原標題：精心描繪高品質發展的荊楚畫卷

　　湖北，這片充滿活力的“希望田野”，沐浴著黨中央關懷的春風。2013年7月，荊楚盛暑、稻禾孕穗，習近平總書記赴湖北調研，強調“四個著力”，為湖北高品質發展指明路徑。2018年4月，長江水暖、春花爛漫，習近平總書記再臨荊楚考察，要求湖北做到“四個切實”，奮力譜寫新時代湖北高品質發展新篇章。習近平總書記的重要講話，蘊含著對高品質發展的深邃思考，體現了對經濟工作規律的深刻把握，為我們推動高品質發展提供了根本遵循。

　　殷殷囑託，飽含力量，催人奮進。立足新時代，我們需要勇於擔當、真抓實幹，在美麗的荊楚大地上精心描繪高品質發展的新畫卷。

　　一、牢牢把握供給側結構性改革這條主線

　　“要推動供給側結構性改革，在‘破’和‘立’上同時發力”。習近平總書記視察湖北時提出的這一要求，為深化供給側結構性改革、推動高品質發展提供了科學指引和實踐指導。牢牢把握“破”和“立”的辯證統一關係，既要有“不破不立”的堅定決心，更要有“破立並舉”的有效行動，這是深化供給側結構性改革的重要方法論。當前，湖北面臨經濟結構不夠優、供給體系品質還不高、部分行業産能過剩、資源環境約束趨緊等問題。這些問題，反映了長期積累的深層次結構性矛盾，而矛盾的主要方面在供給側。我們需要在思想觀念、産業佈局、制度體系上破立並舉，來一場深刻變革。

　　推動思想解放先行一步。思想是行動的先導，指引著行動的方向。進入新時代，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。供給側結構性改革，既是對以往發展思路和政策取向的戰略性調整，也是著眼于當前和今後一個時期高品質發展的理念重塑。從“三去一降一補”到“破、立、降”再到“鞏固、增強、提升、暢通”，供給側結構性改革實施以來，其內涵、外延和工作任務不斷深化拓展。湖北要適應新變化新要求，首先需要打開解放思想這個總開關，突破思想藩籬，破除發展障礙。要破除對深化供給側結構性改革的簡單化、片面化認識，樹立系統思維和全局觀念，把供給側結構性改革放到經濟社會發展大局中認識和把握；破除畏難和厭戰思想，正視湖北轉型升級中的矛盾和陣痛，堅決打破落後過剩産能的“罈罈罐罐”，加快推進品質變革、效率變革、動力變革，實現社會生産力的整體躍升；破除“小富即安”的思想，樹立高點起跳的理念，搶抓新一輪科技革命和産業變革機遇，推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水準；破除急功近利的思想，樹立“功成不必在我、功成必定有我”的理念，保持歷史耐心和戰略定力，持續用力、久久為功，堅決打好供給側結構性改革這場持久戰。

　　推動産業結構轉型升級。“要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給”，“增加有效供給，加快形成新的産業集群，孕育更多吃得少、産蛋多、飛得遠的好‘鳥’，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃”習近平總書記這些重要論述，生動闡釋了産業結構調整的重要性。騰籠換鳥，“籠”要舍得騰、“鳥”要及時換。只有堅決淘汰落後産能，才能為新動能發展騰出環境容量和市場空間。同時，“騰”籠不是“空”籠，關鍵在“換鳥”，必須大力培育優勢産業，形成新的有效産業支撐，為高品質發展提供穩固依託。湖北經濟“偏重型”結構明顯，重化工佔比高，優化經濟結構、提高品質效益的空間很大。我們需要以堅定的態度“破”，進一步鞏固去産能成果，堅決防止鋼鐵、煤炭、水泥等過剩産能反彈；以科學的方法“破”，採取市場化、法治化的方式，用好品質、環保、能耗、安全“四把尺子”，落實財政獎補、産能置換、差別價格等獎懲政策；以完善的舉措“破”，果斷處置“僵屍企業”，做好企業員工安置等後續工作，確保不留尾巴。破立結合，“破”的目的是“立”。我們要立足湖北産業基礎和優勢條件，在增量崛起中“立”，全要素、全産業鏈、全地域謀劃實施“一芯兩帶三區”區域和産業發展佈局，落實促進新舊動能轉換25條，用好總規模500億元的新舊動能轉換引導基金，大力支持積體電路等十大重點産業發展，培育壯大新經濟；在存量變革中“立”，用好老工業基地這個“家底”和“本錢”，深入實施“萬企萬億技改工程”，加快推進傳統産業改造升級，2018年技改投資超過5000億元；在變數突破中“立”，大力實施“互聯網+”三大行動計劃，加快建設國家軍民融合創新示範區、産業示範基地和特色産業集群，著力構建協同發展的現代産業體系。

