原標題：2019年，鄉村振興這樣幹——全省農村工作會議精神解讀

　　現代農業向著“高品質”迅跑，美麗鄉村再添新風景，農民收入持續較快增長，荊楚大地涌現“分紅村”……2018年，鄉村振興戰略在魚米之鄉湖北開始生根結果。

　　2019年、2020年兩年是實施鄉村振興戰略的跨越之年，也是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵時期。鄉村振興怎麼幹？脫貧攻堅如何攻堅拔寨？“三農”基本盤如何穩定？2月14日，湖北省委、省政府召開全省農村工作會議，作出全面部署。

　　關鍵詞脫貧攻堅

　　一鼓作氣衝刺目標任務

　　脫貧攻堅是“頭等大事”。2018年，湖北省交出“脫貧成績單”：105.5萬人脫貧、963個貧困村出列、17個貧困縣摘帽，年度目標任務圓滿完成。

　　2019年、2020年兩年是打贏脫貧攻堅戰關鍵之年，98.3萬人脫貧、800個村出列、17個縣摘帽，是湖北省委、省政府作出的莊嚴承諾。

　　如何一鼓作氣，高品質完成目標任務？

　　湖北省扶貧辦相關負責人表示，嚴格執行“兩不愁三保障”的現行脫貧標準，既不變相降低、影響脫貧品質，也不隨意調高、吊高胃口。

　　2018年，中央第二巡視組對湖北省開展了脫貧攻堅專項巡視。針對反饋意見，湖北省明確整改重點任務、階段任務和長期任務，制定問題清單、任務清單、責任清單，以最高標準、最嚴要求、最大力度完成整改任務。

　　脫貧攻堅要想取得勝利，“準、實”二字是關鍵。湖北省將聚焦“六個精準”，深入實施“五個一批”，因村因戶因人施策，因地制宜發展特色産業，增強貧困地區造血功能，讓貧困群眾長期受益、穩定脫貧。

　　決不讓一個貧困群眾掉隊。2019年、2020年兩年，重點攻堅深度貧困地區和特殊貧困群體。湖北省深度貧困地區涉及3個市州、9個縣，湖北省將集中政策資源，確保扶貧資金、基礎設施建設項目、幫扶力量、信貸資金、土地使用等要素資源進一步向深度貧困地區聚集；對那些完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，應扶盡扶，應保盡保。

　　做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接。著力鞏固脫貧成果，把防止返貧擺到更加重要位置，健全穩定脫貧長效機制，及早謀劃脫貧攻堅任務2020年完成後的戰略思路。堅持五級書記抓扶貧，強化攻堅資金保障，完善考核監督機制，研究解決新情況新問題，關心愛護基層扶貧幹部，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　關鍵詞農業高品質發展

　　“八字方針”引領現代農業

　　2018年，“高品質發展”在湖北省農業版圖上刻下深深的印記——

　　調減低質低效水稻面積200萬畝，“糧改飼”在湖北省宜改盡改，優質高效的“雙水雙綠”産業蓬勃興起，畜牧、水産養殖産業轉型步伐加快。湖北省糧食總産達567.89億斤，每畝單産高出全國15.8公斤，肉魚蛋、菜油果茶等穩定增産，市場供給充足。

　　2019年，“高品質發展”仍是農業發展的主攻方向。

　　湖北省是重要糧食主産區，穩定糧食産量是義不容辭的政治責任。藏糧于地、藏糧于技，深入推進高標準農田建設，因地制宜推廣“蝦稻共作、稻漁種養”等綠色高效種養模式，在穩定産能的基礎上提質增效。

　　深化農業供給側結構性改革，堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”。湖北省將繼續壓減低質低效水稻，在適宜地區推廣綠色高效種養模式，降低農業生産成本，加快補齊農業基礎設施、生態環境、品質品牌等短板。農業新型經營主體是鄉村振興的“活力因子”，湖北省將發揮新型經營主體帶動作用，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。利用現代技術、信息和管理改造農業，促進農村一二三産業融合，完善鄉村産業體系；暢通農業産加銷各個環節，疏通城鄉要素雙向流動機制，促進農業農村新舊動能轉換。

