根據中央統一部署，2018年10月17日至11月30日，中央第二巡視組對湖北省開展了脫貧攻堅專項巡視。2019年1月25日，中央巡視組向湖北省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公佈。

　　一、省委堅決扛起巡視整改政治責任

　　省委高度重視中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。中央第二巡視組結束對湖北脫貧攻堅專項巡視後，2018年12月6日，省委書記蔣超良主持召開省扶貧攻堅領導小組會議，聚焦中央脫貧攻堅專項巡視發現的問題，堅決打好整改主動仗。中央第二巡視組反饋意見後，2019年1月31日，省委召開省委常委會會議暨十九屆中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見湖北省整改工作領導小組會議，專題研究部署巡視整改工作。省委認為，中央脫貧攻堅專項巡視是對湖北增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的全面檢驗，是對貫徹落實黨中央關於脫貧攻堅決策部署的全面檢查，是對踐行以人民為中心的發展思想的全面檢視，中央第二巡視組反饋的問題一針見血、直指痛點，省委對反饋問題主動認領、照單全收、徹底整改。2月26日，省委召開脫貧攻堅專項巡視整改工作電視電話會議，要求全省上下以對黨忠誠、對人民負責的態度，嚴肅認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作，確保高品質打贏脫貧攻堅戰。4月19日，省委召開省委常委會會議暨省扶貧攻堅領導小組會議，傳達學習習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，強調要把“兩不愁三保障”突出問題和巡視反饋問題一併整改。省委副書記、省長王曉東主持召開省政府常務會議、省政府黨組（擴大）會議、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作專題會議，部署落實巡視整改任務。省委常委班子成員結合分管工作，抓牢抓實各自牽頭負責的問題整改。

　　（一）省委紮實有力推進巡視整改

　　一是強化巡視整改的政治自覺。省委始終堅持從全面建成小康社會、建設社會主義現代化強省的高度認識落實巡視整改工作，用整改實際行動體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。2019年2月22日，省委召開脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會，常委班子成員全面對照專項巡視反饋意見，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，嚴肅開展批評和自我批評，深刻剖析問題産生根源，明確整改方向和舉措。2月13日，省委開展以“深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅決抓好中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實，確保如期打贏精準脫貧攻堅戰”為主題的理論學習中心組集中學習。各地各單位通過召開黨委（黨組）會、中心組學習、專題民主生活會等形式，學思踐悟習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和巡視工作重要講話精神，深刻反思警醒、統一思想行動、凝聚整改共識，形成推進巡視整改工作的強大合力。

　　二是強化整改工作的組織領導。中央第二巡視組反饋巡視意見後，省委迅速成立由蔣超良同志任第一組長，王曉東同志任組長，省委副書記、武漢市委書記馬國強，省委常委、省委組織部部長王瑞連，省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山，副省長萬勇任副組長的十九屆中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見湖北省整改工作領導小組，抽調精幹力量，組建工作專班，研判整改形勢，把握整改進度，聚焦重難點問題，督促全省各級領導幹部以身作則、主動認領、帶頭整改，確保問題逐一整改到位、舉一反三建章立制到位。各地各單位相應成立巡視整改工作領導小組和工作專班，推動壓力傳導、責任落實、工作見效。

　　三是強化重點工作的系統推進。省委堅持總攬全局、協調各方，把巡視整改作為推進脫貧攻堅、決勝全面小康的重要抓手，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和巡視工作重要講話精神、習近平總書記視察湖北重要講話精神，著力在學懂弄通做實上下功夫，進一步堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。省委主要負責同志切實履行省委脫貧攻堅和巡視整改第一責任人的責任，帶頭不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全力推動脫貧攻堅各項工作。堅持五級書記抓脫貧攻堅，抓黨建促脫貧攻堅，鞏固黨的基層戰鬥堡壘，推進黨中央脫貧攻堅決策部署不折不扣落實。積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、融合發展的路子，確保貧困群眾真脫貧、不返貧，能發展、可持續。省委出臺《關於防治形式主義官僚主義的若干措施》，落實《脫貧攻堅作風建設“十不準”規定》，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，持續打好脫貧攻堅作風攻堅戰。