　　推動體制機制深刻變革。供給側結構性矛盾的外在表現是資源配置扭曲，內在原因是存在體制機制障礙。推動供給側結構性改革，必須著力破除深層次體制機制障礙，強化有效制度供給，形成有利於高品質發展的制度保障。要深化“放管服”改革，全面推廣“證照分離”、“四多合一”，擴大“先建後驗”試點範圍，深化“互聯網+放管服”改革，大力推進“一網通辦、一次辦好”，真正放到底、管到位、服好務。深化財稅、國資國企等重點領域改革，落實好支持民營經濟持續健康發展27條等政策措施，著力激發微觀主體活力和社會創造力。深入實施外商投資法，用好湖北自貿區等制度創新和對外開放平臺，堅持放寬市場準入與加強公正監管相結合，推進由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，努力打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　　二、始終把提高供給體系品質作為主攻方向

　　習近平總書記視察湖北時強調，要提高供給體系品質，增強供給體系對需求的適應性，使中國品質同中國速度一樣享譽世界。高品質發展，主攻方向是提高供給體系品質。當前，我國的需求水準、結構已經變化了，供給卻沒有實現相應調整，因而出現了供需結構性失衡，成為我國經濟發展的主要矛盾。只有提高供給體系品質，適應新需求變化，才能在更高水準上實現供求關係新的動態平衡。當前，湖北在發展中還存在産品服務品質不高、品牌標準引領帶動能力不足、品質管理體系不健全等問題。我們必須全面加強品質管理，加快品質強省建設，提高經濟發展品質。

　　抓好供給品質源頭。生産端是供給品質的源頭，抓住了生産端，就抓住了供給品質的關鍵。我國社會主要矛盾的新變化和消費升級的新趨勢，對産品和服務品質提出了新的更高要求。目前，湖北只有44%的企業擁有自主品牌，品牌競爭力不強、品質管理水準不高是制約高品質發展的突出短板。補齊這一短板，必須從生産端入手，提高供給體系品質和效率，擴大有效和中高端供給。要持續開展“萬千百”品質提升示範活動，在汽車、機械、電子信息、食品醫藥等優勢領域培育一批高品質標杆企業，著力提高企業管理水準、創新能力、生産效率。我們要以新應新、以質應變，全面提高産品品質、服務品質、工程品質、管理品質，推進農産品綠色化標準化、工業産品高端化智慧化、服務産品個性化精細化，增加優質産品和服務的有效供給。

　　強化品質基礎設施支撐。計量、標準、檢驗檢測和認證認可等品質基礎設施，是高品質發展的重要技術支撐。只有建立高水準的品質基礎設施體系，才能讓生産、經營和服務的品質評判有依據、可測量。當前，湖北的品質基礎設施建設還不能完全適應經濟社會快速發展的需要，社會公用計量標準建設相對滯後，主導和參與國家標準數量僅佔全國的3.58%。我們要依託特色優勢産業，建立健全技術、專利、標準協同機制，加強現代先進測量體系、標準體系、檢測認證體系、國家質監技術中心等品質基礎設施建設，加強標準體系建設，打造更多“湖北品牌”，提升湖北標準話語權，為高品質發展提供有力支撐。

　　用好品質監管“指揮棒”。品質是“産”出來的，也是“管”出來的。提高供給體系品質，政府監管不能缺位。目前，湖北正在實施“品質提升十大舉措”，探索建立品質分級制度，推動品質評價由注重合格率向追求滿意度轉變。堅持用法治化手段維護市場秩序，嚴格落實“雙隨機一公開”制度，完善農産品、食品、藥品、工程品質安全溯源體系，守好品質安全底線。運用互聯網、大數據、人工智能等手段，健全市場主體品質信用等級評定和分類管理、信用聯合獎懲制度，定期發佈主要産品、服務、工程品質“紅黑榜”，形成倒逼品質提升的強大壓力。

