為深入貫徹落實黑龍江省委省政府和民政部打贏脫貧攻堅戰三年行動的安排部署，近日，省民政廳、省財政廳、省扶貧辦共同制定印發了《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》（下稱《方案》）。22日，省政府召開新聞發佈會，對《方案》進行發佈。

　　《方案》確立了堅持“應保盡保、兜底救助；穩步操作，持續推進；有效銜接、分類施救；資源統籌、合力攻堅”的基本原則。提出了按照開髮式扶貧和保障性扶貧相統籌，造血和輸血相協同，發揮兩種方式綜合脫貧效應的要求，統籌各類保障措施，全面做好完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠産業就業幫扶脫貧的貧困人口的社會救助兜底保障工作。

　　《方案》明確了進一步加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接，健全農村低保對象認定辦法，加強農村低保規範管理，落實特困人員救助供養制度，加大臨時救助力度，加強相關扶貧政策銜接等六個方面的重點任務，基本涵蓋了社會救助的各個領域，確保兜實兜牢脫貧攻堅底線。

　　《方案》在政策上實現了突破和創新。一是確立了農村低保漸退制度。對於通過幫扶收入水準已超過當地農村低保標準但仍屬於低收入困難群體的建檔立卡貧困戶，繼續給予過渡性低保保障，直至穩定脫貧，過渡性保障期一般以一年為準。二是對符合條件的未脫貧重病重殘人員按單人戶納入低保範圍，且必須同時具備下列三個條件：第一，必須是未脫貧建檔立卡貧困戶；第二，殘疾人必須擁有殘疾證（錄入殘疾人信息系統）且殘疾等級被評定為一級、二級，或智力、精神殘疾等級評定為三級。重病患者必須符合有關政策規定的重病條件；第三，家庭財産必須符合低保政策規定的條件。以上兩項內容是這個《方案》較大的突破，必將對建檔立卡未脫貧人口基本生活保障起到重要的作用。（董艷雪 李美時）