　　産業扶貧是穩定脫貧的根本之策。湖北省將結合巡視整改，探索“湖北特色”的鄉村産業發展新路徑，重點發展現代種養業、農産品加工業和新型服務業，實施“互聯網+”農産品出村進城工程，做大做強潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等國家級品牌，培育一批特色農業大縣、特色小鎮，發展壯大一批龍頭企業、特色農産品優勢區和現代農業産業園。

　　“三鄉”工程是湖北省的一張靚麗名片，今年將繼續大力實施“三鄉”工程，促進農民就地就近就業創業，支持和調動各方面力量投身鄉村發展。

　　關鍵詞美麗鄉村建設

　　打造萬千美麗鄉村

　　美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，也是踐行習近平生態文明思想的重要體現。

　　2019年，湖北省委、省政府將出臺全面學習浙江“千萬工程”經驗、紮實推進美麗鄉村建設的決定，並將制定5年推進規劃和2019年工作計劃。

　　“三步走”規劃，讓美麗鄉村遍佈荊楚大地。第一階段，從2019年起，用5年時間，全面完成農村人居環境整治任務，鞏固提升，建立長效機制；第二階段，再用5年時間，整體達到浙江“千萬工程”現有水準；第三階段，到2035年左右，鄉村振興取得決定性進展，美麗鄉村建設水準達到與實現農業農村現代化水準相匹配、相適應。

　　一張藍圖抓到底，以縣為單位抓緊編制或修編村莊佈局規劃，實施村莊基礎設施建設工程，重點抓好農村飲水安全、鄉村道路、危房改造，加快補齊農村突出短板。

　　讓公共服務陽光普照鄉村，各地要把社會事業發展的重點“聚焦”在農村，全面發展農村教育、醫療衛生、社會保障、文化體育等事業，加快推動公共服務下鄉，打造“一門式辦理”“一站式服務”的鄉村綜合服務平臺，解決好影響農民群眾獲得感、幸福感、安全感的主要痛點。

　　實施農村人居環境整治三年行動，是美麗鄉村建設的重要載體和推進鄉村振興的第一場硬仗。湖北省將按照中央和湖北省委、省政府部署，壓實縣級主體責任，深入開展村莊清潔行動，抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點工作落實。

　　對標學習，造就萬千美麗鄉村。湖北省各地要把學習推廣浙江經驗、推進農村人居環境整治工作列入重要議事日程，切實加大投入力度，健全牽頭部門抓總統籌、職能部門履職盡責的工作機制，充分發揮農民主體作用和首創精神，形成全社會共同改善農村人居環境的強大合力。

　　關鍵詞深化農村改革

　　激活鄉村振興內生動力

　　改革創新，是做好“三農”工作的重要法寶。

　　剛剛過去的一年，湖北省農村改革取得顯著成效，農村集體産權制度改革試點擴大到12個市縣，1.3萬個村組完成集體資産清産核資，2600多個村組完成股份合作制改革。出臺農村宅基地“三權”分置試點方案，12個縣（市、區）先行先試。新型農業經營主體不斷壯大，農民合作社、家庭農場分別突破9.5萬戶、3.5萬戶。

　　40年前，改革開放從農村起步，40年後，改革開放再出發。

　　新一輪的深化農村改革，主線仍是處理好農民和土地的關係。湖北省將從農業農村發展深層次矛盾出發，著力聚焦農民和土地的關係、農民和集體的關係、農民和市民的關係，推進農村産權明晰化、農村要素市場化、農業支持高效化、鄉村治理現代化，提高組織化程度，激活鄉村振興內生動力。

