圖為:2018年10月12日,武漢市漢南區紗帽海事碼頭,73艘外省採砂船被統一編號,噴上統一標識,然後被集中遣返。
2018年,按照湖北省委、省政府統一部署和湖北長江大保護十大標誌性戰役要求,湖北省河道非法採砂整治全力完成目標任務,提高政治站位,強化組織領導,多措並舉,綜合施策,穩步推進專項戰役開展,採砂船舶源頭治理效果明顯,外省採砂船舶基本“清零”,主要干支流非法採砂現象得到有效整治,規模型非法採砂基本絕跡,零星偷採露頭就打的態勢已經形成,重難點河段水域發生根本改變,許可採砂有序開展,非法採砂整治取得了階段性勝利。
組織推進紮實有效。制定《湖北省河道非法採砂整治重點工作清單》,明確了3個方面、10項重點工作的任務、措施、時限、責任四個清單。對方案清單部分重點內容,湖北省政府向湖北省發佈了《省人民政府關於加強河道採砂禁採管理的通告》。各地迅速成立河道非法採砂整治專項戰役指揮部和工作專班,建立聯絡員制度,做好統籌協調推進工作。《湖北省河道採砂管理條例》正式出臺並於2018年12月1日起施行,為專項戰役提供了堅強的法制支撐。2018年11月13日至14日,結合《湖北省河道採砂管理條例》宣貫和標誌性戰役推進,湖北省水利廳、省公安廳、長航公安局在武漢舉辦近200人的聯合執法培訓,促進專項戰役高品質開展。
源頭管控力度空前。按照“去存量、控增量”原則,強化採砂船舶源頭整治管控。發現新建及改裝採砂船舶後,湖北省委軍民融合辦印發實施《關於停止建造及改裝採砂船舶的通知》,並及時對非法改裝行為進行嚴厲打擊。汛期沿長江各地對湖北江段370余艘採砂船進行規範集中停靠監管。強制遣返外省採砂船176艘,基本實現外省採砂船在湖北省江段的“清零”目標(除涉嫌違法扣押船隻外)。沿長江8市州共拆除各類採砂船舶及機具475台套;漢江沿線整治涉砂船舶1000余艘,其中襄陽市拆解、整治939艘,孝感市拆除“三無”採砂船舶220艘。
嚴厲打擊戰果豐碩。相繼組織開展了“春雷”“雷霆”“獵鯊”和“聯合”等系列執法行動。2018年沿長江8市州共出動執法人員9.9萬人次、執法車(船艇)2.32萬餘次,查獲各類涉砂船舶699艘次,有力維護了湖北省長江幹流河道採砂管理秩序。同時,大力推進非採入刑,強化行政執法與刑事司法銜接,將河湖採砂專項整治與掃黑除惡專項鬥爭緊密結合,嚴打涉砂黑惡勢力和違法犯罪行為。2018年湖北省共辦理非法採砂案件571起,移交入刑案件61起,扣押涉案船隻69艘,刑事逮捕(拘留)涉案人員276人,網上追逃10人。強力推進執法能力建設,督導沿長江各地啟動2018年度20艘執法船艇建造,組織編制了湖北省河道採砂管理視頻監控與信息化建設項目可研報告。
聯合執法有效強化。湖北省水利廳、省交通運輸廳、省公安廳、長江航務管理局聯合印發了《湖北省河道採砂管理聯合執法工作制度》,湖北省水利廳會同湖南省水利廳簽訂了《長江湘鄂邊界河段採砂現場監管協作聯動協議》,湖北省長江市際交界水域制定了區域協作聯動協議,漢江流域制定了區域聯合執法制度,區域聯動、部門聯合的常態化聯合執法制度機制不斷健全完善。湖北省水利廳、省公安廳、省交通運輸廳、長江航務管理局在長江、漢江開展“聯合”系列全江清江執法行動5次,沿長江 8市州全年開展聯合執法1427次。各地編制完成重難點交界水域聯管聯治方案,設置重難點交界水域聯合值守點35個。
規劃許可穩步推進。湖北省水利廳制定下發湖北省河道採砂規劃與許可分級管理規定,各地按要求依法科學編制並報批河道採砂規劃,嚴格河道採砂許可,強化許可採砂現場監管。堵疏結合,湖北省水利廳協同相關部門聯合出臺保證重點工程用砂指導意見;會同相關部門和地方政府積極開展長江河道疏浚棄砂利用試點和三峽庫區採砂試點;湖北省財政廳、省自然資源廳、省水利廳聯合印發《湖北省礦業權出讓收益徵收管理暫行辦法》。2018年,湖北省水利廳許可長江河道採砂項目21個,許可採砂總量404.45萬噸,另批准長江疏浚棄砂綜合利用674.9萬噸。