圖為:李國璋代表(左二)、張家勝代表(左三)、肖黎春代表(左四)接受湖北日報全媒記者肖擎訪談。
“當前和今後相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。”思想引領前行,戰略佈局未來。
如何守護好湖北境內佔長江幹流三分之一的岸線資源這筆天賜財富?如何把越來越多的藍天碧水綠蔭,塗抹在改革發展的畫卷上?
湖北日報全媒記者邀請部分全國人大代表進行了訪談。
嘉賓
張家勝 全國人大代表、宜昌市市長
肖黎春 全國人大代表、國網湖北省電力有限公司董事長
李國璋 全國人大代表、宜昌興發集團有限責任公司董事長
提高母親河“顏值”
記者:循著新思想指引,湖北提出要全面做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”,生態修復排在第一位。在長江生態修復上,政府和企業現在有哪些“進行時”的行動?
張家勝:説幾個數字:2018年,宜昌城區環境空氣品質優良天數達到274天,國考、省考斷面水質保持優良。被視為長江流域生態環境的“指標生物”江豚,最新監測確認,宜昌長江段江豚數目已恢復到15頭左右,且至少有三個“家族”。
當前,為進一步修復和提高長江母親河“顏值”,我們正著力推進三大治理工程。
一是以源頭治理為重點的長江大保護十大標誌性戰役。我們統籌上下游、左右岸、干支流,堅決守住山頭、管住斧頭、護好源頭,鎖定長江主要污染源,著力推進污染物減量化、無害化、資源化。二是以系統治理為重點的山水林田湖草生態保護修複國家試點。我們圍繞生態修復的關鍵環節部署代表性項目,正抓緊編制《山水林田湖草生態保護修復工程試點控制性規劃》,努力為全國生態系統治理探索經驗。三是以協同治理為重點的長江經濟帶“共抓大保護”合作示範項目。發揮“近水樓臺先得月”的優勢,深化與三峽集團企地共建、戰略合作。
李國璋:2018年4月,習近平總書記在宜昌的第一個考察點,就是興發集團新材料産業園。我們的工作主要是五個關鍵詞。一是“關停”。目前已關閉臨江的22套生産裝置以及長江支流的兩個化工廠和三座水電站。經估算,全集團關停資産損失12億元。二是“搬遷”。我們投入13億元,組織把長江兩岸離岸較近的裝置搬遷,在搬遷中實現升級。三是“轉型”。集中力量發展微電子新材料産業、有機硅材料産業。四是“治污”。主動申請關閉沿江4個企業排口,先後投資10.7億元對全部環保裝置升級改造。五是“復綠”。對沿江裝置搬遷騰退的950米岸線,按照城市公園標準復綠800畝,到2019年2月底,基本復綠結束。
肖黎春:我們積極參與長江大保護的行動。對我們所服務的企業,關也罷,轉也罷,搬也罷,讓電力服務設施跟上去,緊緊依靠政府規劃,企業搬到哪,大概的用電需求,結合規劃把情況了解好,提前把電力設施建設好。污染源有很多種,比如停泊在壩區、碼頭的船隻,用的是船上自備的柴油發電機,排放的尾氣很大,對長江有一定的污染。我們通過服務把岸電通過駁接送到船上去,停泊期間替代用能,減少排放量,起到了很好效果。從三峽壩區一些碼頭的情況來看,通過我們的岸電,電費的結算,加上碼頭的一些服務費,用一度電能大概是1.4元,但用柴油發電,相當於2.6元,將近翻倍。我們做好標準,也做出了一些示範工程,長江流入湖北境內的碼頭,現在通過替代電能,已經佔到了39.5%。
平衡好為“當下計”與為“長遠謀”
記者:成如容易卻艱辛。對政府和企業來説,生態修復擔子很重。在加強長江流域生態補償與保護制度設計,加大支持力度等方面,怎樣進一步改進完善?
