 黃克冰/攝

　　■核心閱讀：  本報記者 吳麗萍

　　農村公路建設既是關乎經濟發展的“大交通”，也是關乎農民幸福生活的“大民生”。在一些貧困地區，群眾盼星星盼月亮，就盼著公路修到家門口。

　　要想富，先修路。今年以來，我區啟動實施“四建一通”工程（鄉鄉通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程）建設，全力推進“四好農村路”高品質發展，讓廣大群眾看到了“大路越走越寬闊”的新希望。

　　按照目標，到2021年全區全面完成鄉鄉通二級或三級公路工程建設，形成全覆蓋、深通達、提品質的通鄉鎮公路網絡。如何解決建設資金難題？如何提高農村公路安全生命防護能力？如何改變瀝青路“暢返不暢”現象？如何保障貧困地區通客車？記者採訪了有關專家，對相關問題進行了解讀。

　　A 破解資金難題 力促項目實施

　　目標

　　今年起我區將推進143個續建項目建設，涉及183個鄉鎮約4230公里；新開工建設104個項目，涉及118個鄉鎮約2570公里。

　　解讀——

　　建設“四好農村路”，資金難題如何解？自治區財政廳工業交通處處長羅長石介紹，目前，我區已落實資金153.85億元，尚需籌措資金588.76億元。為減輕市、縣特別是貧困縣負擔，自治區加大資金補助力度，在按照我區已經確定的“十三五”公路建設補助政策和標準安排補助資金104.08億元的基礎上，再增加安排補助資金184.45億元，共安排補助資金288.53億元。對於符合不同補助政策標準的貧困縣，補助標準按照“就高不就低”原則執行。另外，自治區各有關部門將爭取國家支持補助資金56.01億元，廣西北部灣投資集團有限公司籌措資金86.41億元，市、縣籌措資金157.81億元。

　　為確保項目順利推進，各設區市解放思想，積極籌措資金。來賓市採取土地開發、轉讓資源等方式解決項目融資難題；桂林市級財政額外拿出3億元作為以獎代補資金；欽州市初步明確市縣自籌資金比例；賀州市、梧州市積極與廣西北部灣投資集團有限公司合作吸引建設資金。

　　B  整治安全隱患 提升防護能力

　　目標

　　以整治急彎陡坡、臨水臨崖等重點事故多發易發路段隱患和四類、五類橋梁為重點，著力完善農村公路安全設施，消除現有危橋隱患，全面提升公路安全水準。從今年起，用兩年時間完成農村公路現有安全隱患路段整治（約3.7萬公里和759座危橋）。2019年整治安全隱患路段8876公里（縣鄉道4488公里、村道4388公里）和250座危橋；2020年整治安全隱患路段28125公里（縣鄉道6121公里、村道22004公里）和509座危橋。

　　解讀——

　　廣西主要以山地、丘陵為主，山區面積佔比高達85%。受地形地貌等條件限制，山區公路多為急彎陡坡和臨水臨崖路段，加之上世紀六七十年代建好的農村公路橋梁建設標準較低，年限較長，兩個現實因素成為農村公路安全行車的主要隱患，這也對農村公路特別是山區公路的安全防護設施提出了更高要求。

　　自治區交通運輸廳副廳長王劼耘介紹，安全是民生大事，廣西各地交通運輸部門將大力整治農村公路安全隱患，不斷完善安全設施，消除現有公路及危橋隱患。

　　一是實施危橋改造，對橋梁進行特殊檢查，對主要構件缺損較大、嚴重影響使用功能和承載能力、部分建設年代早、建設標準低且處於危險狀態的橋梁進行改建。

　　二是實施公路安防工程，主要是在路側凈區，急彎、陡坡、連續下坡路段，路側有居民民房等路段設置安全防護欄；在視線不良、急彎、陡坡、長坡、平面交叉、街道化、路側險要、車道數或車道寬度變化及橋梁、隧道入口等公路條件有變化的路段，按規範設置視線誘導和警示設施。在進村鎮前、學校前、進入交叉口的路段，視需要設置減速丘或減速路面，限制過往車輛車速。