　　四是強化問題整改的督查問效。堅持實行嚴格的責任追究制，對整改中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義以及搞表面整改、數字整改、虛假整改的，發現一起、查處一起。省紀委監委、省委組織部和省專項巡視整改工作領導小組辦公室加強日常監督、持續跟蹤督辦，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，不斷提升巡視整改工作質效。省委督查室、省政府政務督查室將巡視整改工作情況列入全年督查計劃，採取上半年明查、下半年暗訪的方式，督促指導各地各單位把巡視整改工作抓牢抓實。

　　（二）整改責任單位立行立改、全面整改

　　一是從嚴從實抓整改。省委制定《中央第二巡視組對湖北省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作方案》《中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作責任清單》，將專項巡視反饋意見逐條細化提出整改措施，建立問題清單、責任清單、時限清單，落實整改責任，確保真改實改。針對專項巡視反饋意見，逐項逐條明確牽頭的省委常委班子成員和責任單位；對整改措施逐條明確責任人、責任處室和完成時限。

　　二是舉一反三抓整改。各地各單位認真對照專項巡視反饋意見，開展全面排查，做到舉一反三，突出標本兼治，做到解決一個問題、完善一項制度、堵塞一批漏洞，補齊“舊賬”、不欠“新賬”，不斷鞏固和擴大巡視整改成果。在確保問題整改到位的基礎上，督促各地各單位將國務院扶貧開發領導小組通報指出的全國扶貧領域存在的突出問題和共性問題、省委常委班子脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會剖析發現問題，以及扶貧領域各類監督檢查反饋問題納入巡視整改範圍，全面排查，徹底整改，確保實效。

　　三是建章立制抓整改。制定《湖北省扶貧攻堅領導小組議事規則》《關於進一步明確脫貧攻堅有關政策標準和工作要求的通知》《關於促進新型農業經營主體高品質發展的意見》《關於加強易地扶貧搬遷安置區後續産業發展和就業工作的指導意見》《關於進一步加強全省扶貧領域工程建設招標投標監管工作的指導意見》《湖北省扶貧領域問題線索移送暫行辦法》《湖北省扶貧領域各類監督檢查反饋問題整改跟蹤督辦工作暫行辦法》《湖北省新時代文明實踐中心建設試點實施方案》等文件，確保整改問題與構建常態長效機制相結合，著力在制度機制上防止問題反彈和回潮。

　　四是統籌兼顧抓整改。將巡視整改與落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃有機結合，科學部署推進今明兩年98.3萬貧困人口脫貧、800個貧困村出列、17個貧困縣摘帽工作。堅持抓脫貧與防返貧雙向發力，著力建立健全穩定脫貧長效機制，切實鞏固脫貧成果，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，實現穩定脫貧。堅持深度貧困地區攻堅與非貧困縣脫貧攻堅統籌推進，一手抓深度貧困地區脫貧攻堅，落實“三個新增”要求，一手抓非貧困縣脫貧攻堅，堅持脫貧政策一致、工作標準一致、工作力度一致、考核評估一致。

　　經過三個月的集中整改，全省整改工作初見成效，專項巡視反饋的立行立改問題已全面整改，需要一段時間整改並長期堅持的問題正在持續推進整改。我們認為，黨中央對湖北省開展脫貧攻堅專項巡視，是一次對我省脫貧攻堅政治責任的再壓實、脫貧攻堅工作成效的再檢視、脫貧攻堅決戰決勝的再助力。全省各級黨組織和廣大黨員幹部通過接受專項巡視和開展巡視整改，“四個意識”不斷樹牢，“兩個維護”的堅定性不斷增強，如期高品質打贏脫貧攻堅戰的信心不斷提升。通過實打實、硬碰硬推進專項巡視反饋意見整改，有力推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，全省脫貧攻堅取得明顯成效。2018年，全省實際減貧105.5萬人，800個貧困村出列，17個貧困縣摘帽。

