基層黨建事關黨的執政根基。近年來，襄陽市委全面開展以“強責任、強班子、強功能、強實力、強規範、創示範”為主題的基層黨建“五強創示範”工作。從2015年的500個示範點起步，到2017年全面推進創建全覆蓋，該市一大批基層黨組織建設水準得到提升，成為經濟社會發展的中流砥柱。

　　“地基堅若磐石，大廈才能高聳入雲。”襄陽市委組織部部長成佳剛介紹，襄陽市基層黨建“五強創示範”做法得到了中組部組織二局的肯定，以及湖北省委組織部在湖北省的推介。

　　牽牛鼻：黨建強隊伍 責任扛上肩

　　“我叫尹恒，來自恩施，是襄陽2016屆大學生村官，在南漳縣肖堰鎮觀音堂村任村主任助理……”2017年9月，一份帶著地氣的書信擺在了襄陽市委主要負責人的辦公桌。

　　信中，尹恒介紹了他在田間地頭工作一年中收穫的點點滴滴。一項項基層工作的鍛鍊，讓他找到了人生價值和奮鬥目標。

　　襄陽市委主要負責人很快就發出了回信，勉勵大學生村官堅定理想信念，以過硬作風夯實基層黨建，在“四個偉大”實踐中建功立業、成長成才。

　　2017年，襄陽市新選聘126名大學生村官在全封閉培訓後，全部安排到貧困村任職。同時，襄陽市結合基層各村、社區“兩委”換屆和掃黑除惡專項鬥爭，從外出務工經商能人中“引”、從市縣鄉退居二線的幹部中“請”、從大學生村官和村醫村教中“選”、從本村致富能人中“推”，全面選優配強基層黨建隊伍。

　　隊伍建到位，還需將責任扛上肩。襄陽市推行基層黨建任務指導書和黨建重點工作責任書制度；通過一季一暗訪、半年一拉練，動態掌握基層黨建工作進展情況；堅持和完善各級黨組織書記抓基層黨建聯述聯評聯考制度；堅持實行鄉鎮（街道）黨委書記提拔任用時基層黨建工作情況“一票否決”制度，有效扭住了基層黨建“牛鼻子”。“2310名村黨組織書記進行了全員輪訓。”襄陽市委組織部副部長崔長領介紹，2018年4月，襄陽市還籌建了基層幹部學院，截至目前累計舉辦各類專題培訓班5個，培訓各領域基層幹部500余人。

　　轟油門：資源全整合 産業有方向

　　“手中無米，叫雞不理”。成佳剛認為，沒有集體經濟的支撐，基層各項工作將失去基礎，黨組織就會沒有威信，因此，強實力是“五強創示範”的關鍵組成部分。

　　6月18日下午，谷城縣石花鎮平川村鉅灃陶瓷瓦業有限公司內，一排排精美的琉璃瓦穿過爐火，走下生産線。“琉璃瓦主要用於建築裝飾，每天産量10萬片。目前公司年銷售額已達1.5億元。”該公司負責人鄭志成介紹。“目前引進和發展各類企業共15家，其中規模以上企業7家，産值12億元，2017年實現利稅1億元！村黨委成為引導産業發展的‘領頭羊’。”平川村黨支書范禮舉自豪地説。

　　在上世紀，平川村個人辦企業還是新鮮事，沒人敢第一個吃“螃蟹”。村幹部和村黨員站了出來，動員自己的親屬、子女帶頭先幹，隨後還輻射帶動了本村的能人和周邊客商，先後創辦琉璃瓦廠、肥料廠、泡花鹼廠等企業。如今，該村又引進一批汽車零部件廠，村集體經濟年收入增至140多萬元。“基層黨建要成為基層發展的‘馬達’。”老河口市仙人渡鎮白鶴崗村黨支書闕龍兵，帶領筆者來到仙風小鎮。這個漢江畔的田園綜合體內，江闊魚躍、果蔬飄香，一幅喜人的美麗新農村畫卷盡收眼底。

　　就在幾年前，這裡還是一片開發緩慢的河灘地。隨著國家的多項鼓勵性措施出臺，白鶴崗村委會開始帶領村民謀求新的發展。“我們爭取了一批果蔬種植、餐飲服務、旅遊行銷的能人回鄉創業，此外還為項目爭取了70萬貼息貸款。”闕龍兵説，目前已有多家湖北省外旅遊觀光公司前來洽談合作。

　　隨著基層黨建的加強，集體經濟薄弱村逐步減少。2017年，襄陽市722個5萬元以下的薄弱村中，有366個達到了5萬元以上。2018年，襄陽市還將全面消除50個“空殼村”。

　　劃“杠杠”：功能更齊全 規範入腦心

　　2017年4月，在老河口市袁衝鄉陡溝河村，一張開展“三資”清理的公告被村民撕毀了，隨後第二次張貼時，有村民還當面辱罵毆打村幹部。

　　這引起了老河口市基層黨建暗訪組的注意，為何這項有利於集體和村民的措施會遭遇阻力？經過調查，相關負責人認為，問題出在工作方法上，工作過程未充分體現服務性和規範性。

　　陡溝河村黨支部迅速採取措施：黨員幹部紛紛向村民宣傳“三資”清理對村裏發展的重要性。當年，該村全面完成了“三資”清理，村集體經濟實現零的突破，達到18.17萬元。

　　“增強基層黨組織的功能和規範性，是基層黨建戰鬥力的重要保障。”谷城縣委縣直機關工委常務副書記許朝鋒如是説。

　　近年來，襄陽市共對3545個設置不合理的基層黨組織進行規範，並制定農村黨組織規範化建設標準和相關制度，列出基層黨組織的職責清單、服務清單和權力清單，劃出正確履職行權的“硬杠杠”。2017年，襄陽市查處基層“小五長”腐敗案件167起。

　　2017年，襄陽全市村（社區）黨組織決議重大事項10356項，監督委員會依據理事程式和工程進度，審查糾偏949項、督辦落實2707項，有效保證了村級重大項目的規範運行和落地見效。

　　“村幹部搞事較真，辦事公正。”陡溝河村七隊村民王立剛説，現在路修了、路燈裝了，村莊更漂亮了，群眾越來越舒心了。

　　（張再東 邊強 和其平）