圖為：魅力金水，希望田野

圖為：改革釋放紅利，金水活力迸發

圖為：和諧社區，生態宜居

圖為：武當村，移民小康示範村

　　金水河畔，金水農場。

　　金水河畔，金水農場。

　　中國建場最早的大型國營農場。

　　隨著湖北省國有農場屬地管理改革，2001年10月，金水農場轉屬武漢市江夏區。2004年9月，江夏區批准設立金水辦事處。農場與辦事處，兩塊牌子、一套班子。辦事處承擔金水地區社會行政管理職能，農場實行企業化運作。

　　近年來，按照省、市、區各級黨委、政府，以及湖北省農墾局關於全面深化改革的部署要求，金水農場以改革發展為核心，緊密結合鄉村振興戰略，著力推進農業供給側改革的示範、墾區深化綜合改革的示範和旅遊休閒觀光農業的示範等“三個示範”建設，積極探索適合自身發展的改革道路，爭當湖北省農場全面深化改革的排頭兵。

　　2018年上半年，金水辦事處實現財政收入588萬元、農業增加值完成0.7億元，經濟效益收穫豐碩。1月至5月，在江夏區重點經濟指標考評中，金水辦事處在全區南部區域排名第一。

　　與此同時，社會建設也取到長足進步。連年獲得武漢市、江夏區社會治安綜合治理優勝單位，成功創建江夏區唯一一家省級無邪教示範街等榮譽稱號。金水辦事處黨工委書記陳興雄説，通過體制機制改革，金水農場實現了在“穩定中求發展”向在“發展中求穩定”的質的飛躍。

　　剝離社會職能 體制機制改革釋放紅利

　　金水農場版圖面積18.6平方公里，耕地面積1.54萬畝，水面2000畝，常住人口1萬餘人。

　　農場屬地管理後，進行了機構改革和管理模式變革。

　　根據中央《關於進一步推進農墾改革發展的意見》和湖北省《關於進一步推進農墾改革發展的實施意見》，金水農場深化農墾管理體制和經營機制改革，在全省率先完成了農場社會職能的剝離工作。農場學校、75名在職教職工全部移交江夏區教育局管理，實行與當地學校教職工同樣的待遇；29名退休教師的待遇也按政策落實到位。

　　農場職工醫院業務納入江夏區衛生部門統一管理，實行定額補貼，完成了核編、定編、定崗工作，債權債務均移交至江夏區衛計委。

　　作為江夏區人民政府的派出機構，金水辦事處下設黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室等3個辦公室，設立區直職能部門15個，承擔社會行政管理職能。

　　辦事處下轄金隆社區居民委員會、金興社區居民委員會、老場部社區居民委員會、武當社區居民委員會（武當村）等4個社區居民委員會，以及港尖隊、窯溝隊、鄧家瓦屋隊、新溝隊、花蘭棚隊、水産隊、梨園隊、四行隊、農科所等9個農業生産隊。

　　按照湖北省農墾局、省編辦、省教育廳等六部門印發的《湖北省農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》，金水農場將承擔的屬於政府職能的社會管理和公共服務職能，全部納入江夏區政府統一管理，實現了社會事業發展政策全覆蓋、行業規劃同步實施、公共財政同步保障，國有農場與周邊區域社會管理和公共服務共享共建水準明顯提高，資源配置進一步優化，墾地協同發展新格局基本形成。

　　採取以錢養事的方式，統一管理農場的水利、水務、畜牧、農業、林業、城建、土管、城管服務等工作，經費均由江夏區財政統一撥付。

　　社會養老保險工作，先後完成了非農企業職工和農業職工的參保工作，在冊正式職工參保率93.8%，退休人員養老金全部實行社會化發放，保證了退休人員老有所養。

　　農場民政事務由江夏區統一管理，低保、救濟、救災、優撫等都納入了政策範圍。根據自願原則，對農場原有工副業單位1300多名職工進行身份置換。結合社區居民委員會成立，採取“一轉換、二分開、三不變”（企業幹部向社區幹部轉換、社會職能與企業分開、新舊企業債務分開、企業原有債務不變、資産處置權限不變、原企業負責人對原企業的遺留問題處理範圍不變）的辦法，完成了關閉企業幹部分流和過渡工作，保證了原企業國有資産不流失和遺留問題不上交。

