原標題:小砂粒不能拖垮大工程
“細細的砂子,眼下竟讓基建行業從上到下感到前所未有的無奈。”砂石價格暴漲,且供應緊張,已經成為影響項目建設的重要因素之一(詳見本報8月15日至17日系列報道《砂石市場調查》)。
小小砂石,牽動著方方面面。10月22日,在湖北省發改委12樓會議室,來自湖北省發改委、國土廳、環保廳、交通廳、水利廳、物價局以及武漢市、荊州市等部門和地方的有關負責人,就如何破解項目建設“用砂難”,提出對策和建議。
增加供應 及時轉運
“砂石料供應,事關湖北省重點項目建設,事關全年目標任務的完成,馬虎不得。”湖北省發改委負責人表示。
當前砂石轉運、裝卸遇到一定困難。主要是部分砂石集並中心前期工作進展較為緩慢。
湖北省港航局局長王陽紅建議,可臨時利用長江幹線、漢江沿線的各類散貨碼頭,執行砂不落地、封閉運營、場地硬化、防塵降噪等要求,以保障砂石料的轉運、裝卸。
他還建議,拓寬砂石料市場供貨渠道。一方面由地方政府組織環保復查,對符合安全、環保要求,且具有合法手續的礦點、河段,儘快恢復生産。另一方面由省直部門牽頭,按照相關法規標準,制定規範的砂石料開採、利用規劃,合理佈局採砂點、採石點,增加砂石供應。“對重點工程,就近設置臨時砂石集並點。”
據了解,湖北省水利廳已經印發文件,要求在2018年年底前完成所有河道的採砂規劃編制修訂,為採砂許可管理提供基礎依據。
用好航道疏浚棄砂
9月,湖北省發改委印發《關於加強重大項目建設砂石料供應保障有關事項的通知》,為緩解“用砂難”提出了13條措施。包括增加合法許可區採砂採石供應規模、加快砂石集並中心建設、做好廢棄砂石綜合利用等。該通知印發後,獲得積極響應。
利用航道疏浚棄砂,成為共識。
湖北省水利廳協同長江委、長航局,已全面啟動長江荊州江段太平口航道疏浚棄砂綜合利用試點。湖北國際物流樞紐項目已初步確定,利用長江航道疏浚棄料回填。
秭歸縣探索“國企採砂”和河道清淤相結合,“一舉多贏”。該縣試點探索將河道採砂權授予縣屬國營企業,將原來的私企隨意性開採轉為國企控制性經營,將清淤閒置廢砂加工後用於縣內重點項目建設。通過保本經營,控價銷售,控制砂價高線。實施“國企採砂”後,當地砂價漲勢得到抑制。此外,原砂銷售收入與清淤所需費用幾乎“相抵”,財政無需另外預算經費用於河道清淤,減輕了財政負擔。
除了河道疏浚砂,還可在人工機制砂上做文章。湖北省水利廳介紹,人工機制砂在我國三峽、小浪底等重大工程建設項目中廣泛使用。相關人士建議,加快研究推進人工機制砂相關政策,拓寬建築材料來源,緩解砂石供需矛盾。
堅決防止非法採砂死灰複燃
“17個市州每個地方創造一個經驗,我們就有17盤菜。”湖北省發改委副主任曹松表示,按照湖北省委省政府的部署,當前重點要抓好相關工作。
首先是科學編制和修訂規劃。按照採砂分級管理的規定,再次摸清砂石資源的儲量和分佈,拿出管長遠的採砂規劃。同時,增加合法供應的規模。增加綠色審批通道,優化審批流程,創造良好營商環境。
此外,加快停産整頓企業整改,儘快恢復生産。“大力支持合法砂石料企業的建設和生産經營,能開的開起來。”
集並中心建設進度將加快。2018年底,確保每個沿江縣市區至少有一個砂石集並中心。同時,鼓勵現有手續齊全的碼頭經營砂石。“做好棄砂石的綜合利用,積極開闢新砂源,精準分類施策,加強市場監管監測。”曹松表示,鞏固長江大保護專項成果、制止非法採砂成果寸土不讓,堅決不能讓其死灰複燃。(湖北日報全媒記者 廖志慧 通訊員 沈發改)