　　二、從嚴從實推進專項巡視反饋意見整改

　　（一）關於學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述和黨中央脫貧攻堅方針政策有偏差的問題

　　1.關於學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話不深不實的問題。

　　一是8個省直單位通過理論學習中心組學習、黨組專題學習會議、黨支部主題黨日等形式，對習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話精神迅速組織集中補學，健全完善相關學習制度，彙編了專題學習資料；有的單位在門戶網站或宣傳欄設置了學習專欄。省委宣傳部理論學習中心組圍繞脫貧攻堅開展3次專題學習，進一步修改完善了《省委宣傳部理論學習中心組學習辦法》。全省各級黨委（黨組）理論學習中心組把脫貧攻堅作為重點內容納入學習計劃，截至目前，全省各級黨委（黨組）理論學習中心組組織了1次以上專題學習，累計學習2700余次。建好用好“學習強國”湖北學習平臺，推進全省黨員幹部群眾在線學習習近平新時代中國特色社會主義思想。

　　二是強化脫貧攻堅“省負總責”。印發《湖北省扶貧攻堅領導小組議事規則》，明確領導小組全體會議每年不少於2次，領導小組專題會議不定期召開。省委先後召開省扶貧攻堅領導小組會議、省委常委會會議暨十九屆中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見湖北省整改工作領導小組會議、全省脫貧攻堅專項巡視整改工作電視電話會議，全面部署巡視整改和脫貧攻堅工作。調整省扶貧攻堅領導小組組成人員，增補省紀委書記和省委組織部部長為副組長。落實省領導聯繫貧困縣制度，省領導深入一線抓脫貧攻堅，分赴聯繫貧困縣調研督導脫貧攻堅工作。

　　2.關於執行中央“兩不愁三保障”政策的問題。

　　一是調整完善脫貧攻堅政策標準。對省級層面脫貧攻堅相關政策進行全面梳理和調整完善，確保現行扶貧政策不超越歷史發展階段、不脫離湖北脫貧攻堅實際。省扶貧攻堅領導小組將扶貧政策執行情況納入市縣黨委和政府扶貧成效考核內容，倒逼各地精準對標中央政策標準，抓好政策落實。省扶貧攻堅領導小組辦公室印發《關於進一步明確脫貧攻堅有關政策標準和工作要求的通知》，對標對表中央現行政策標準，對16項政策和標準進行明確或重申。

　　二是做好易地扶貧搬遷單人戶建房超面積問題整改。開展全面調查核實，嚴格按照國家相關政策規定，採取政府回購方式整改9907戶，財政支出1.15億元；採取企業捐贈方式整改83戶；搬遷對象自願放棄或經查發現屬於“硬傷戶”後動態調整10戶；回購用作公共用房5戶。

　　三是完善健康扶貧政策。省委主要負責同志將“完善健康扶貧政策”作為2019年領銜推進的重大改革項目，探索用改革的辦法破解健康扶貧政策落實難題，力求以點帶面推動巡視整改任務全面落實。省委提出“中央政策不跑偏、貧困人口基本醫療有保障、深度貧困地區有傾斜、救助托底資金有渠道”的基本思路，由省委改革辦、省衛生健康委、省醫保局、省扶貧辦、省財政廳、湖北銀保監局等部門組成專班開展專題調研，對標“基本醫療有保障”扶貧標準和國家《健康扶貧三年攻堅行動實施方案》，按照“保基本、兜底線、可持續”“盡力而為、量力而行”的原則，組織制定相關文件，完善現有政策設計，規範現行政策執行，加大財政投入力度，嚴格醫療過程管控，強化貧困人口就醫引導，開展打擊欺詐騙取醫保基金專項治理，加強醫保基金監管，切實提高農村貧困人口基本醫療保障質效。

　　3.關於産業扶貧推進不力的問題。

　　一是強化規劃引領。結合湖北省産業扶貧實際，組織專班對産業扶貧規劃進行調整修訂，將目標和舉措進一步細化實化。將重點産業和品種佈局到縣，提出了配套建設工程建議，增強規劃的可操作性。依託駐村幫扶工作隊健全産業發展指導員制度，實現貧困村産業指導員全覆蓋，確保産業扶貧與建檔立卡貧困村、貧困戶精準對接。