　　三、緊緊扭住創新這個“牛鼻子”

　　習近平總書記視察湖北時強調，要注重創新驅動發展，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。發展是第一要務，創新是第一動力，人才是第一資源。湖北有128所高校、70多位兩院院士、19個國家工程技術研究中心、2340家各類研發機構、12個國家級高新區，綜合科技創新水準指數居全國前列。發揮科教資源優勢，激發創新創業創造活力，是推動高品質發展必須緊緊扭住的“牛鼻子”。我們要堅定不移實施創新驅動發展戰略，充分發揮科教優勢，加快推動新舊動能轉換，在創新驅動發展上多出成績。

　　夯實創新基礎。九層之臺，起于累土。科技創新是一項長期戰略，必須沉心靜氣打基礎，日積月累夯臺基。強化創新體系和創新能力建設，是創新驅動發展的基礎性工作。湖北作為科教大省，創新資源豐富，理應在創新體系和創新能力建設上有更大作為。一要在硬體建設上下功夫。加快推進記憶體、網絡安全人才與創新、新能源和智慧網聯汽車、航空航天等四大國家級産業基地建設，建好先進存儲、信息光電子、數字化設計與製造3個國家級創新中心，積極創建國家實驗室，全力推動武漢建設綜合性國家科學中心。二要在重大技術突破上下功夫。加快建設以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系，加大對基礎研究和關鍵核心技術攻關的支持力度，圍繞重點發展的新興産業和國家重大戰略需求，組織實施一批重大科技創新項目，攻克一批“卡脖子”問題，打造一批“國之重器”。三要在市場主體培育上下功夫。充分激發市場主體創新活力，大力發展新技術、新産業、新業態、新模式，扶持一批“專精特新”和科技型企業，培育一批細分行業“隱形冠軍”。

　　突破轉化瓶頸。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成科學研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。科技與經濟“兩張皮”、科技成果轉化率不高，是制約湖北創新發展的難點堵點。目前，湖北的研發投入強度低於全國平均水準0.18個百分點，科技進步貢獻率低於全國平均水準1個百分點。破解“守著金飯碗找飯吃”的問題，需要我們進一步完善科技成果市場化轉移轉化機制，促進創新鏈與産業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈加速對接和深度融合；深入實施重大科技成果轉化專項工程，加強科技金融、産權制度等領域改革創新，充分調動企業、高校、科研院所、領軍人才等各方面積極性，加快建設國家技術轉移中部中心，打造創新資源交流交易集散地。

　　厚植“三創”土壤。歷史上的湖北，名家輩出、俊採星馳；今天的湖北，薪火相傳、科教鼎盛。湖北在校大學生超過150萬，是人才培養的高地，但過去湖北一直存在“孔雀東南飛”、人才大量流出的現象。出現這一問題的主要原因在於，與東南沿海地區相比，湖北發展較為落後，創業機會相對少。人才能否聚集，既與發展水準相關，也與創業環境相關。如何吸引人才，讓“雁南飛”變成“鳳還巢”，營造良好的創新創業創造環境十分重要。近年來，我們大力實施“我選湖北”計劃、百萬大學生留漢創業就業工程，出臺科技創新20條等一批支持創新創業創造的政策措施，吸引越來越多的人才來鄂創業，武漢市已成為人才凈流入城市。今後，湖北各級黨委和政府要繼續當好創新創業創造的“後臺伺服器”，在創新研究上弘揚科學家精神，在創業實踐中弘揚工匠精神，在創造成果市場化産業化上弘揚企業家精神，深入開展“青桐匯”、“創谷計劃”等活動，努力把湖北打造成各類人才理想的“棲息地”，讓一切創新創業創造的源泉充分涌流。

　　四、紮實做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”

　　習近平總書記強調，良好生態環境是經濟社會持續健康發展的重要基礎；要正確把握生態環境保護和經濟發展等“五大關係”。湖北是長江幹線徑流里程最長的省份，是三峽庫壩區和南水北調中線工程核心水源區所在地，是長江經濟帶綠色生態廊道的重要組成部分。特殊的生態地位，意味著特殊的使命任務。我們要堅持以習近平生態文明思想為指引，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發，做好“三篇文章”，讓良好生態環境成為推動湖北高品質發展的重要支撐。

