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湖北推進長江經濟帶生態保護與綠色發展紀實
湖北日報  2018-04-26 08:55:21

湖北推進長江經濟帶生態保護與綠色發展紀實

湖北日報訊 圖為:武漢青山江灘公園。(湖北日報全媒記者 柯皓 攝)

  湖北日報全媒記者 廖志慧 吳文娟

  從雪山走來,向東海奔去。

  6300公里的長江,橫貫湖北1061公里。這條母親河宛如一條巨龍,滋養著中國最具發展潛力的經濟帶。

  2016年1月5日,重慶。習近平總書記主持召開推動長江經濟帶發展座談會,發出長江大保護的最強音:“當前和今後相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。”

  這聲音,振聾發聵,激蕩全國。“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”坐擁最長長江岸線的湖北,堅決貫徹落實總書記的指示,牢固樹立新發展理念,把握好發展與保護的辯證關係,奏響了新時代的“長江之歌”。

  義無反顧,扛起“湖北之責”

  北緯30度線,被稱為地球的臍帶。這條緯線貫穿四大文明古國,在地球上劃出一條神奇的軌跡。

  北緯30度,長江和漢江在中國的腹地——湖北武漢交匯。

  浩浩長江,橫貫荊楚大地,岸線長度全流域第一;千里漢江,涵蓄出一庫丹江清水,全國矚目。

  身處“長江之腰”,連貫東西;身為“千湖之省”,魚米之鄉。

  確保一江清水東流、一庫凈水北送、農産品優質安全,湖北使命特殊;抓好長江經濟帶生態保護與綠色發展,湖北責任如山!

  經濟發展與生態保護如何平衡,歷來是一道世界性難題。對中國、對湖北,更是難上加難。

  這是前所未有的“路徑之難”——

  家住長江邊,我們卻愧對母親河。

  圍網養殖,曾讓湖北第一大湖洪湖只見“竿連竿”,不見“浪打浪”。

  非法採砂一本萬利,猶如“血吸蟲”,蠶食著長江的肌體。

  瘋狂的電捕魚,囂張的“迷魂陣”,沒放過“魚子魚孫”。

  小、散、亂的非法碼頭佔用大量岸線,排污管道直通長江,猶如“毒瘤”,侵蝕著母親河。

  當經濟增長與資源環境衝突日益激烈,我們還要繼續這樣的發展嗎?

  這是切膚之痛的“轉型之難”——

  沿江而行,重化工業星羅棋佈。它們帶來了稅收、就業,也帶來了污染、危險。搬遷關停化工企業,新興産業一時又難以頂上,是“等等看”還是“立即辦”,如何抉擇?

  建設長江經濟帶,首先必須保護好中華民族的母親河,堅決不搞破壞性開發,倒逼産業轉型升級,實現可持續發展、高品質發展!

  發展觀,矯正再矯正;發展思路,廓清再廓清。湖北在打響一場污染防治攻堅戰的同時,也在思想上打響了一場樹立新理念的攻堅戰。

  “共抓大保護,不搞大開發”“綠水青山就是金山銀山”,習近平總書記生態文明建設重要戰略思想,就是湖北把握好發展與保護的辯證關係,共抓長江大保護的科學指導、行動指南。

  對湖北而言,共抓長江大保護不是“選擇題”,而是“必做題”;不是“包袱”,而是機遇;不是單一的經濟工作,而是肩負的重大政治任務和政治責任!

  “做好長江大保護‘辯證法’,處理好發展與保護、當前與長遠、加法與減法、治標與治本的關係。”省委書記蔣超良説,必須堅持新發展理念,將抓好長江大保護,作為確保子孫後代永續發展的千年大計,堅決摒棄以犧牲環境換取一時的經濟增長,將修復長江生態放在壓倒性位置。

  省長王曉東説,湖北要堅定不移地走生態優先綠色發展之路,把長江真正建設成生態廊道,“堅決防止把長江搞窄了、搞淺了、搞臭了”。

  有什麼樣的發展觀,就有什麼樣的路徑選擇!

