原標題:“三連冠”從何而來 ——恩施市領跑全省生態功能類縣市揭秘
湖北日報訊 圖為:恩施加速建設宜居宜旅城,初顯“城在山林間,林在城市中”美景。(視界網 伍功勳 攝)
湖北日報全媒記者 劉暢 通訊員 盛松 秀清
近日,湖北省委、省政府下發《關於2017年度湖北省縣域經濟工作考核結果的通報》,恩施市被表彰為成績突出單位,連續3年在生態功能類縣(市、區)中排名第一。
一個國家級貧困縣,如何凝聚動能,奮起直追,駛入縣域經濟發展快車道?初夏時節,湖北日報全媒記者赴恩施市踏訪。
搶佔先機,産業綠意盎然
6月15日,恩施市三岔鎮,一座座廠房拔地而起,投資8000萬元的富硒蛋白一期工程正抓緊施工。該項目從富硒土豆中提取醫藥和食品硒蛋白,由恩施州農科院技術入股,湖北碩品農業公司負責生産。“就地轉化土豆1000余萬斤,附加值增加5倍以上。”董事長徐世懷告訴記者,項目量産後,有望將恩施市每年30萬畝的土豆融入富硒産業鏈。
恩施市委書記向前進認為,自然生態保存相對完好、特色資源開發程度相對較低,這種綠色優勢讓恩施市在新的發展起點上沒有歷史包袱,後勁十足。
恩施市聚焦硒食品精深加工、生態文化旅遊、生物醫藥、清潔能源四大綠色支柱産業集群,在“生態強省”的大格局中搶佔先機。
圍繞“中國硒谷”建設,恩施市引進國家富硒産品質檢中心、中國富硒食品産業信息中心、硒資源與技術國家交易中心等國字號、省級平臺,為硒産業聚集創造條件。目前,恩施市率先建立較為完備的硒産品基礎研究、研發、生産、加工、銷售産業鏈,形成了擁有400多家企業的産業集群。
在生態文化旅遊方面,恩施市涌現出山寨遊、洗肺遊、納涼遊、民宿遊等一批旅遊新業態。5月以來,青雲崖文旅小鎮、恩施大峽谷景區三期擴建、南裏渡水上項目等總投資80億元的10余個省級旅遊重點項目相繼啟動,元至4月,恩施接待遊客450萬人次,實現旅遊綜合收入29億元。
在生物醫藥方面,以國藥控股、九州通為代表的大型生物醫藥企業相繼落戶。發展清潔能源,上半年,板橋大山頂風力發電重點項目破土動工,該項目投資12.78億元,建設規模為50個塔機,裝機15萬千瓦。
舒筋活絡,山城青春勃發
數十台大型挖掘機揮臂挖土,運輸車輛來往穿梭。6月15日,總投資12億元的恩施市金龍大道南段施工現場爭分奪秒。
“這條大道長17.5公里,是城區從北至南最長的大通道,全部拉通後只需20分鐘車程即可貫通全城。”恩施市城建項目辦主任蔡澤星現場指揮施工。
“過去主城堵成一鍋粥,半個小時前進不到100米。現在從中心城區舞陽壩送客到火車站,20多分鐘即可到達。”計程車司機田軍十分滿意。
開春以來,市民多年反映強烈的城區擁堵難題逐步化解。5月1日,恩施州城金山大道中段、施州大道北端紅廟段、金龍大道到女兒城三條快速通道同時通車,打通了城市交通的“腸梗阻”。
恩施市長蘇勇介紹,未來5年,以恩施為中心,宜萬、渝利、黔張常、安恩張等為軸線的鐵路運輸圈加快構建,以滬渝、銀北為主軸的“十字形”高速公路網更加完善,接南納北、承東啟西的交通格局正在形成。
“近年來,恩施城區人口從10多萬人膨脹到40萬人,城市建設還是小馬拉大車,跟不上時代步伐。”恩施市住建局負責人告訴記者,一場高起點規劃、高標準建設、完善功能與設施配套的城建革命已大幕開啟。2018年以來,六縱五橫四環的城市骨架全面拉開,總投資120億元的144個城市建設項目在大棋盤上落子如飛。以5A級景區標準打造的恩施新城正揭開她的美麗面紗。
依託鳳凰山、五峰山、土司城、楓香坡、林博園等生態綠島,恩施市建成了清江河、龍洞河等一批上規模的生態林景觀帶,防護林面積達到228公頃。推窗見景,低頭拾綠,清江河畔,景觀設計面積近6平方公里,全長約23公里的清江帶狀公園火熱在建;從東門大橋到紅江橋,一個40萬平方米的河面景觀呼之欲出,搖櫓清江不再是夢。
恩施市“大手筆”頻出,城市公園、休閒綠地、遊園廣場等休閒遊憩地建設不斷推進,公園綠地總數30個,面積達3798畝。新供水廠、雨污分離、醫療中心等一批大型民生項目配套落地。漫步州城,“山環水繞林擁城”的城市風貌正逐漸凸顯,一座詩意棲居的生態城市正漸漸形成。
改革撬動,創新釋放動能
恩施市破除固化藩籬,衝破思想觀念束縛,依靠改革釋放充沛動能。
初夏時節,恩施市龍鳳鎮綜合扶貧改革試點,發展氣勢如虹。作為全國的試驗田,龍鳳鎮圍繞投融資、鎮村治理、農村産權交易、土地綜合利用、公共服務均等化五大機制創新課題,破解25項綜合扶貧改革突出難題,80%的農民跳出傳統“種養模式”,在恩施州率先脫貧出列,近2.5萬貧困人口甩掉貧困帽。
為實現“三年大變樣、五年根本性變化”目標,恩施城市建設管理按照“州府主導、規劃州管、州市共建、以市為主”要求,理順了體制機制,同心同力同向推進,破除了積存多年的頑瘴痼疾,啃下一批硬骨頭。
為激勵幹部幹事創業,爭先競位,恩施市出臺《黨員幹部容錯免責十條意見》《領導幹部能上能下實施辦法》,營造勇於擔當、崇尚實幹、善於改革的氛圍,增加改革發展動力和創新活力,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。
把招商引資作為加快經濟發展的“一號工程”深入推進,4月25日,恩施市在恩施州率先出臺《招商引資項目工作制度》,建立“四個一”項目服務工作機制(即1位市級領導牽頭、1個秘書單位、1名秘書、1份項目工作清單),項目秘書直接到項目指揮部上班,負責從代辦備案到開工許可的相關手續及證照,提供“一對一”保姆式服務,讓企業少跑路或不跑路,力促項目儘快落地。