　　二是注重培育新型市場主體。開展農民專業合作社發展和運行情況調研，掌握實情。制定《關於促進新型農業經營主體高品質發展的意見》，在每個貧困村重點培育提升1—2個農民專業合作社或家庭農場等新型農業經營主體。做好扶貧龍頭企業認定工作。對全省易地扶貧搬遷安置點産業發展現狀全面摸底，研究制定《關於加強易地扶貧搬遷安置區後續産業發展和就業工作的指導意見》，做到發展産業促增收、推進就業促增收。開展全省農民專業合作社“空殼社”專項清理工作，剔除“空殼社”“休眠社”，推進農民專業合作社在註冊登記、治理方式、生産經營、財務管理、盈餘分配等方面規範化發展。黃石市在全市開展“空殼社”清理行動，其中陽新縣共排查合作社1863個，清理“空殼社”403個。

　　三是實施農業産業提升工程。推動特色優勢産業發展，按照“新建發展一批，鞏固提升一批，淘汰退出一批”的思路，分年度制定工作措施，推進一鄉一業、一村一品，著力推動特色産品做優、優勢産品做強。組織開展對23個貧困縣特色農産品優勢區績效評估，持續推進特色農産品優勢區創建。大力培育農産品區域公用品牌，印發《湖北省農産品品牌三年培育方案》，在CCTV-1、CCTV-13等頻道投放廣告，提高農産品品牌知名度。宜昌市對現行産業扶貧政策進行梳理排查，秭歸縣對2016年以來享受産業獎補政策的16628戶貧困戶逐戶開展核查，收回16戶超標準兌現資金4.04萬元。

　　四是持續發揮光伏扶貧效益。省能源局、省扶貧辦、省財政廳對符合光伏扶貧認定條件的項目，主動與國家相關部委對接，經國家第二批項目申報，全省通過國家扶貧開發信息系統審核的光伏項目比例提高到83.3%。在全省範圍內對光伏扶貧項目政府出資、項目建設和産品品質、運維管理、項目驗收、電費結算和補貼資金到位、收益分配等情況進行重點抽查。將第一批納入補貼的村級光伏扶貧電站信息錄入光伏扶貧信息監測系統，強化光伏扶貧電站後期運維監管，確保持續穩定發揮效益。

　　（二）關於脫貧攻堅主體責任落實不力的問題

　　4.關於脫貧攻堅規劃頻繁調整的問題。

　　一是科學制定年度減貧計劃。按照國務院扶貧辦要求，充分考慮新增識別貧困人口、返貧人口等因素，堅持以2017年上報國務院扶貧辦的脫貧攻堅三年滾動計劃為依據，明確2019年的減貧計劃為減貧90萬人、出列800個貧困村、摘帽16個國定貧困縣；2020年減貧計劃為減貧8.3萬人。2019年2月25日，省政府主要負責同志據此與國務院扶貧辦簽訂2019年脫貧責任書。

　　二是增強年度減貧計劃的執行力。省扶貧攻堅領導小組辦公室印發2019年減貧計劃，督促各地按照“分年度、分措施、分人”的要求制定和實施年度減貧計劃，將年度減貧計劃完成情況作為扶貧成效考核內容。英山縣、團風縣貫徹落實中央打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見和省三年行動實施意見，抓好各項扶貧政策落地落實，積極推進貧困縣退出後脫貧成果鞏固提升工作。

　　5.關於抓扶貧責任落實不到位的問題。

　　一是督促貧困地區市縣黨委書記切實履行脫貧攻堅領導責任制。省委組織部對部分貧困縣和所在市州落實脫貧攻堅主體責任情況進行調研，全面啟動縣鄉黨政正職貧困村、貧困戶“大回訪”“大走訪”。將精準扶貧精準脫貧專題研討班納入年度重點培訓班次。省委組織部主要負責同志代表省委約談有關市州主要負責人，督促切實履行脫貧攻堅第一責任人職責。二是恩施州、十堰市、鄂州市均印發文件，進一步明確“市縣抓落實”工作機制，全面落實脫貧攻堅“市縣抓落實”的政治責任。

　　6.關於統籌協調不力，脫貧攻堅合力不足的問題。

　　一是強化脫貧攻堅工作責任。省委主要負責同志到黃岡等地、省政府主要負責同志到恩施等地進行調研督辦。省委常委班子成員和省政府負責同志先後召開專項巡視反饋意見整改部署會，牽頭抓好專項巡視反饋意見整改；採取召開座談會、現場會等方式，調研、部署和督辦分管領域巡視整改和脫貧攻堅工作。落實省領導聯片包縣制度，省級領導同志多次深入貧困縣聯繫點開展脫貧攻堅調研督導，推動落實政策措施。