  面對保護長江的歷史責任、國家使命,湖北義無反顧,迅速出擊——

  保護長江,規劃先行。

  在沿江省市中,湖北率先編制實施《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》,配套編制實施生態環境保護、綜合立體綠色交通走廊建設、産業綠色發展、綠色宜居城鎮建設、文化建設等5部專項規劃,修改完善多部規劃,構建了“1+5+N”的規劃體系,從源頭上立起生態優先的“規矩”。以負面清單形式嚴守資源消耗上限、環境品質底線、生態保護紅線,實行總量和強度“雙控”,實現“留白”發展,將各類開發活動限制在環境資源承載能力之內,為未來發展留足綠色空間。

  呵護綠意,立法撐腰。

  治水,出嚴招。面對嚴峻的水污染,2014年7月1日,“史上最嚴”的《湖北省水污染防治條例》正式施行,防治水污染不力造成嚴重後果的,地方主要負責人引咎辭職;對水污染處罰不設上限,可罰到傾家蕩産。

  治氣,出新招。面對嚴峻的空氣污染,2015年5月1日,全國第一個劍指秸稈露天焚燒的《關於農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》在湖北出臺,強力禁止秸稈露天焚燒,管住冒向天空的黑煙。

  治土,出實招。面對嚴峻的土壤污染,2016年10月1日,全國首部省級《土壤污染防治條例》問世,在源頭上厘清責任體系,理順體制機制,解救“毒土地”,保證米袋子、菜籃子的安全。損害土壤環境,政府官員將被終身追責。

  治江,出硬招。2017年1月,省人大出臺《關於大力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展的決定》,限制在長江幹流沿線新建石油化工、煤化工等化工項目,禁止新增長江水污染物排放的建設項目,堅決關停沿江排污不達標企業。這一決定,與已有的水污染防治、秸稈露天禁燒、土壤污染防治等法律法規銜接,織密保護長江的“法治網”。

  綠色考核,轉型理念。

  湖北,建立綠色GDP考評體系,生態保護等列入核心指標,考評結果作為領導幹部選拔任用重要依據。在全國“百強縣市”大冶,鄉鎮被區分“優先發展”“重點發展”“限制發展”等三類功能區,分類考核,不再唯GDP。

  一份終身追責的“負債表”,督促領導幹部交出一份“綠色資産”明白賬。湖北省編制自然資源資産負債表,開展領導幹部自然資源資産和環境責任審計,領導幹部在任一方,留下多少“自然資産”,得交一筆明白賬。

  近3年來,湖北省共出具116份領導幹部自然資源資産離任審計報告,綠色發展這根“指揮棒”,真正發揮出作用。

  雷霆萬鈞,鐵腕守護大江

  眼下,宜昌江邊,一場破解“化工圍江”的雷霆之戰正火熱展開。

  3年裏,沿江1公里內134家化工企業,將全部關停或搬離。

  這是一次真刀真槍的“生態革命”!

  沿江化工企業中,有全國排名居前的磷化工企業、上市公司、利稅大戶。一旦這些企業經營出現大起大落,誰擔得起這個責任?

  這是一場“刀刀見血”的雷霆之戰!

  長期以來,化工産業貢獻了分量極重的財稅收入,解決了大量就業。斬斷對化工産業的思想依賴、情感依賴和發展依賴,談何容易?“地方財政收入下降、支出增多,不是沒有壓力,但為了還一江清水,這個‘腕’必須斷!”宜昌市委、市政府堅定表態。

  宜昌的雷霆萬鈞,只是荊楚大地上“六大專項整治”“九大行動”的一個縮影。“生態環境是面向未來的最大競爭力,必須穿‘新鞋’,走‘綠道’,堅定實施大保護大整治大修復。”省委、省政府果敢決策,展開雷霆行動。