張家勝:培養一家企業不容易,要關掉一家企業很可惜,成本也高。但這有一個為“當下計”與為“長遠謀”的平衡問題。“共抓大保護,不搞大開發”,關鍵要在“共”字上做文章。圍繞凝聚合力、齊抓共管,宜昌在體制機制上進行了一些有益探索,比如創新生態補償機制,創新資源管控辦法,創新用能權使用辦法,創新“飛地經濟”模式。同時,有兩個建議:一是國家層面牽頭,設立引導基金,引導沿江各省區市政府共同出資建立長江環境保護治理基金,發揮政府資金撬動作用,吸引社會資本投入。二是按照“誰受益誰補償”的原則,探索上中下游開發地區、受益地區與生態保護地區橫向生態保護補償機制試點,加大重點生態功能區、生態保護紅線、森林、濕地等生態保護補償力度。
肖黎春:我們電力這塊,很多是投入社會公益事業,履行國有企業的責任。在碼頭裏面,有時候貨船一晚上用電也就20多度,但碼頭的建設費用是幾千萬元。長江湖北境內的碼頭,貨運船的停泊佔60%以上,比例較高。建議在新一輪輸配電定價政策制定上,要充分考慮這個因素。在實施過程中,形成政府主導、各方參與的管理工作機制,在立項安排、規劃選點方面開綠燈,加快推動長江大保護事業發展。
李國璋:就整個長江流域而言,企業“關改搬轉”任務很艱巨,特別是在這個過程中,還要實現高品質發展。建議在國家層面設立長江發展基金,這是一個母基金,通過母基金引導社會資本,把基金做大。商業銀行、政策性銀行,再給予一些幫助,在實體經濟發展中發揮重要作用。
為長江“留白”,為發展增綠
記者:為長江多留綠、多留白,多留“遺産”、少留“遺憾”,“未來式”的工作有哪些?
張家勝:“關”不是目的,最終要落到綠色發展、高品質發展上來。治標的問題解決以後,要把工作重點轉移到治本上來。
在更大力度推進動能轉換方面,宜昌將主動對接省委省政府“一芯兩帶三區”區域和産業戰略佈局,力爭“一芯”當主力、“兩帶”當主導、“三區”當主角,在全省高品質發展格局中體現宜昌擔當、作出宜昌貢獻。在更大力度提升創新能力方面,緊盯短板,堅持企業主體、市場運作、政府支持、資源整合,搭建科技創新公共服務平臺,著力解決制約産業發展的關鍵技術和瓶頸。在更大力度建設美麗宜昌方面,堅持做好“四季挖窩、三季種樹”,統籌實施長江幹流岸線生態復綠、公路綠色通道提升、關停廢棄礦山復綠等全域生態復綠六大工程,讓藍天白雲常駐、清水綠岸常存、鳥語花香常在。
肖黎春:規劃怎麼做好,清潔能源的銷量怎麼上去,都要通盤考慮。另外,做好數據分析,驗證電網投資效能,在企業搬遷轉型等方面為政府提供決策參考。現在,定價也有交叉補貼,湖北就有很多,在輸配電定價制定政策上應該把多種因素都考慮進去。比如企業搬遷到新地方,這塊的電價怎麼核定,核定完了,用哪一種交叉補貼的機制,這都是要深入研究的問題。
李國璋:方向比速度更重要。我們改變了過去拼資源、拼消耗、拼生態的粗放發展模式,建立了從前端研發到終端市場的産業體系,高排放的降下來,低效益的退出來,讓高新材料研發強起來,新動能壯起來。下一步,還是沿著目前的方向堅定往前走。第一是高端化,第二是精細化,第三是國際化。把握好重大發展機遇期,以綠色發展為呵護一江清水浩蕩東流作出貢獻。(湖北日報全媒記者 肖擎)
宜昌 著力推進三大治理工程
長江大保護十大標誌性戰役
全面完成中小河流“清四亂”任務
完成三峽壩區岸電實驗區建設
復綠長江干支流岸線73公里、5200畝
精準滅荒造林4000畝
山水林田湖草生態保護修複國家試點
抓緊編制《山水林田湖草生態保護修復工程試點控制性規劃》
2019年計劃實施項目64個
完成投資34.16億元
長江經濟帶“共抓大保護”合作示範項目
與三峽集團合作的“主城區污水廠網與生態水網共建項目”被確立為長江經濟帶“共抓大保護”合作示範項目
項目匡算總投資約104.9億元
國網湖北電力
岸電改造
截至2018年底
推動長江流域湖北境內94個港口進行岸電改造
建成投運總容量11.22萬千伏安的岸電設施
年用電量近2100萬千瓦時
相當於替代燃油4463噸
減少各類氣體排放1.2萬餘噸
興發集團
生態復綠
投資1.6億元實施香溪河流域生態修復
修建生態壩25座大力推進綠色礦山建設
4個礦點成為國家綠色礦山試點
2個礦點成為國家和諧型礦山首批試點