　　二是加強扶貧宣傳工作。省委宣傳部印發《2019年脫貧攻堅宣傳工作方案》《2019年扶貧新聞報道方案》，召開全省扶貧宣傳工作會議，對脫貧攻堅宣傳工作進行安排部署。省主流媒體持續加大對習近平總書記關於扶貧工作重要論述的宣傳闡釋，高品質辦好“精準扶貧、不落一人”專題專欄，集中報道我省脫貧攻堅工作的實踐探索和主要成效。創新“主題宣傳+新聞故事+扶貧代言+互動直播+大型活動+電商銷售”模式，開展網上扶貧宣傳活動。組織荊楚“紅色文藝輕騎兵”赴貧困地區開展文化惠民活動4000余場。

　　三是清理危房改造和易地扶貧搬遷政策重復享受現象。省發改委、省住建廳運用“扶貧領域政策落實監察系統”，對重復享受危房改造補助和易地扶貧搬遷政策的貧困戶開展比對核查，對重復錄入信息的1476戶清理銷號，取消重復享受危房改造政策的24戶、易地扶貧搬遷政策的1戶，收回資金49.3萬元，追責問責5人。組織各地開展重復享受危房改造補助和易地扶貧搬遷政策問題專項清理，堅決消除重復享受政策現象。

　　四是加強易地扶貧搬遷項目招投標管理。對2016年以來易地扶貧搬遷工程項目招投標情況開展全面排查，對發現的易地扶貧搬遷工程項目違規招投標問題進行行政處罰和追責問責，開具行政處罰決定書114份，罰款金額合計489.6萬元，追責問責265人次，相關違紀違法線索移交紀檢監察機關立案調查。出臺《關於進一步加強全省扶貧領域工程建設招標投標監管工作的指導意見》，加強扶貧領域工程建設項目招投標監管，強化招投標法律法規剛性約束。

　　7.關於貧困村黨的建設薄弱的問題。

　　一是紮實推進抓黨建促脫貧攻堅。召開全省組織部長會議、全省組織部門脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作電視電話會議，將抓黨建促脫貧攻堅作為當前和今後一個時期重要政治任務進行安排部署。全面完成2018年度市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，全面落實《關於新時代加強和改進全省基層黨建工作的意見》，認真查找抓黨建促脫貧攻堅工作中的薄弱環節，抓好專項巡視反饋問題整改。

　　二是加強貧困村黨組織建設。落實“派聘一批”，從縣鄉機關企事業單位優秀黨員幹部中選派和從退休人員中選聘959人到貧困村擔任黨組織書記。落實“儲備一批”，全省貧困村儲備10912名後備幹部，加強對16232名鄉土人才跟蹤培養。落實“培訓一批”，省委組織部直接培訓500名貧困村黨組織書記，推動全省培訓全覆蓋。落實“培養一批”，實施“一村多名大學生計劃”，2019年計劃招錄4549人，其中貧困村2733人，佔60.1%。落實“充實一批”，2019年計劃招錄800名選調生，錄用後到貧困村工作1至2年。落實“招錄一批”，2019年計劃面向村幹部考錄261名鄉鎮公務員。制定《2019年全省發展黨員指導性計劃》，指導各地加大農村入黨積極分子培養儲備力度。2019年對貧困村發展黨員安排專項計劃3707名。落實鄉鎮黨委班子成員直接聯繫、村黨組織書記結對培養入黨積極分子制度，全省共結對培養聯繫10533名農村入黨積極分子。鶴峰縣、來鳳縣分別針對需要上級黨組織下派黨組織書記的村，全部明確黨組織書記後備幹部人選。

　　三是發展貧困村集體經濟。對4821個貧困村集體經濟發展情況逐村建立臺賬，市級抓到鄉鎮、縣級抓到村。做好村集體“三資”清理工作。制定《湖北省扶持新型村級集體經濟發展工作方案》，計劃統籌整合中央、省、縣三級財政資金53400萬元，扶持1168個村發展新型村級集體經濟，其中貧困村佔60%左右。鶴峰縣制定“五個一批”發展規劃，破解貧困村集體經濟發展難題。

