原標題：加快建立租購並舉的住房制度 市房管局多措並舉 促進人民群眾住有所居

建立租購並舉的住房制度讓江城人民住有所居   胡九思 攝

　　武漢市房管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢牢把握房子是用來住的不是用來炒的定位，加快建立租購並舉的住房制度，率先出臺系列扶持政策助力住房租賃市場繁榮壯大、助推具有武漢特色的大學畢業生保障性住房體系基本形成、剛需首套房家庭優先選房破解“一房難求”、全國率先實施全裝修房限價辦法打擊“變相漲價”、持續開展市場整治行動維護購房者合法權益，多措並舉促進廣大人民群眾住有所居。

　　全國最多最全扶持政策在漢出臺

　　“黃金五十條”推動租賃市場繁榮發展

　　如今，發展繁榮住房租賃市場，已成為全國各地住房制度建設共同努力的方向。作為全國首批住房租賃試點城市之一，武漢已然走在了全國前列。目前武漢出臺了全國最多最全的住房租賃扶持政策“黃金五十條”。這些住房租賃市場扶持政策分為9大類50條，全面覆蓋了土地規劃、金融、住房保障、配套服務等多個方面。

　　具體來看，武漢市在規劃土地支持政策上進行了多項創新。例如，明確了新建租賃住房項目招拍挂條件中應設置自持出租年限，允許企業利用自有住宅用地建設租賃住房，並提出嚴格集體土地租賃住房監管，建設的租賃住房不得以租代售和轉租。

　　面向所有非武漢戶籍地住房承租人，也有相應的創新政策。扶持政策提出，承租人按照武漢市積分入戶有關規定，可申請辦理落戶，並享受義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、法律援助和其他法律服務等國家規定的基本公共服務。

　　據武漢市房管局相關負責人介紹，此次出臺的政策中還包括金融方面的創新支持，包括租賃企業可發行債券、提供住房租賃支持貸款、個人租賃貸款融資、從事租賃經營的開發商可申請貸款等方面。

　　在其他創新配套扶持政策中，還特別明確提出，鼓勵物業服務企業加入到租賃住房的運營中來，即鼓勵物業服務企業發揮熟悉小區情況、與業主建立一定信任度的優勢，從事住房租賃業務。其中，對於規模超過100套的，可享受住房租賃試點企業優惠政策。

　　此外，武漢還將發揮武漢房地産經紀行業協會住房租賃專業委員會作用，提供租賃從業人員專業培訓服務，提升從業人員業務素質和經紀服務水準。今後，對於住房租賃過程中發生的糾紛，既可以通過街道、社區基層調解組織調解，也可以申請仲裁或提起民事訴訟，通過司法途徑解決。

　　值得注意的是，2018年1月，由武漢市房管局與中國建設銀行湖北省分行共同打造的住房租賃交易服務平臺共享系統正式上線，為出租人和承租人提供便捷的住房租賃信息發佈服務，並提供全方位金融支持和服務，實現住房租賃超市和金融超市的完美結合。

　　武漢市房管局提出，2018年武漢市將籌集租賃住房3萬套（間）、100萬平方米，扶持5家運營管理住房數量5000套（間）以上規模化、專業化、機構化住房租賃企業。同時，積極組織協調國家政策性銀行、商業銀行等金融機構，解決租賃企業“融資難”問題，協調稅務部門和水、電、氣企業，落實住房租賃稅收減免和水電氣民用標準收費扶持政策。

　　努力打造“大學生最友好城市”

　　5年56萬套租賃房滿足安居需求

　　租賃房申請、審核、登記、配租、選房、簽約等各個環節搬到活動現場，提供從申請到領鑰匙“一站式”服務。4月17日，全市首個大學畢業生租賃房服務“直通車”率先在武昌區開啟，103名大學畢業生現場拿到了租賃房鑰匙。

　　這只是武漢大力發展租賃住房市場、留住百萬大學生就業創業諸多努力的一個小小縮影。

　　實際上，2017年7月開始，大學畢業生租賃住房正式接受申請，目前已籌集11395套大學畢業生租賃房。2018年，武漢將籌集約1.2萬套、總面積60萬平方米的大學畢業生租賃住房。

　　為更好地解決大學生住房安居問題，將採取新建、改建、配建並舉，租賃、銷售、共有産權並重，建立具有武漢特色的大學畢業生安居保障體系，力爭滿足留漢大學畢業生日益增長的安居需求。

　　根據武漢規劃，2017年起的5年時間內，武漢將在武漢市交通便利、宜居宜業宜創的區域，規劃佈局和建設多個“青年城”，總規劃用地面積約9000畝，建築面積約800萬平方米。武漢還將通過配建、改建、新建、轉化等方式，籌集大學畢業生租賃房56萬套，建築面積1120萬平方米。我市正通過“青年城”、大學畢業生租賃房等形式，讓更多留漢就業創業的大學畢業生以低於市場價20%買到安居房、租到租賃房。

　　統計數據顯示，2017年，大學畢業生留漢就業創業30.1萬人，是2016年的2倍;新落戶14.2萬人，是2016年的6倍多，留漢人數和新落戶人數均創歷史最高紀錄。 毫無疑問，過去的一年，作為“留住百萬大學畢業生”工程的一部分，大學畢業生租賃住房為留漢就業創業的大學畢業生解決了住房上的後顧之憂。

　　落實樓市精準調控

　　剛需優先選房房源比例有望增至六成

　　除了大力發展住房租賃市場，武漢市也在不斷創新舉措，落實中央“滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房”的樓市調控精神。