  六大專項整治,向“共抓大保護”中的突出問題、化工污染、非法碼頭非法採砂、飲用水水源地保護、入河排污口、岸線保護“亮劍”。

  九大行動,推動森林生態修復、湖泊濕地生態修復、生物多樣性保護、工業污染防治和産業園區綠色改造、城鎮污水垃圾處理設施建設、農業和農村污染治理、江河湖庫水質提升、重金屬及磷污染治理、水上污染綜合治理。

  曾經,長江岸邊碼頭林立、砂堆如山、垃圾遍地,滿目瘡痍。2016年初,重慶座談會後,一場聲震全國的湖北行動即在長江邊打響:整治長江岸線非法碼頭!一年裏,長江幹線367座非法碼頭被堅決取締,一批碼頭規範提升,騰退岸線143公里。又一年,完成整治的碼頭全部復綠,面積達565萬平方米,岸綠水凈的景色重現長江。

  少了“辣眼睛”的黑碼頭,多了“高顏值”的景觀帶。2018年剛建成開放的武漢青山江灘,7.5公里長堤已建成綠坡;武漢硚口區高標準實施污染場地土地修復工程,“城市銹帶”成為“生態新區”。

  一回回約談,一張張罰單,一次次行動,荊楚大地展現出決勝治污之戰的信心和決心,彰顯著有法必依、執法必嚴的莊重與威嚴。

  以“雷霆之力”護衛綠水青山,省委、省政府對中央環保督察移交生態環境損害責任追究問題問責,共有221名負責人被嚴肅問責,其中包括廳級幹部26人、處級幹部113人。

  雷霆萬鈞中,人們欣喜地看到,污染在逐步消除,生態在不斷修復。

  岸邊,漸次回復萬鳥歸巢的壯美。全省實施森林生態修復、湖泊濕地生態修復、生物多樣性保護等9大治本工程。拆除圍欄、圍網和網箱養殖127.54萬畝;新增2個國家級保護區,保護區全面禁捕。大梁子湖流域水生態修復工程投資近200億元,破解區域水患,還將重現大湖風光、夢裏水鄉。

  江中,再現了多年難見的江豚戲水。4月23日上午,在宜昌至喜長江大橋下的江段,數頭江豚在江中嬉戲,它們時而躍出水面展示迷人的“微笑”,時而甩尾潛入水中留下一串水泡,攝影師拍下的生動照片刷爆朋友圈。

  這,成為湖北以最大力度實施長江生態環境修復,著力推動綠色發展的生動例證。

  山清水秀,城在變美——

  武漢,國家級長江新區,將長江水體的水質提升作為核心目標。文化長廊、藝術空間、活力秀場、城市陽臺、環江綠道,一幅濱江生態畫卷徐徐展開。

  市場之手,吹拂綠色新風——

  圍繞水污染治理、水生態保護、水資源利用,我省初步建立總投資1.14萬億元的項目庫,助力長江大保護。

  湖北“碳市”交易量、交易額全國第一,現代“賣碳翁”以市場手段減排增效。

  試點示範,探索綠色新路——

  武漢青山區,試點打造湖北長江經濟帶首個生態文明示範區,為全省探路。十堰、宜昌、黃石、荊州被列入國家生態文明先行示範區,荊門、潛江、枝江被列入國家循環經濟示範城市,神農架納入國家公園體制試點。

  流域共治,撐起綠色“保護傘”——

  面對穿城而過的清江水,宜昌、恩施健全流域生態環保責任機制,創新出“跨縣市水質交接”制度,讓每個河段的環保接力棒都能接得好、跑得快。宜昌創立“環保+公安”模式,組建公安環保警察支隊,批捕破壞生態環境資源刑事犯罪案件25件31人。

  綠色生長,逐夢黃金經濟帶

  強調保護,不是不要發展。而是要在堅持生態保護的前提下,追求科學發展、有序發展,高品質發展。

  “把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示範帶、創新驅動帶、協調發展帶。”習近平總書記的指示,為推動長江保護髮展指明瞭方向。