　　四是加強農村思想文化陣地建設。積極推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設，制定《湖北省新時代文明實踐中心建設試點實施方案》《湖北省縣級融媒體中心建設實施方案》，推進保康、赤壁、宜都、鶴峰等8個試點縣工作，鞏固和加強農村基層思想文化陣地、黨的基層輿論陣地。督促指導鄉村黨組織書記講黨課，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚社會主義核心價值觀，全省29950名鄉鎮黨委書記、駐村第一書記、村黨組織書記講專題黨課34172場次。持續開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，排查2022個軟弱渙散村黨組織，其中貧困村259個，“一村一策”抓好整頓提升。開展全省農村黨員群眾服務中心建管用情況大排查，建立443個不達標的貧困村黨員群眾服務中心整建工作臺賬，推動服務功能提檔升級。

　　8.關於形式主義官僚主義問題未得到有效遏制的問題。

　　一是開展形式主義官僚主義問題集中整治。省紀委監委制定印發《集中整治形式主義官僚主義問題2019年行動舉措》。將扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題納入日常監督、巡視巡察重點，堅持省市縣鄉村五級聯動推進。2018年11月以來，結合專項巡視反饋意見整改工作，共查處虛假脫貧、幫扶不實等形式主義、官僚主義問題1646個。針對來鳳縣舉辦脫貧攻堅頒獎晚會的問題，恩施州、來鳳縣紀委監委已對4名相關責任人追責問責。

　　二是基層醫療機構對接改造資金全部到位。全省醫療機構信息系統與城鄉居民醫保系統對接費用預計4243.15萬元。各級財政已經落實對接改造補助資金4245.19萬元，其中省級財政補助資金2180.1萬元，地方財政落實2065.09萬元。全省醫療機構信息系統原來未與城鄉居民醫保結算系統對接的6088個基層醫療機構已實現應接盡接。省紀委監委和省紀委監委駐省衛生健康委、駐省人社廳紀檢監察組對7名責任人進行問責處理。

　　三是孝感市開展督查檢查考核事項專項清理。對2018年開展的127項督查檢查考核，保留13項，合併23項，撤銷91項，經保留合併繼續開展17項。對2017年1月至2018年9月期間扶貧領域督導檢查次數較多的市直部門相關責任人進行談話提醒。

　　（三）關於落實脫貧攻堅監督責任不嚴不實的問題

　　9.關於日常監督不到位的問題。

　　一是省紀委監委召開派駐機構工作調度會，加強對派駐機構經常性指導，強化派駐監督“探頭”作用。對派駐機構扶貧領域監督執紀問責情況開展專題調研，督促改進監督執紀問責工作；對近年來各派駐紀檢監察組受理的扶貧領域問題線索進行大起底。通過約談提醒、提出紀檢監察建議、重要情況向上級紀委報告等方式，推動脫貧攻堅黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員分管責任深入落實。來鳳縣開展紀委監督同級黨委試點工作。二是印發《湖北省扶貧領域問題線索移送暫行辦法》，進一步明確問題線索來源渠道、移送標準和時限。拓寬扶貧領域問題線索收集渠道，綜合運用扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、暗訪督查、考核評估、巡視審計情況反饋、“12317”扶貧監督舉報平臺、陽光信訪平臺等收集問題線索。督促全省各級扶貧部門建立問題線索移送臺賬。實行問題線索月移送制度，將連續兩次零報告的地方作為重點督查對象。2019年，省扶貧辦已收集並向省紀委監委報送扶貧領域專項治理問題線索查辦統計情況。

　　10.關於監督執紀偏松偏軟的問題。

　　省紀委監委以“提高政治站位，踐行‘兩個維護’，加強和改進扶貧領域監督和執紀問責工作”為主題，組織理論學習中心組集中學習。省紀委監委建立領導班子成員基層聯繫點制度，開展脫貧攻堅專題調研督導，推動監察職能向鄉鎮、村延伸，加強對縣、鄉紀檢監察工作的經常性指導。省紀委監委第三執紀監督室與駐省民政廳紀檢監察組對有關問題線索全面核查，針對問題線索處置存在不規範的問題，已按程式對4人實施問責，並對駐省民政廳紀檢監察組組長進行工作約談，責成駐省民政廳紀檢監察組向省紀委監委作出深刻檢查。恩施州對農村危房改造和特色民居建設中的違規違紀問題，在全州舉一反三、持續整改；加強扶貧領域問題線索規範管理和處置，落實上級交辦件優先查辦反饋機制。