　　做好生態修復文章。習近平總書記曾經用“長江病了，而且病得還不輕”來形容長江生態的嚴重透支。一段時間以來，長江非法碼頭、非法採砂、非法排污、非法捕撈等問題突出，“化工圍江”成為困局。這些“病症”，症狀在水中、問題在岸上、根子在人。過去一年，湖北堅持以壓倒性力度修復長江生態環境，關改搬轉沿江化工企業115家，取締非法碼頭1211個，騰退岸線150多公里，長江湖北段國考斷面水質優良比例達到86%，比全國平均水準高出15個百分點。儘管生態環境風險得到有效遏制，生態環境品質持續改善，但長江保護修復依然任重道遠。我們將堅守“長江生態環境只能優化、不能惡化”的底線一寸不讓，以系統性舉措實施全鏈修復，統籌山水林田湖草等生態要素，突出抓好長江、漢江、清江等主要流域和三峽庫區、丹江口庫區等重點區域的生態保護修復，建設長江綠色生態廊道；以流域性思維推動水岸共治，統籌上下游、左右岸、干支流等各方面，推進水資源、水環境、水生態“三水共治”，力爭用三年時間完成“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理。

　　做好環境保護文章。環境保護是長期永續的工作，需要保持戰略定力，久久為功。湖北是中部地區重要生態屏障，是千湖之省、魚米之鄉，生態環境好壞不僅關係自身發展，而且直接影響整個長江流域。當前，長江環境容量“超載”、生態賬戶“透支”等問題還沒有得到根本解決，有的地方還存在粗放式的發展慣性和路徑依賴。我們要牢固樹立在生態環境容量上過緊日子的思想，用最嚴的標準、最強的力度、最實的舉措，切實保護好生態環境。繼續打好長江大保護十大標誌性戰役，抓好中央環保督察反饋問題整改，鞏固擴大沿江化工企業關改搬轉、“三非”整治、岸線修復成果，根治長江生態隱患。加快落實生態文明體制改革任務，進一步完善自然資源資産負債表、領導幹部自然資源資産離任審計、生態補償、環保督察、河湖長制、岸線管理員制度等長效機制，形成源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治、後果嚴懲的生態環境硬約束機制。

　　做好綠色發展文章。習近平總書記指出，共抓大保護、不搞大開發，不是不要開發，而是不搞破壞性開發。湖北是生態資源大省，立足良好的生態資源稟賦謀發展，事關人民福祉，事關子孫後代。推動高品質發展，必須正確處理發展和保護的辯證關係，穿“新鞋”、走“綠道”，同步提升“含金量”和“含綠量”。一方面，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑。綠水青山既是自然財富、生態財富，也是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是增強經濟社會發展潛力和後勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。大江大湖是湖北寶貴的自然資源，我們要堅持水岸同治，還綠于城、還湖於民，以生態優勢提升發展優勢；通過大力發展生態農業、生態工業、生態旅遊等，把綠水青山蘊含的生態産品價值轉化為金山銀山。另一方面，推動形成綠色生産方式和生活方式。我們深入實施長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措，推動産業結構調整和企業轉型升級，提升生態“顏值”和産業“綠值”。實踐證明，生態保護和産業升級完全能夠做到相互促進。例如，宜昌興發集團是全國最大的精細磷化工企業，一年來，按照習近平總書記視察時的重要指示要求，以關改搬轉為契機加快轉型升級，在關停臨近長江的22套化工生産線後，大力發展精細化工，積極佈局微電子新材料産業，實現了從“低端産品論噸賣”到“高端産品論克賣”的轉變。同時，我們大力倡導綠色消費模式和生活方式，推廣“生態小公民”、“三峽蟻工”等全民綠色行動的經驗做法，讓綠色成為荊楚大地高品質發展的普遍形態。

　　逐夢新時代，奮進正當時。2018年，湖北堅持推動高品質發展，實現地區生産總值3.94萬億元、增長7.8%，高新技術産業增加值佔GDP比重提升到16.9%，服務業對經濟增長貢獻率達到54.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.0%和8.4%，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。推動高品質發展，既是發展使命，也是政治任務。我們將始終牢記習近平總書記的殷殷囑託，用真抓實幹、埋頭苦幹的實際行動，落實黨中央決策部署，在推動高品質發展中繪就更加壯麗的荊楚畫卷！（蔣超良）