本報記者 李湘萍 通訊員 彭中勝

　　2019年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議即將在廣西南寧舉行。泛珠三角區域範圍包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南9個省區和香港、澳門兩個特別行政區，簡稱“9+2”。

　　9+2=11，但“9+2”的發展數值卻遠遠大於“11”。

　　自2004年實施泛珠三角區域合作以來，這片土地已成長為我國經濟最具活力和發展潛力的地區之一。2018年，泛珠區域生産總值總和接近31.72萬億元，約是2004年生産總值的5倍，約佔全國的1/3。

　　同飲一江水，攜手齊奮進，共生共建共贏。

　　攜手 走向經濟“高地”

　　泛珠合作機制運行15年來，碩果纍纍。歷屆泛珠大會共促成簽約合作項目超過2萬個，總金額達4.9萬億元。特別是黨的十八大以來，泛珠三角區域合作更是突飛猛進，將聚集的政策優勢轉化為經濟動能，在基礎設施互聯互通、産業聯動發展、構建開放型經濟等方面取得了積極成效。

　　基礎設施互聯互通表現搶眼。經過15年的發展，泛珠區域已實現省際間的高速公路聯通，港珠澳大橋建成通車；區域內省會及主要城市間的民航航線全部開通；高鐵時代來臨，粵桂黔三省區形成4小時經濟生活圈；粵桂黔滇四省區共同推進珠江-西江黃金水道建設。“西電東送”“西氣東輸”等電力輸送及煤炭、油氣儲運合作取得新突破。大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐等項目進展順利，竹銀水源系統工程在保障和穩定珠澳供水安全方面發揮著重要作用。

　　經貿産業合作日益密切。建成廣西憑祥廣東工業園等跨省（區）園區；廣西聯合香港、澳門以及東盟國家共同打造中醫藥大健康産業國際創新合作圈；農林牧漁業合作不斷深入，開通鮮活農産品“綠色通道”，積極促進區域內資源優勢互補和産品運銷體系完善；福建、廣東、廣西、湖南、江西開展水稻科研育種等合作，成效顯著。

　　統一開放市場務實推進。各方共同推動建設內地9省區大通關電子口岸信息平臺，深化海關多式聯運業務試點。實施全國統一的市場準入負面清單制度，逐步實現區域內省級名牌産品、馳名商標、C標誌互認。建立泛珠地稅合作網，積極推動建立無差別稅收管理環境。加強質監業務合作，保障區域産品品質安全。積極落實《泛珠三角區域旅遊合作指導性意見》，實現泛珠三角大部分省區建立無障礙旅遊區的目標。

　　融入 灣區經濟協調聯動

　　參與泛珠合作以來，廣西加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，充分發揮毗鄰粵港澳大灣區的優勢，與周邊各省共同加快粵桂黔滇高鐵經濟帶、CEPA先行先試示範基地等平臺建設，以實施珠江-西江經濟帶為抓手，主動接受粵港澳大灣區輻射帶動，推動強化泛珠區域合作機制，共同提升各方與港澳合作水準，促進區域經濟協調聯動發展。

　　“廣西與廣東正積極拓展産業全面合作。”自治區發展改革委有關負責人表示，廣西以桂東承接産業轉移示範區等國家級平臺為重點依託，加快推進經濟帶區域産業轉移合作。兩省區共建的粵桂合作特別試驗區，截至2018年底，入園重點企業達318家。此外，兩省區還積極推進扶貧協作、生態環保合作。河池、百色、崇左等市充分利用東西部扶貧協作機制，快速共建深圳巴馬大健康合作特別試驗區等粵桂産業扶貧協作平臺。兩省區共建西江水系“一幹七支”沿岸生態農業産業帶，實施退耕還林、防護林、石漠化綜合治理等12類重點林業生態工程。

　　“在泛珠三角區域合作和CEPA框架下，廣西出臺更便利措施，促進桂港、桂澳密切交流。”相關負責人介紹，一是合作機制不斷完善。桂港已建立加工貿易産業轉移、專業服務（建築行業）、旅遊、金融、交通物流5個重點領域的合作機制，務實推進相關合作。二是經貿合作不斷深化。《CEPA服務貿易協議》正式簽署後，廣西著力打造粵桂合作特別試驗區、廣西欽州保稅港區等5家CEPA先行先試示範基地。截至2019年6月，香港累計在廣西投資設立企業6928家，合同港資275.29億美元；澳門累計在桂投資企業349家，合同澳資6.11億美元。三是人文交流不斷拓展。共建桂港現代職業教育發展中心，每年互派青少年交流團進行互訪。廣西與香港、澳門互為重要的旅遊客源地和目的地，2018年廣西接待香港遊客125.26萬人次，接待澳門遊客44.14萬人次。

　　分享 共同擴大對外開放

　　日前，經國務院批復，國家發展改革委印發實施《西部陸海新通道總體規劃》，國務院批復同意設立中國（廣西）自由貿易試驗區，新利好政策為泛珠合作走深走實提供新動力新支撐。

　　專家指出，西部陸海新通道北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，是廣西落實“三大定位”新使命的牽引工程。

　　當前，廣西正以新通道為主抓手，全力打通對接東盟、粵港澳大灣區、西南中南地區的出海出邊出省大通道。今年5月，廣西、貴州、雲南等泛珠區域內的省區與重慶、陜西等6個西部省區市，簽署了共建西部陸海新通道框架協議。桂港雙方也在積極推進新通道建設，穩定開行北部灣港-香港“天天班”，今年1-7月，北部灣港-香港班輪開行195班（共390航次），承運4.8496萬標箱。

　　為推動各方深度參與中國-東盟自貿區建設，廣西積極構建多個面向東盟的開放平臺。已經成功舉辦了15屆的中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會正在打造升級版，推動中國-東盟合作由“10+1”向“一帶一路”沿線國家延伸。同時，進一步統籌辦好泛北部灣經濟合作論壇暨中國-中南半島經濟走廊發展論壇等重大活動，與“兩會”互為補充，成為中國-東盟多領域交流平臺。通過建設中國-東盟信息港，打造面向東盟的“數字絲綢之路”；以北部灣港口為基地，加快與東盟國家47個港口共建中國-東盟港口城市合作網絡，促進海上互聯互通；打造面向東盟的金融開放門戶，加快構建面向東盟的經濟金融合作大通道。

　　廣西還通過共建基地，在國際産能、科技創新、人文等領域加強與東盟的交流合作。積極構建中馬“兩國雙園”、中國·印尼經貿合作區、文萊-廣西經濟走廊、中越跨境經濟合作區等跨境産能合作示範基地，推動與東盟國家的産業鏈、價值鏈對接融合。建設中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟商品交易中心等要素資源配置基地，促進與“一帶一路”沿線國家的資本、技術、人才、信息等要素自由有序流動和高效配置。重點推進中國-東盟聯合大學、中國-東盟科技城、中國-東盟減貧合作中心等人文交流基地建設。此外，廣西締結國際友城112對，其中與東盟國家締結友城55對，成為廣西對外交流的重要渠道。

　　自治區發展改革委有關負責人表示，廣西將充分發揮面向東盟國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接重要門戶的獨特戰略地位，以建設西部陸海新通道、廣西自貿試驗區為引領，不斷提升為泛珠各方“走出去引進來”的服務功能，推動泛珠區域共同擴大對外開放。