　　11.關於問責追責簡單化的問題。

　　省紀委監委將監督執紀“四種形態”運用作為全省案件審理業務培訓的重要內容，指導全省紀檢監察機關準確把握失誤錯誤與違紀違法的政策界限，防止問責泛化。建立扶貧領域追責問責案件與上一級紀檢監察機關案件審理部門提前溝通制度，並對有關縣市區審理的相關案件進行篩選。省紀委監委黨風政風監督室牽頭赴興山縣調研，對該縣貧困村黨支部書記受處分情況進行全面分析，對涉及貧困村主職幹部黨紀政務處分的17個案件進行案卷評查。宜昌市紀委監委擬訂《在紀檢監察工作中貫徹落實“三個區分開來”的工作辦法（試行）》《問題線索查否了結件公開反饋工作辦法（試行）》，督促興山縣委制定出臺《幹部幹事創業容錯糾錯實施辦法（試行）》。孝感市紀委監委、孝昌縣紀委監委責成孝昌縣鄒崗鎮紀委對校堂村村醫虛報公共衛生服務人次領取財政補貼一案予以撤案，由鄒崗鎮紀委對其進行批評教育，並追繳違規所得；對孝昌縣紀委監委、鄒崗鎮紀委5名責任人進行問責處理，責令孝昌縣紀委監委、鄒崗鎮黨委分別作出深刻書面檢查。

　　（四）關於監督檢查發現問題整改不紮實的問題

　　12.關於整改統籌督辦不夠有力的問題。

　　一是全面梳理2015年以來國家層面各類監督檢查考核共17次，對反饋涉及扶貧領域的問題開展整改完成情況大起底、大排查，建立整改臺賬，督促整改落實。出臺《湖北省扶貧領域各類監督檢查反饋問題整改跟蹤督辦工作暫行辦法》，對跟蹤督辦工作進行規範和明確。將暗訪督查、扶貧成效考核與問題跟蹤督辦整改有機銜接，形成“全面查擺問題—跟蹤督辦整改—對賬清零銷號”的閉環鏈條。依據《全省脫貧攻堅暗訪實施細則》，修訂《督查暗訪手冊》，把各地各單位的整改落實情況作為重要內容，對整改不實、整改不力的予以通報、約談。充分發揮考核指揮棒作用，把各類監督檢查發現問題整改落實情況作為評價市縣黨委和政府年度扶貧成效的重要依據。二是進一步完善脫貧攻堅重大事項請示報告制度，確保省委常委會會議、省政府常務會議第一時間研究國家層面扶貧領域各類監督檢查反饋問題整改等有關扶貧議題，提出具體落實措施。三是建立省直單位扶貧數據統計協調聯絡機制，壓實數據統計報送責任，明確扶貧數據統計口徑。四是出臺巡視反饋問題整改情況審核辦法，統一巡視整改成效評價標準，依規依紀整改，防止標準不一、尺度不一、隨意任性、畸重畸輕等現象。

　　13.關於敷衍塞責，整改走形式的問題。

　　孝感市針對整改走過場問題，開展全面自查排查，已對9名相關責任人進行問責處理，責成2個責任單位作出書面檢查。

　　14.關於屢改屢犯，沒有舉一反三的問題。

　　一是積極督促各地各單位對標專項巡視反饋意見，對各類監督檢查中發現的“屢改屢犯”問題全面排查、徹底排查，摸清問題底數，建立整改臺賬，限期整改到位。目前，各地各單位問題整改工作正紮實有序推進。將整改工作情況納入2018年度市縣黨委和政府扶貧成效考核評價指標體系，倒逼問題整改。大力推進省人大常委會“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”、省政協委員議政性調研，對脫貧攻堅各類監督檢查中發現的“屢改屢犯”問題整改情況開展民主監督。充分發揮湖北省“12317”扶貧監督舉報平臺和新聞媒體的監督作用。

