圖為:遠眺荊州古城護城河與長江,江湖連通在即。(視界網 黃志剛 攝)
南臨長江,北靠長湖,荊州城就坐落在這江湖之間。
縱觀荊州全境,南有荊南四河,北有四湖流域,全市河流縱橫,湖泊密布。一部荊州發展史,也是一部荊州兒女治水史。
過去,荊州治水重在防洪。自1998年大水之後,國家斥鉅資治理大江大河,尤其是三峽工程運行之後,“荊江安瀾,兩湖豐稔”漸成現實。
現在,荊州治水出現新變化。2016年大水,荊江大堤安瀾,荊州防汛主戰場轉到湖泊圍堤。2017年中央環保督察,凸顯荊州污水治理嚴峻形勢。2018年習近平總書記考察荊江,要求繼續做好長江保護和修復工作,守護好一江碧水。
從大江大河到內垸湖泊,從自然災害到城鄉污水,從長江大保護到産業轉型升級,荊州治水面臨的新困局,倒逼地方黨委和政府提出新的應對之策。
2018年7月12日,何光中履職荊州市委書記第3天,在荊州開發區調研時劃定紅線:“企業偷排,一律關停,不講任何條件。”此後何光中花4個月時間,到長江及支流、大小湖泊、城中水系等調研,他説:“不把荊州的水環境治理好,我們水資源優勢將不復存在。要以河湖連通、截污治污、水清岸美為重點,擦亮‘靈動荊州’城市新名片。”
流域聯治非法採砂基本消除
荊州萬水歸於一江,荊州治水,終在長江大保護。荊州市委意識到,這不僅關乎發展,還是政治使命。
長江荊州段,史稱荊江,483公里,在湖北省沿江市州中岸線最長,上接宜昌,下連武漢,中與咸寧和湖南嶽陽隔江相望,涉及兩省五市23個縣,交界水域多。長江大保護,荊州任務最重。
偷採江砂,直接影響長江生態。“以前長江禁採各自為政,荊州準備執法,採砂船就跑到湖南水域,玩‘貓捉老鼠’的遊戲。”荊州市水政監察支隊隊長張衛軍説,荊州市提出流域聯合治理新思路,共抓長江大保護,得到沿江省市呼應。
市內,全市組織統一的聯合執法行動成為常態。市外,荊州聯合宜昌、咸寧、武漢及相關縣市區,經常性開展聯合禁採行動。省際,長江委組織湖北省和湖南省有關部門到荊州簽訂協議,建立長江邊界河段採砂現場監管協作聯動機制,具體由荊州和岳陽實施。
2018年12月,荊州市政府通報,長江荊江段全面剷除非法採砂場,非法採砂基本消除。
退垸還湖重現“四湖美景”
2018年12月28日,監利縣召開汴河鎮破口通湖現場會,正式啟動洪湖退垸生態修復工作。此前洪湖市已退垸6500余畝。荊州計劃3年完成洪湖退垸還湖20萬畝,垸內人口和房屋都搬遷和拆除,精養魚池破埂入湖。
荊州市湖泊保護辦公室副主任黃澤華介紹,退垸還湖,是繼拆圍之後第二次湖泊保護大行動。
此前,荊州市率先完成長湖拆圍,後又啟動洪湖拆圍,共拆除圍網18.7萬畝,取締珍珠養殖1萬多畝,安置漁民上岸3512戶、1.2萬餘人。中聯部在北京舉行湖北供給側結構性改革專題宣介會,洪湖市委書記張遠梅向400位外國友人分享保護洪湖生態的故事。
石首市全域湖泊退出承包經營,無條件實行人放天養。市鄉兩級財政共拿3000多萬元補償款,將面積90.74平方公里的44個湖泊承包經營權全部收回。
2018年,荊州已落實新增湖泊24個,新增湖泊保護面積25.84平方公里。對以前幾近消失的三湖、白鷺湖等大型湖泊,當地政府也在積極想辦法恢復,昔日“四湖美景”有望重現。
黃澤華説,在湖北省實行河湖長制基礎上,荊州還推出岸線管理員制度,利用地方立法權在湖北省率先開展湖泊保護立法,對長湖、洪湖進行立法保護。2018年9月,湖北省人大常委會審議批准《荊州市長湖保護條例》,2019年4月1日起正式實施。
重塑江湖連通水系治理城中黑臭水體
2018年底,為期一年的荊州護城河疏浚清淤工程完工。古城內的湖泊清淤將在年後展開。這是世界銀行貸款資助荊州古城保護項目之一。“現在古城內居民生活污水不會直排護城河,經截污管道分別排入城南污水處理廠和草市污水處理廠,從源頭解決護城河水質變差問題。”荊州市住建委副主任張紅兵説,荊州中心城區有7個湖泊和7條河流,很久之前相互連通,後被阻擋,加上生活污水無序排放,水質日漸變差,黑臭水體影響城市形象和市民生活。
近年,荊州啟動江河湖連通工程,建立4條生態補水線路,引長江等水源入城,沖洗城中黑臭水體。4條線路分別是引江濟漢渠向護城河補水,太湖港柳門泵站向護城河補水,長湖向西幹渠補水,長江虹吸管向江津湖補水。按照護城河容量90萬立方米計算,每年向護城河補水近3000萬立方,相當於把護城河洗了30遍。
1月,荊州市政府發佈《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,計劃到2020年底,將城中7個黑臭水體全部疏浚一遍,基本消除城市黑臭水體。2019年投資約4億元的沙北水系工程年後開工,涉及水體面積20公頃。未來3年,荊州城區水環境綜合整治工程總投資56.6億元。
産業轉型升級探索綠色發展路徑
企業偷排是最大污染源,荊州治水的根本出路在於産業轉型升級。
1月2日,荊州79個重大項目集中開工,項目投資總額220億元,其中多數都是節能環保産業項目。荊州開發區招商局負責人覃濤表示,荊州開發區招商引資重心將轉到汽車、電子信息、軍民融合等新興産業。2018年,荊州先後吸引凱邇必等6家世界級隱形冠軍落戶,為荊州汽車産業發展增添新力量。
同時,荊州開發區積極支持園區化工企業轉型升級。在長江岸線整治中,6家化工企業實施關停並轉;荊州老牌農藥企業沙隆達退城進園,從中心城區搬遷至化工園區;化工企業三才堂在並購重組中實行技術改造。
荊州市經信委産業科科長金露表示,全市8個縣市區都分佈在長江兩岸,幾乎每個縣市區都有一到兩家化工企業,圍江發展對長江生態造成很大影響,産業轉型升級迫在眉睫。
2018年以來,荊州一批化工企業被勒令停産整改,一批新興産業快速發展。如軍民融合産業,凱樂科技投資研發的量子通信産品已經投産應用,菲利華成為我國航空航天領域唯一石英玻璃纖維供應商,中國航天科工落戶荊州建設雷達産業園。(湖北日報全媒記者 羅序文 李光正 通訊員 董銘 劉蜜)