　　C 改善路況水準 確保道路暢通

　　目標

　　以鄉鎮、建制村硬化路“油返砂”路面大中修為重點，改善老齡油路的路況水準，確保具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。2019年實施大中修項目2276公里，恢復25個鄉鎮、352個建制村優選通達路線暢通，確保年底前全部完成“暢返不暢”整治，實現全區鄉鎮和建制村硬化路暢通。

　　解讀——

　　我區鄉鄉通油路工程自2005年實施以來，大部分農村公路投入運營使用已超過10年。王劼耘介紹，隨著農村經濟建設發展日益加快，農村公路交通量增大、超大車輛增多與農村公路養護管理不到位的矛盾日益凸顯，部分建設等級低、路面結構簡單、颱風水毀嚴重的老齡油路出現了“油返砂”“暢返不暢”等現象。

　　為此，我區交通運輸部門對全區108個鄉鎮、977個建制村開展“暢返不暢”整治。截至2018年底，20個鄉鎮已完成整治工作，完成率為18.52%；262個建制村已完成整治工作，完成率為26.82%。另經各縣再次核查，有23個鄉鎮、224個建制村的優選通達路線的路況水準不符合“暢返不暢”標準，有40個鄉鎮、139個建制村項目可通過路網工程提級改造完成整治，剩餘25個鄉鎮、352個建制村約2276公里將在2019年底前完成整治工作，實現全區鄉鎮和建制村硬化路通暢。

　　D 優化路網佈局 拓展通達廣度深度

　　目標

　　科學合理規劃佈局農村客運線路，優化農村客運網絡，有序拓展農村客運通達廣度深度。2019年完成622個建制村通客車，建制村通客車率達95.67%；到2020年，除地處島嶼等不具備開通客車條件的建制村之外，完成619個建制村通客車，其中貧困地區建制村331個，通客車率100%。

　　解讀——

　　截至目前，廣西尚有1241個建制村未通客車，其中貧困地區未通客車建制村為665個。為讓貧困地區全部通客車，我區將落實縣（市、區）政府負責建制村通客車和安全監管的主體責任，健全“縣管、鄉包、村落實”的安全監管工作機制，分解目標任務，全面掌握未通客車建制村的道路通行條件，有針對性地進行改造升級。加大資金扶持，保障補助資金及時到位，按每開通一個建制村補助5萬元的標準給予補助，各縣（市、區）人民政府建立農村客運票價專項補貼資金制度。

　　E 改善出行條件 促進經濟發展

　　目標

　　到2020年底，全區基本實現鄉鄉通二級或三級公路，農村交通出行條件進一步改善，基本滿足鄉鎮發展需求，縣域對外運輸通道不完善、內部銜接不暢、運輸服務品質水準不高等現實性問題得到有效解決。

　　解讀——

　　自治區發展和改革委員會交通處處長卓萍介紹，當前，廣西正處於打贏脫貧攻堅戰的關鍵期，實現鄉鄉通二級或三級公路將有利於促進縣域鄉鎮有機銜接，有利於促進鄉村産業發展、農民就業、資源聚集，有利於促進縣域旅遊一體化，推動觀光農業、特色旅遊發展，為“人進得去、貨帶出來”奠定重要基礎。比如目前一些連通鄉村旅遊景區的公路，由於原來公路等級較低，旅遊大巴會車難或不具備會車條件，極大地影響了鄉村旅遊快速發展。實現鄉鄉通二級或三級公路，構建外通內聯農村公路網絡，能夠有效提升交通對産業扶貧、旅遊等産業發展的支撐作用，促進當地經濟社會快速發展。

　　截至今年7月20日

　　鄉鄉通二級或三級公路項目已開工112個，完工15個

　　安防工程項目已開工120個，完工38個

　　窄路加寬項目已開工7個，完工3個

　　危橋改造項目已開工14個，完工10個

　　“暢返不暢”整治項目已開工38個，完工10個

　　今年上半年全區新增通客車建制村數量162個，建制村通客車率達92.46%。

　　近兩年國家發展改革委重點支持石漠化集中連片特困地區鄉村旅遊公路建設，今年已支持我區6個項目共1.424億元。