　　二是省扶貧辦牽頭制定《關於湖北省59個非貧困縣2017年度扶貧政策措施落實和扶貧資金管理使用情況審計發現問題的整改方案》，紮實做好審計發現問題整改；督促各地加強脫貧攻堅項目庫建設和涉農整合資金使用管理，落實扶貧資金項目公告公示制度；及時向省紀委監委大數據比對工作專班報送重點村級扶貧項目基礎數據。

　　三是省交通運輸廳牽頭對交通扶貧招投標項目進行全面排查，對“應公開招標未公開招標”的項目，處理責任單位37個、責任人56名。印發《關於加強交通扶貧項目招投標（政府採購）管理的指導意見》，規範扶貧項目招投標工作。

　　四是加強駐村幫扶工作管理。結合本輪機構改革，對駐村工作隊進行調整優化，確保貧困村駐村、貧困戶幫扶“兩個全覆蓋”。將駐村幹部培訓納入貧困地區幹部和扶貧幹部培訓計劃。強化駐村工作日常管理，嚴格落實工作例會、考勤管理、報告工作、紀律約束等制度。將駐村幫扶工作成效作為評先評優、提拔使用、晉陞職級的重要依據。省社會主義學院黨委、省農科院黨委分別就駐村幫扶工作落實不到位的問題向省委作出深刻檢查，並對15名責任人作出問責處理。省紀委監委派出紀檢監察機構不定期對駐村工作隊駐村工作情況進行檢查。

　　五是省信訪局印發《關於進一步做好脫貧攻堅專項巡視交辦信訪件辦理工作的通知》，中央巡視組移交的扶貧領域信訪事項均已按規定辦理，目前正在整理歸檔。省扶貧攻堅領導小組辦公室印發《2019年全省扶貧系統深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作要點》，將扶貧對象不精準、措施到戶不精準和扶貧領域“微腐敗”等問題，作為扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作重點，發現問題線索迅速按程式移送紀檢監察機關。

　　三、縱深推進整改後續工作及長效機制建設

　　（一）切實提高政治站位。省委將堅定不移把巡視整改作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要抓手，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，做到“五個結合”，把巡視整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和巡視工作重要講話精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神結合起來，與學習貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅重大決策部署結合起來，提高政治站位，保持政治定力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

　　（二）切實鞏固整改成果。對已整改到位的問題開展檢查復核，督促責任單位固化深化整改成果，建立健全長效機制，杜絕問題再次發生；對需要一段時間整改並長期堅持的問題，根據《巡視整改工作方案》《巡視整改責任清單》，加強全程跟蹤督導，確保如期整改到位；對牽涉面廣、整改難度較大的突出問題和共性問題，拿出具體可行的措施，推動問題整改取得實效。

　　（三）切實建立長效機制。突出問題導向、堅持從嚴從實，對照黨中央脫貧攻堅要求，聚焦專項巡視反饋意見，對扶貧領域省級政策措施、工作機制進行全面排查、全面糾偏；對於專項巡視反饋指出的産業扶貧推進不力、問題整改屢改屢犯、項目應公開招標未公開招標等問題，不僅注重採取“當下改”的舉措，更注重強化“長久立”的機制，推動脫貧攻堅政策措施落實見效。切實加強扶貧領域監督執紀問責，推動紀委監督同級黨委試點工作。堅持從嚴要求，對敷衍整改、虛假整改、表面整改嚴肅追責問責。

　　（四）切實抓好一體推進。嚴格落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制。堅持抓問題整改促脫貧攻堅，將巡視整改與落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃、實施鄉村振興戰略相銜接，全面梳理全省“兩不愁三保障”突出問題，研究制定解決問題的實施方案，打好義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障和飲水安全有保障“3+1”攻堅戰，聚焦深度貧困地區脫貧攻堅，不斷提升脫貧品質，建立健全穩定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果防止返貧，做到巡視整改與脫貧攻堅一體推進。實施最嚴格的考核評估制度，紮實開展2018年度扶貧成效考核反饋問題整改，確保脫貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。精心謀劃全省今明兩年脫貧攻堅工作，響鼓重錘，不獲全勝、決不收兵。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話027-12317；郵政信箱A77013郵政信箱；電子郵箱hbzxxszg@163.com。

　　中共湖北省委

　　2019年5月20日