全面放開養老服務市場 重點支持社會資本興辦特色型醫療機構 允許社會資本參與中外合作辦學  湖北省出臺意見進一步激發社會領域投資活力

　　9月11日獲悉，為進一步激發湖北省醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力，近日（8月29日），湖北省政府辦公廳下發《關於進一步激發社會領域投資活力的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，堅持分類管理，把非基本公共服務更多地交給市場，著力引導社會資本投向政府有規劃、社會有需求、市場有前景的社會領域，形成市場多元開放、競爭公平有序的發展格局。

　　行業準入條件放寬

　　《意見》明確，大力支持社會辦醫發展，凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由限制；非公立醫療機構與公立醫療機構一視同仁；重點支持社會資本興辦康復、護理、老年病等緊缺型和特色型醫療機構，引導傳統賓館、餐飲行業轉型設置康復院、護理院等。

　　全面放開養老服務市場。鼓勵公辦養老機構實行服務外包；鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構，與境內投資者享受同等優惠政策；支持企業開發老年人用品用具和服務産品部分農村失能空巢老人抱團互助養老。

　　適當降低民辦學校準入條件。允許社會資本參與中外合作辦學；鼓勵社會資本進入學前教育和學歷教育領域，支持社會力量提供信息化課程、實訓實習、教師培訓、管理支持、品質檢測、就業指導等專業化服務。

　　鼓勵省內國家級文化創意試點單位與社會力量合資合作設立企業；支持社會組織直接面向社會公眾提供公益文化服務；鼓勵社會力量與國有文化文物單位深度合作；鼓勵文化與旅遊融合發展，支持社會資本參與創作具有荊楚文化特色的文化旅遊劇目。

　　支持社會資本進入體育用品生産及銷售領域。鼓勵和引導社會資本進入體育場館建設運營領域及足球、籃球、網球、乒乓球等有廣泛群眾基礎的體育項目，建立職業化俱樂部；鼓勵社會資本進入冰雪、水上、航空、戶外運動、汽車、摩托車、電子競技、體育旅遊等新興體育産業領域，打造多元融合的體育綜合體，帶動體育消費升級。

　　此外，鼓勵和引導社會資本申辦、承辦高水準體育賽事，進入體育仲介行業，開展賽事策劃、推廣和運營；鼓勵和支持社會資本創辦體育後備人才培養機構，將其納入湖北省競技體育後備人才培養體系，享受同等激勵政策。

　　一攬子鼓勵政策配套出臺

　　發展離不開投入。為支持社會資本更好地進入上述社會領域，《意見》提出，各市、州、縣政府和湖北省政府各部門要研究制定有利於相關産業發展的政策措施，積極支持相關領域符合條件的企業發行公司債券、非金融企業債務融資工具和資産證券化産品，並探索發行股債結合型産品進行融資，滿足日常運營資金需求。

　　《意見》積極鼓勵社會資本投資社會領域相關産業，促進全産業鏈發展；培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫健康養生服務集團或連鎖機構，建成隨州、恩施、神農架、武當山、蘄春等10個國內知名的中醫藥健康旅遊區，開發推廣一批中醫藥健康旅遊商品和服務項目；支持醫療器械、藥品、康復輔助器具、體育運動裝備、文化裝備、教學裝備等製造業發展。

　　《意見》還要求各地認真落實土地稅費等優惠政策，將醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域用地納入國土空間規劃和年度用地計劃，用好、用足、用活有關優惠政策，切實減輕企業負擔，對企業和個人支持社會事業的公益性捐贈支出，按照稅法有關規定准予扣除。

　　水電氣方面，非公立醫療、教育等機構享有與公立醫院、學校用水電氣熱等同價政策，民辦的公共文化服務機構、文化創意和設計服務企業用水電氣熱執行與工業同價政策，大眾健身休閒企業用水電氣熱價格不高於一般工業標準。

　　《意見》強調，各地、各有關部門要充分認識激發社會領域投資活力的重要意義，強化組織領導，狠抓工作落實，努力營造良好發展環境。省發改委要會同省有關部門，加強對本意見落實情況的督促檢查和跟蹤分析，重大情況及時報告省人民政府。（湖北日報全媒記者 郭習松）