　　以土地制度改革為牽引推進農村改革，保持農村土地承包關係穩定並長久不變，完善落實承包地“三權”分置的配套政策和法律法規。總結好農村土地制度三項改革試點經驗，穩慎推進農村宅基地“三權”分置試點。加快推進農村集體産權制度改革。創新農業經營方式，完善農業支持保護政策體系。

　　守住改革底線，堅持農村土地集體所有制、不搞私有制，在方向問題上不能出大的偏差，決不能犯顛覆性錯誤。堅持農地農用、防止非農化非糧化，鞏固“大棚房”整治成果。

　　轉變作風，大興調查研究之風。“三農”工作者要經常深入鄉村、深入基層、深入實際，了解農民群眾的意願需求，總結基層的實踐創造。尊重群眾的首創精神，在實踐探索中尋找破解難題的路徑和辦法，增強做好“三農”工作的本領。

　　關鍵詞農村基層組織建設

　　讓堡壘更強黨旗更紅

　　辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。

　　強堡壘！打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，結合村“兩委”換屆，抓實建強農村基層黨組織，鞏固黨在農村的執政根基，讓堡壘更強、黨旗更紅。

　　強領頭雁！培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，建立選派第一書記長效機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。

　　農村基層幹部的貪腐問題，嚴重影響黨群關係和社會和諧。向基層“微權力”腐敗亮劍，加強農村黨員幹部管理，給老百姓一個公道清明的鄉村。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，確保鄉村平安。

　　基層黨組織的順利運轉，需要健全以財政投入為主的經費保障制度，落實好村幹部報酬待遇和村級組織辦公經費，規範村級組織協助政府事項，保障必要工作條件，不得隨意增加村級組織工作負擔、不要隨意在村裏掛牌。

　　發展壯大村級集體經濟，是農村基層黨組織的一項重要任務。健全村集體經濟法人治理機制、經營運行機制、收益分配機制和監督管理機制，編制村集體經濟發展規劃和實施方案，力爭到2020年底，村村都有穩定的集體經濟收入。

　　關鍵詞加強黨對“三農”工作的領導

　　五級書記抓鄉村振興

　　鄉村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好，關鍵在黨。

　　五級書記抓鄉村振興、抓脫貧攻堅，是習近平總書記明確要求、反復強調的，也是我們的政治優勢，必須落實到位，不能打半點折扣。

　　扛起責任，合力抓鄉村振興。湖北省各級黨委堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，把“三農”工作抓在手上，管大事、議大事、把方向，管大局、定政策、促落實。

　　縣委書記作為“關鍵少數”，應切實承擔起鄉村振興“一線總指揮”的重責重任，把主要精力和工作重心放在“三農”工作上。據了解，2019年，湖北省委將出臺市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核意見，全力發揮好這個“指揮棒”作用。

　　全面建成小康社會，最薄弱、最艱巨都在“三農”領域，農業農村優先發展既是補短板、強弱項的迫切需要，也是實現農業農村現代化目標的戰略選擇。湖北省將牢固樹立農業農村優先發展的政策導向，在資金投入、要素配置、公共服務、幹部配備等方面採取更加有力舉措。

　　加快補齊農業農村短板，需要有真金白銀投入，各地要切實把“三農”作為財政優先保障和金融優先服務領域，確保資金投入與農業農村發展目標任務相適應。

　　2019年、2020年兩年完成98.3萬人脫貧、800個村出列、17個縣摘帽任務；

　　以“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，引領深化農業供給側結構性改革；

　　學習浙江“千萬工程”經驗，推進美麗鄉村建設，並制定5年規劃；

　　保持農村土地承包關係穩定並長久不變，完善落實承包地“三權”分置的配套政策和法律法規，穩慎推進農村宅基地“三權”分置試點；

　　實現農村領域黨支部建設全覆蓋，建立選派第一書記長

　　效機制，加大基層“微權力”腐敗懲處力度，健全以財政投入為主的經費保障制度；

　　五級書記抓鄉村振興，出臺市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核意見，把“三農”作為財政優先保障和金融優先服務領域。（湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 方亞飛）