　　陳興雄説：“社會管理屬地化改革，妥善解決其機構編制、人員安置、所需經費等問題，確保了工作有序銜接、職能履行到位，釋放了巨大改革紅利。”

　　生産經營企業化 激活強勁發展動力

　　社會管理屬地化，釋放了巨大改革紅利。農場企業化改革，則激活了強勁發展動力。

　　按照“墾區集團化、農場企業化”改革要求，金水農場推進産業優化升級，實現農工增效、農民增收，全力提升農業現代化水準，著力打造具有競爭力的現代農墾企業。

　　念好土字“經”，完成土地確權登記，促進經濟發展。土地是農墾農場的核心生産資源，金水農場嚴格按照省、市、區關於墾區土地確權工作的部署要求，成立工作專班，強化工作職責，制定工作方案，明確責任清單，倒排工期日程，聘請專業機構對農場土地進行精準勘測，高標準、高品質完成農場土地確權頒證，摸清土地“家底”。截至目前，共辦理農用地17宗，2.19萬畝，建設用地已發證27宗，0.083萬畝，完成率100%，此項工作走在武漢市前列。

　　在完成土地確權登記發證基礎上，結合實際不斷完善農墾土地使用管理辦法和經營田使用管理辦法，大力開展土地承包制度改革，推進農墾土地資源資産化和資本化。按照改革要求，推行和完善了“兩田制”。農工責任田按農業人口人平1.6畝，高於周邊農村人均水準，責任田取消了所有收費；商品田按照市場運行方式，實行先交錢後種田、合同一年一簽的管理辦法，收費標準最低為每畝300元。

　　打好農墾“牌”，激活經濟動力。大力扶持湖北老農墾金水生態農業開發有限公司發展，積極調整農業結構，推進農業産業化經營，建設綠色農産品種植基地，充分利用資源優勢，加強資源資産整合，引導扶持老農墾公司健康發展，傾力打造“老農墾”品牌，利用“旅遊+”“生態+”模式，推進一二三産業融合發展。

　　農場劃地200畝給予沃田科技公司發展特色種植採摘園，先後投入200萬元資金幫助老農墾公司推進品牌建設及旅遊開發項目，完成公司的資産重組，組建新的團隊，優化組織結構，鼓勵公司參股有實力的企業，建設金水老農墾農副産品展示中心，金水老農墾農副産品展示中心及配套設施已建設完成並投入使用。

　　大力推進“三鄉工程”，促進鄉村振興。因地制宜，高標準規劃設計金水特色的美麗濱江小鎮和“一區兩園+板塊”。“一區”即以武當村、港尖大隊、花藍棚大隊為核心的市民下鄉民宿休閒養生觀光旅遊區；“兩園”即以金水河為軸，鄧家瓦屋大隊、新溝大隊為中心的現代農業觀光采摘體驗園，以及以武當村、花藍棚大隊、水産大隊為主體的特色養殖觀光農事體驗園。同時，打造武當品牌，推動武當升級，塑造“東有小朱灣，西有新武當”的品牌形象。

　　唱好集團“戲”，以“資源變資産、資産變資本、資本變固本”為發展路徑，有序推進墾區集團化、農場企業化改革。一方面強化國有資産監管。出臺《金水農場國有資産管理及盤活增效實施方案》，積極組建國有資産管理公司，開展國有資産清産核資和國有産權登記工作，防止國有資産流失。另一方面促進國有資産增效。正在籌備成立農墾集團、國有資産投資管理有限公司，著力打造具有競爭力的現代農業企業集團，探索一條國有農墾資本運營的新路子，促進國有資産保值增值。

　　農場先後引進了魯湖水鄉公司，計劃投資1.79億元，打造金水武當康養園；引進香芝齋農副産品（蔬菜、堅果）加工項目，計劃投資9700萬元，佔地36.6畝；引進蘆筍共享農場項目，租賃土地600畝，總投資4000萬元。