  長江經濟帶大保護的過程,也是提高發展品質、以新方式實現新發展的過程。

  擺正發展與保護的位置——

  堅持新發展理念,處理好發展與保護的關係。將修復長江生態放在壓倒性位置,矯正發展觀,廓清發展路,扛鼎湖北之責,展現湖北作為。

  當前與長遠一起做——

  生態保護既要解燃眉之急,更要立足長遠,規劃引領,留足綠色發展空間。

  過去,每逢暴雨,武漢必定“看海”。現在,通過“四水共治”,288個海綿城市試點項目“爭奇鬥艷”,中心城區排澇能力提升50%。

  大保護,推動了大發展。湖北,以長江大保護為機遇,優化産業佈局,推進綠色發展。“萬企萬億”技改工程,一年投資4959億元,同比增長61.1%;國家記憶體基地、華星光電等一大批重點項目,夯實綠色産業發展底盤。

  “減法”和“加法”一起做——

  減,淘汰落後産能、污染企業,沿江1公里嚴禁佈局重化工及造紙項目;加,推進一批重大生態修復和重大技改項目,發展綠色低碳循環産業。從“化工鎖江”到“創新賽跑”,我省加快由要素驅動向創新驅動轉變,在轉型升級中培育新動能,不斷實現發展新躍升。

  宜昌,沿江一公里內化工企業正遷往離長江較遠的專業化工園區,“脫胎換骨”“重新開張”,向綠色化、循環化、高端化轉型。與此同時,新興産業補缺進位,比亞迪將在宜昌建設100公里跨座式軌道交通,宜都生物醫藥、新材料、電子信息、先進裝備製造業産值佔工業比重達到41.9%。

  黃石,關閉“五小”企業、露天採石場,拆除非法碼頭,摘掉“光灰城市”的帽子,增添了綠色新活力。在全國首批11個區域工業綠色轉型發展試點城市中,以新冶鋼、華新水泥、大冶有色、勁牌公司為代表的四種工業綠色轉型發展的典型模式,被參評專家院士譽為“黃石模式”。

  荊州,果斷放棄高污染、高耗能項目,將傳統印染企業納入園區集中管理、統一處理,實現達標排放。同時,發揮農耕、水鄉文化、紅色旅遊優勢,重點打造中心城區休閒觀光農業,洪湖、監利、公安水鄉濕地旅遊業,松滋、石首特色生態農業三大休閒農業板塊。2017年,荊州接待遊客4160萬人次,綜合收入260億元,增長30%,實現旅遊産業新突破。

  治標與治本一起做——

  治標,著力打好治水、治氣、治土三大戰役;治本,推動形成綠色生産、綠色生活方式。

  水環境綜合治理、長江流域總磷污染防控、水環境監測顯成效。2017年,全省長江幹流有8個斷面水質從Ⅲ類上升到Ⅱ類;全省河流斷面中,劣Ⅴ類比例較2013年下降兩個百分點,湖庫可比水域劣Ⅴ類比例下降3.3個百分點;造林添綠997萬畝,全省森林覆蓋率達到41.6%;空氣優良天數比例接近80%。

  治標更要治本。

  生産生活,綠意漸濃。在武漢華麗環保的生産線上,每天都能産出22噸可降解塑膠製品,而他們的原料,就是玉米和秸稈。綠道,讓人們愛上騎行、跑步、綠色出行。在武漢,2017年人均日騎行次數1.9次,總騎行距離超過4.5億公里。

  長效機制,逐漸完善。國家碳排放註冊系統落戶湖北,中國綠色發展和生態文明建設邁出里程碑式一步,“中國貢獻”“湖北作為”添彩全球綠色低碳發展;全省5公里以上4230條河流,以及列入省政府保護名錄的755個湖泊,全部有了“河長”和“湖長”。

  風物長宜放眼量。站好保護母親河的“崗哨”,生態優先、綠色發展,湖北正收穫豐厚的回報,也需要綿綿用力、久久為功。

  來,讓我們埋頭苦幹,深度演繹長江“辯證法”。

  聽,發自荊楚大地、不斷聲勢浩大的綠色生長旋律!

編輯:楊坤林