圖為：湖北省環境科學研究院生態環境損害司法鑒定中心實驗室，技術人員正在檢測有機物樣本。 （湖北日報全媒記者 魏錸 攝）

　　編者按

　　打官司就是打證據。司法鑒定因其專業性和權威性，對訴訟結果至關重要，被譽為“證據之王”。2018年，湖北省司法廳開展史上最嚴整治行動，清理“僵屍”機構和挂名鑒定人，提高門檻嚴格準入。湖北省司法鑒定機構“瘦身健體”，年人均業務量躍居全國第二。

　　人均業務量居全國第二

　　2016年，浙江一個省有52家司法鑒定機構，而荊州一個市就有26家。多、小、散、弱，曾是湖北省司法鑒定機構不得不面臨的狀況。

　　如何改變“多、小、散、弱”的局面，讓有能力的機構做大、做強、做精？

　　在荊州，楚信法醫司法鑒定所和盛元交通事故司法鑒定所率先“吃螃蟹”，將法醫類鑒定與交通事故鑒定融合，並成立荊州楚信盛元司法鑒定中心。

　　合併之後，楚信盛元司法鑒定中心形成法醫病理、交通事故的完整司法鑒定鏈條，成立了獨立的實驗室，成本降低，騰出更多精力專注發展專業力量。如今，該中心業務量與效益比合併前有大幅上升，鑒定品質明顯提高。

　　2018年，湖北省司法廳按照中央“兩辦”和司法部要求，停止全省“四大類”（法醫類、物證類、聲像資料、環境損害司法鑒定）以外的司法鑒定事項登記管理工作，對169家“四大類”外司法鑒定機構、822名鑒定人，以及11家綜合性鑒定機構相關鑒定類別、72名鑒定人，停止辦理除登出登記外的其他審批手續，不再編入鑒定名冊和對外公告。

　　湖北省司法廳司法鑒定管理處處長鄭智輝介紹，通過整合“四大類”機構、退出“四類外”管理，湖北省鑒定機構數量壓縮61.4%，年人均業務量從兩年前的55件增加到118件，居全國第二。

　　2018年，司法部組織的部分省司法鑒定巡查調研座談會和全國司法鑒定管理工作培訓班上，湖北省做法被作為樣板推廣。

　　提高門檻嚴格準入

　　司法鑒定的結果，是由專業人員運用科學技術或者專門知識形成的一種特殊證據，在訴訟中易於被採納為定案的依據。一旦錯誤，往往釀成冤錯案件。

　　如何有效保證鑒定結果的獨立性、科學性？司法鑒定機構的硬體和司法鑒定人資質能力至關重要。

　　2018年，湖北省司法鑒定行業啟動史上最嚴整治行動。

　　鄭智輝表示，對鑒定機構，隨機抽查其準入條件、硬體設施，清理“僵屍”機構；對鑒定人，嚴查執業能力和挂名鑒定人。對湖北省所有鑒定機構進行了拉網式檢查，目前整改任務基本完成，2019年整改“回頭看”即將啟動。“湖北明鑒法醫司法鑒定所因擅自設立分支機構受到警告行政處罰。”2018年7月31日，司法部官網上公開一份武漢市司法局出具的行政處罰文書。“類似的行政處罰和行政處理，全年共出具30件，涉及鑒定機構17家、鑒定人16名。”湖北省司法廳相關負責人表示，這次整治行動中，司法行政機關對司法鑒定機構和鑒定人的違法違規行為重拳出擊，行政處罰文書全部在司法部、湖北省司法廳、市州司法局門戶網站向社會公開。

　　湖北省還在全國率先啟動司法鑒定人執業能力第三方評估。來自全省的85名法醫病理司法鑒定人和579名法醫臨床司法鑒定人參加集中學習、考核，沒有通過單項評估者，不管是醫院領導還是知名專家，一律停業整改。

　　司法鑒定為污染防治“撐腰”

　　1月10日，司法部公佈，全國環境損害司法鑒定機構突破100家，為打擊環境違法犯罪、建設美麗中國提供了有力支撐。在湖北，司法鑒定如何為打好污染防治攻堅戰“撐腰”？

　　2017年底，湖北省環境科學研究院司法鑒定中心在漢成立，這是湖北第一家從事環境損害司法鑒定業務的專業機構，業務範圍覆蓋了環境損害鑒定的六大類。

　　湖北省環科院院長蔡俊雄介紹，一年多來，中心已出具9件生態環境損害司法鑒定意見書，涉及生態系統、地表水污染、污染物性質鑒別等。“環境損害司法鑒定是環境公益訴訟中的重要環節，環境損害司法鑒定機構建設和能力建設，為開展生態環境損害賠償提供了重要技術支撐。”蔡俊雄表示，和其他類司法鑒定相比，環境損害司法鑒定每一項細小的數據、指標，都可能影響整起案件的審判結果，鑒定機構責任重大。“十三五”期間，我省還將按照《環境損害司法鑒定機構登記評審辦法》及其細則，在全省再建立2至3家高資質的環境損害司法鑒定機構。目前，省司法廳正組織宜昌、襄陽等地按照評審細則，做好環境損害司法鑒定機構和人員登記準備工作，以緩解案件查辦壓力。

　　目前，湖北省司法廳正參與制定司法部長江經濟帶環境損害司法鑒定機構發展規劃、建立執業檢查合作機制、加強重大事項通報、制定法醫類司法鑒定標準規範適用指南等七項工作意見。湖北省司法廳副廳長陳文貴表示，2019年，隨著司法部相關意見出臺，司法鑒定將進一步助力長江大保護和污染防治攻堅戰。

​

圖為：湖北省環境科學研究院生態環境損害司法鑒定中心。（湖北日報全媒記者 魏錸 攝）

　　湖北省司法鑒定審批再減12項證明

　　1月16日從湖北省司法廳獲悉，在司法鑒定行政審批中，共減少12項證明事項。

　　2018年，經湖北省政府批准，湖北省司法廳將司法鑒定機構、鑒定人行政處罰權下放各市、州、直管市司法局，對司法鑒定行政審批中的證明事項進行了全面清理，共減少設立審批中的2項、延續和變更審批中的10項證明事項。

　　湖北省司法鑒定“放管服”改革走在全國前列。2016年，湖北省司法廳在全國率先與省司法鑒定協會徹底脫鉤，發揮行業協會自律管理功能。2017年，湖北省司法鑒定管理體制開啟重大改革，76家省直司法鑒定機構及其鑒定人全部下放市司法局，實行屬地管理。將如此大批量省直鑒定機構一次性全部下放，在全國尚屬首次。（記者江卉、通訊員高英姿）