　　積極引導鼓勵“能人回鄉”，確立並實施《金水辦事處能人回鄉幹事創業獎勵扶持暫行辦法》，目前已有徐華均、張凱、肖光華等一批優秀“能人”回鄉辦企業，發展新型農業，帶動就業人數近100余人。

　　以黨建為引領 移民小康示範村閃耀金水河畔

　　按照江夏區的統一部署，金水辦事處武當村作為江夏區先行試點單位，積極探索新形勢下農村基層黨風廉政建設的新做法新經驗，

　　武當村是個移民村，有黨員39人，其中流動黨員14人，他們大部分集中生活、工作在移民前的原籍十堰武當山特區。2010年8月21日，武當山移民安置到江夏金水時，移民們一度故土難離。為真正實現移民“搬得進、穩得住、能發展”的目標，如何發揮黨員幹部作用，尤其是如何將流動黨員作用發揮起來成為關鍵。

　　一個黨員一盞燈，一個支部一面旗。金水辦事處迅速在武當村成立了流動黨員武當山特區管理服務站，有效開展流動黨員的教育、培訓、管理和服務工作。另外，針對流動黨員，特別是在外地打工的流動黨員，建立了村黨員微信群和村流動黨員微信群，村流動黨員管理小組的成員參與到各微信群的管理工作中。

　　此舉不僅解決了村流動黨員去向難掌握、管理難到位、教育難跟進、活動難開展等問題，可以快速、便捷地開展對流動黨員的學習資料推送、黨費收繳等工作。

　　黨組織建設完善了，黨員管理服務也強起來。武當村黨支部收集村民需求，在重點開展鋪路造渠、路燈架設、房屋維修、綠化美化、治安攝像頭全覆蓋等“大”需求的基礎上，充分發揮網格化管理作用，著力滿足村民們的“小”需求。

　　村裏有的老人行動不便，村兩委幹部就把自己的便民服務卡留給他們，他們需要買油買米、問醫買藥，村兩委幹部就替他們跑腿；村民去打工、幹活，沒有時間照顧孩子，就把孩子放在村委會，村兩委幹部幫他們照看孩子，輔導孩子們的學習；村民需要補辦水卡，村裏偏僻、流程較為複雜，村兩委幹部就替他們跑到區裏去辦；有村民因為意外交通事故去世，村兩委幹部替他們跑派出所登出戶口、辦理保險理賠……

　　村兩委幹部的貼心服務，贏得了廣大村民的一致認可和良好口碑。移民村建立8年以來，基本實現了群眾辦事“小事不出村、大事不出辦事處、難事不出區”。

　　武當村還建立健全村級日常管理制度、民主集中制度、村務黨務公開制度，在認真貫徹落實中央八項規定、湖北省委六條意見和武漢市“十一項禁令”精神基礎上，嚴格落實黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任、書記第一責任以及班子成員“一崗雙責”，健全完善述責述廉、廉政約談、談話函詢等制度，構建橫向到邊、縱向到底、不留空隙的黨風廉政建設責任體系。

　　為了實現移民在家門口就業的願望，發展村集體經濟，武當村引進武漢祺良農副産品有限公司，流轉村民土地從事蓮藕種植、加工和出口，不僅增加了移民收入，還為移民新增50余個就業崗位，成為富民興村的好産業。

　　沿著這條發展思路，武當村還籌集資金400余萬元，建立武漢錦豐源針紡織品有限公司，200多名在外打工、在武當山居住的村民回流到武當新村生活、就業。目前，武漢錦豐源針織品公司二期工程已完工投産，解決了村裏有就業願望村民的就業難題。武當村成為武漢市遠近聞名的移民小康示範村。武當移民從此實現了生活從不穩到安穩，從安穩到幸福的轉變。

　　切實保障民生 讓農場職工收穫“穩穩的幸福”