　　4月20日，武漢市房管局透露，2018年內，武漢市力爭將“剛需無房家庭優先選房”的房源比例由40%提高到60%以上，滿足市民居住需求。

　　據了解，目前武漢市正在穩步推進“剛需家庭優先選房”政策。從房源上來看，武漢市預售備案價格在18000元/平方米以下的新建項目中，低於120平方米的住房，應按照不少於40%（含40%）的房源比例，納入優先選房範圍，努力滿足武漢市首套剛需購房需求。凡在武漢市無自有住房、符合限購政策規定、購房之日起3年內無住房交易記錄的家庭，可以優先選購一套新建商品住宅。

　　2018年2月3日，141戶首套剛需購房家庭參與了硚口區優先選房試點項目，開發商拿出120平方米以下戶型中的40%的房源（計102套），供剛需購房家庭優先選擇。此後，我市剛需家庭優先選房政策逐步推廣開來。

　　武漢市房管局相關負責人表示，武漢市探索施行的“剛需家庭優先選房”政策，是落實全國住房城鄉建設工作會議“滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房”要求的重要舉措。下一步，武漢·市房管局將堅決貫徹落實中央調控要求，在總結以往經驗和做法基礎上，把中央決策部署與武漢實際緊密結合起來，通過“穩市場、控房價、促投資、保供應”等多重手段，及時採取針對性措施和差別化調控政策，堅定不移地把落實中央和省、市重大決策部署貫穿到各項管理工作中，確保國家宏觀調控目標落實。

　　勇於探索打造調控樣板城市

　　全國率先對全裝修房進行規範

　　針對伴隨2016年房地産市場熱銷行情出現的全裝修房價格失范現象，武漢市積極探索並在全國範圍內率先出臺政策，對全裝修房進行了規範，取得了良好效果，並成為長沙等城市借鑒的樣板。

　　按照武漢市目前執行的政策，武漢全裝修房將根據房屋備案價執行分段指導價，裝修標準分為6檔，最高標準不超過5000元/平方米。

　　武漢市房管局負責人介紹，根據住建部規定，全裝修標準是房屋交付使用前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛生間的基本設備全部安裝完成。武漢市出臺的規範，明確分段指導價，確保開發商根據毛坯房備案價合理設定全裝修房價格。

　　武漢市出臺的政策還對全裝修房預售和銷售行為進行了具體的規範。根據規定，對於不接受全裝修價格指導的開發商，將暫停核發預售許可證；對樣板房和執行標準查驗不合格的，暫緩核發《商品房預售許可證》。

　　同時，市、區房管部門還加大市場巡查和監管力度，對違反本通知規定，損害購房人合法權益的開發企業，依法嚴肅查處，並可同時採取暫定網簽、信用扣分、公示曝光等方式加大懲處力度。

　　此外，武漢市房地産宏觀調控在打擊投機、抑制投資、防止市場大起大落方面有著諸多舉措。例如，與其他城市限購區與非限購區採取不同的穩控措施相比，我市始終堅持二手房與商品房、限購區域與非限購區域“同調控、同監管、同整治”，尤其是新建住房按照統一標準，指導開發企業合理定價。通過先後5輪調控措施，調控力度不斷加大，投資投機性購房得到遏制，房價趨於平穩，調控成果顯現。

　　全力維護購房者權益

　　專項整治打擊違法違規行為

　　過去的兩年時間裏，武漢先後掀起兩輪房地産市場專項整治行動，出重拳、下猛藥，嚴厲打擊各類違法違規行為，建立起了房地産市場全過程監管機制。

　　根據武漢市房管局公佈今年以來市場整治相關情況，目前江城房地産市場違法違規行為主要集中在拒絕公積金貸款、設置房屋銷售條件、收取“價外價”、“黑仲介”侵佔房屋租金等10類，其中，213家開發商及240家房産仲介受到信用扣分等處罰，32名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

　　最新的一次專項整治行動中，特別明文規定了開發商在房價、裝修價格之外，在商品房買賣合同網上簽約完成前，不得強制要求消費者購買“軟包升級包”“家電包”“智慧升級系統”等任何額外項目、簽訂任何附加合同（協議），並收取相關款項。如違反上述規定，將責令開發企業立即整改，退還全部額外收取款項，將違規行為記入房地産開發企業信用檔案。整改完成前暫停開發企業銷售商品房和預售資金撥付手續。

　　包括專項整治行動在內的系統性調控舉措也收到明顯效果。4月18日，國家統計局公佈今年3月份我國70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況。數據顯示，無論是新建商品房還是二手房的價格，武漢均為環比下降的趨勢，新建商品房價格環比下降0.2%，二手房價格環比下降0.1%，其中二手房價格是2018年以來首次下降。

　　簡單梳理數據不難發現，武漢市新建商品住宅價格指數從2015年3月開始出現上浮，2016年9月環比增幅衝到3.9%的頂峰，在2016年11月還保持著1.6%的增幅，2016年12月房價開始穩定回落。隨後，2017年4月起，房價環比小幅上漲，至8月、9月，房價連續兩個月小幅下降。雖然最近一年來武漢房價環比漲跌交替，但上漲和下跌波動幅度均不大，指數變化都在0.5%範圍以內。截至目前，武漢市新建住房成交均價9337.06元/平方米，與2016年10月份相比下降0.05%，再度表明武漢房地産市場整體健康平穩。