九部門聯合出臺關愛農村留守老人實施方案——

　　老有所養 老有所醫 老有所樂

　　青壯年外出務工，農村留守老人養老難題如何破解？近日，湖北省民政廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省文化廳、省衛計委、省扶貧辦、省老齡辦等九部門聯合印發《湖北省加強農村留守老人關愛服務工作實施方案》（以下簡稱《方案》），貫徹落實黨的十九大精神，著力解決農村留守老人面臨的現實問題。

　　《方案》提出，以促進農村留守老人安享幸福晚年為落腳點，建立健全農村留守老人關愛服務體系、農村留守老人救助保護機制，使農村留守老人得到基本生活照料和更好關愛服務。力爭到2020年，農村留守老人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養老、孝老、敬老的鄉村社會氛圍更加濃厚，湖北省農村貧困留守老人全部脫貧。

　　關愛農村留守老人，《方案》有哪些暖心舉措？5月14日，湖北日報全媒記者採訪了參與起草《方案》的省民政廳相關負責人。

　　子女必須承擔贍養老人的主體責任

　　子女長期不在身邊，留守老人承擔著撫育孫輩和農務等繁重的勞動，其中很多人存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。

　　《方案》明確指出，家庭是農村留守老人贍養和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，扶養人要依法履行扶養義務。

　　子女或其他贍養人、扶養人應當經常看望或者問候留守老人，不得忽視、冷落老年人。支持家族成員和親友對留守老人給予生活照料和精神關愛，鼓勵鄰裡鄉親為留守老人提供關愛服務，避免讓生活不能自理的老年人單獨居住生活。

　　子女因外出務工等原因不能履行贍養義務的，在尊重老年人意願的前提下，贍養義務人可與親屬或其他有能力的人簽訂委託照顧協議並妥善安排老人生活，同時向村（居）民委員會及時、如實報告去向、聯繫方式等信息。對患有嚴重疾病、已經喪失自理能力的老年人，家庭內部應協商至少留下1名子女在家照料。

　　對贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的，村（居）民委員會、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當監督其履行；情節嚴重的，相關執法部門要依法追究其法律責任。

　　定期探訪，空巢不空心

　　老有所養還要老有所樂，如何豐富“農村空巢老人”的精神文化生活？《方案》強調，家庭成員尤其是子女應經常看望問候留守老人，同時也要發揮村委會、為老組織、志願者等相關方面的綜合力量，不斷豐富留守老人的精神文化生活，探索開展專業社會工作服務，使農村留守老人心理得到疏導、孤獨得到排解、精神得到慰藉，生活更加充實，心情更加愉悅。

　　村（居）民委員會要定期探訪留守老人，及時了解其生活情況，將存在安全風險和生活困難的留守老人作為重點幫扶對象，及時通知並督促其子女和其他家庭成員予以照顧。

　　關愛留守老人，還要積極發揮農村老年協會作用，開展留守老人關愛服務，創新以老助老、結對幫扶、抱團養老的方式方法，組織會員之間採取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式，廣泛開展低齡健康老人扶助高齡、失能老人的互助關愛活動。

　　廣泛開展關愛農村留守老人志願服務，引導志願者和志願服務組織與留守老人結對幫扶，為留守老人提供內容豐富、形式多樣、符合需要的志願服務。

　　探索推動社會工作專業力量參與農村留守老人關愛服務。通過向鄉、村延伸設立社會工作站點和政府購買服務等方式，及時為留守老人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關係調適、社會融入等服務。

　　建立農村留守老人救助保護機制

　　近年來，農村留守老人權益侵害案件增加。如何保護農村留守老人的合法權益？《方案》提出，村（居）民委員會要落實專人通過電話問候、上門訪問等方式，及時了解或評估農村留守老人生活情況、家庭贍養責任落實情況，將相關信息及時更新到留守老人信息臺賬，併為留守老人提供相應援助服務，切實防範留守生活安全風險。

　　對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老人要隨時跟蹤掌握情況並及時實施關愛救助，發現留守老人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村（居）委會、鄉鎮人民政府或民政部門報告，緊急處置後，由鄉鎮人民政府依據有關要求和分工實施關愛救助。

　　湖北日報全媒記者楊麟、通訊員程良波、黃菊