　　2018年1月25日，64歲的邱金鳳和老伴正式搬進了新家。

　　邱金鳳以前在金水農場水泥廠當過工人，老伴陳金和則在農場種了大半輩子農田。上世紀70年代，邱金鳳一家剛結婚時，住的是農場食堂宿舍。隨後宿舍轉讓，他們只好建了一間簡易平房。

　　邱金鳳説，房子是用磚簡單壘起來的，室內高度勉強高過頭頂。房子不但空間狹小，還一間挨著一間，相互間隔最寬的不到1米。

　　就是在這樣破舊低矮的房子裏，邱金鳳和老伴一住就是40年。

　　為了節約土地資源，推進城鎮化進程，自2012年起，金水辦事處黨工委採取集鎮統建農村自建辦法，全面啟動墾區危房改造工程。

　　2017年11月19日，包括邱金鳳一家在內的90多戶拆遷戶分到了屬於自己的房屋，住上了安居房。

　　為了讓搬進新家的居民過上安穩日子，辦事處還協調有關部門，趕在居民搬進新家之前解決了網絡等配套設施。

　　金水辦事處社會管理和公共服務共享共建水準明顯提高。農場在冊正式職工參加社會保險率達到93.8%，退休人員養老金全部實行了社會化發放，保證了退休人員老有所養，有力地促進了社會穩定，

　　農場轄區城鎮低保戶138戶，享受人口194人，年保障金130萬元；農村低保戶162戶，享受人口257人，年保障金136萬元；五保戶7人，年保障金8.3萬元；大病救助年救助77人次，金額16萬元，臨時救助70人次，金額73萬元；發放扶貧救助資金2萬餘元，發放殘疾人困難生活補貼1.9萬元/月，發放重度殘疾人補貼0.96萬元/月，發放殘疾人臨時救助金1萬元。參加新型農村合作醫療的戶數達1022戶、3568余人，參加新農保1156人，享受待遇人員226人。

　　與此同時，積極探究金水辦事處集鎮社區物業管理實施辦法，以點帶面，面向市場挑選優質管理公司，全面推進紅色物業管理，增強服務功能，最大限度滿足群眾對美好生活的追求。

　　八大創新項目驅動金水發展“新引擎”

　　2018年，金水農場根據上級改革精神，結合自身實際，以“農場辦社會職能、土地確權、農場企業化”為主線，實施八大創新項目。

　　為使改革決策部署落地有聲，推進有力，金水辦事處制定了具體的改革任務計劃表，明確了每一項改革任務的完成時限，每月組織專班進行督查，對督查結果及時通報，督促整改，並針對各項任務進行考評。

　　墾區集團化 農場企業化

　　制定墾區集團化,農場企業化實施方案。成立集團公司及相應分公司，打造老農墾品牌，形成系列産品，提升影響力。

　　國有資産管理及增效

　　摸清農場國有資産，並形成電子檔案管理。理順農場國有資産、國有企業及租賃國有土地企業合同關係。成立資産公司，強化資産管理及增效。

　　農場土地管理與綜合發展

　　制定農場土地使用管理辦法，以及農場經營田使用管理辦法。農業産業化招商引資，確保引進一家公司。打造特色養殖旅遊示範園。

　　實施紅色物業

　　探索辦事處集鎮社區物業管理實施辦法。組建金水農場物業管理公司並運營，全面實施紅色物業管理，完成金隆社區紅色物業管理示範建設。

　　創新基層管理 增加基層活力

　　“兩學一做”制度化、常態化。大力實施“紅色引擎”工程，全面從嚴治黨向基層延伸，全力打造“武當標杆”。完成社區、生産隊換屆工作。

　　招才引智工程

　　制定實施招商引資獎勵辦法和人才培養與引進辦法。研究制訂支持民營經濟發展措施，以及支持發展現代旅遊農業發展辦法。

　　探索危房改造新途徑

　　按省、市、區標準完成農場土地確權驗收達標工作。探索危房改造資産辦正方案並報相關部門批准。

　　發展社區智慧養老

　　招商引資，制定醫養結合智慧養老建設方案，並啟動建設施工。