原題：始於需求終於滿意 松原國稅以服務為核心 優化稅收軟環境

　　中國吉林網2月8日訊（吉網 吉刻APP記者 高藝上）：走進松原市寧江區國稅辦稅服務大廳，導稅臺的工作人員主動上前詢問，並在叫號機前選擇相應的業務辦理窗口。服務窗口前，工作人員正在耐心地為辦理業務的市民整理資料、解答疑問。再往前方走，便是自助辦稅區。市民張繼玲正在自助取票機前根據工作人員的提示操作著。

　　十幾分鐘後，張繼玲的業務辦理成功，這樣的速度讓她嘖嘖稱讚。這是松原市國稅局簡化辦事流程、優化軟環境的一個細節體現。從最初的辦理業務需要3至5天，跑多個部門，到現在“一站式”辦理，長則幾十分鐘辦理完成，松原市國稅局贏得了納稅人的點讚。

　　把優化經濟發展軟環境作為稅收工作的重要內容，積極推進“放管服”改革，松原市已經在吉林省率先推廣納稅服務綜合管理系統，並創新推行了“一窗一人一機”國地稅聯合辦稅模式。“全市國稅系統將堅持樹立‘始於納稅人需求，終於納稅人滿意’的服務理念，做好做優政務公開、稅收執法、便民服務、政策落實、納稅信用五篇文章，持續優化營商環境。”松原市國稅局副局長鄧學軍道出了全體國稅人的心聲。

　　打造風清氣正的政治環境

　　松原市國稅局第一時間成立了稅收軟環境建設工作領導小組，主要抓好軟環境各項工作的推進落實，為軟環境工作開展奠定了堅實的組織基礎。注重事前公開，結合政府信息公開等工作，堅持不涉及保密的及時向社會公開，配備信息公開專員，實行門戶網站動態管理。在辦稅服務廳公開首問責任制、一次性告知制度，提供延時服務、限時辦結服務，公開軟環境監督電話。

　　對全市國稅系統各基層單位涉軟問題及整改情況進行全面檢查，確保各層級落實到位。各縣(市、區)共計聘請軟環境義務監督員73人，召開納稅人座談會28場，參與納稅人合計993人，徵求意見189條。

　　打造寬鬆優惠的政策環境

　　依託“稅收優惠政策宣傳周”，印發減稅政策宣傳手冊5000份，利用網絡直播平臺講解稅收優惠政策、減免條件、辦稅方式等內容。開展“大走訪、大調研”，傾聽企業訴求，送政策上門，建立走訪台賬，逐一解決逐一銷號，幫助企業用足用好政策。

　　把落實好各項稅收優惠政策作為重點督查事項，實時跟蹤問效，確保營改增試點改革、小型微利企業、福利企業、固定資産加速折舊等各項稅制改革措施全面落實到位。2017年，全年組織稅收收入384653萬元，為符合條件的3035戶小微企業減免所得稅3040萬元，為8.7萬戶次小規模企業減免增值稅1987萬元;為16戶企業辦理政策性減免稅2096萬元，使企業在第一時間內全部、足額、及時享受到稅收優惠“禮包”，助力企業健康發展。

　　打造優質高效的服務環境

　　深化國地稅合作，在全市推廣“一窗一人一機”聯合辦稅新模式，納稅人可以“進一家門、到一個廳、見一個人、辦兩家稅”，避免兩頭跑，國地稅互辦業務9968筆，徵收稅款4056萬元。

　　全面推廣納稅服務綜合管理系統，把全市12個辦稅服務廳、71個窗口納入智慧化管理，實現窗口管理智慧化、電子化、可視化，智慧分流辦稅量，單筆業務平均辦理時間由系統運行前的7分鐘提速至4分鐘。

　　建成多個24小時自助辦稅服務廳，打破時間地域界限，納稅人可隨時隨地自助辦理業務;推廣應用自助代開發票機，納稅人可在網上提交增值稅專用發票代開申請單，經後臺審核確認後即可扣款、列印發票，業務耗時平均1分鐘，配合“發票網上申領，郵政線下配送”服務，免除了納稅人往返辦稅廳奔波排隊之苦。

　　在全市開通列名大企業稅企高層“直通車”服務，第一時間回應企業訴求，為企業答疑解惑。推廣“稅務專 ”手機APP服務，幫助“走出去”企業在第一時間了解被投資國家稅制、稅收協定等稅收政策，享受“一站式”服務。

　　打造公平公正的法治環境

　　持續深化“放管服”，精簡稅務行政審批、減少入戶執法，推行稅收執法權力清單和責任清單，與地稅部門實行聯合處罰，落實《稅務行政處罰裁量權行使規則》，嚴格依據稅務行政處罰自由裁量權基準，實現執法標準共商，執法信息共享。

　　積極推行“雙隨機一公開”，運用數字稽查系統，現場隨機抽取稽查對象和稽查人員，提高稽查準確度和透明度。加強對國地稅共管戶聯合隨機抽取、聯合入戶執法，全年聯合檢查18戶，查補稅收收入4000余萬元。

　　推行稅務行政行為合法性審查，對稅收重大決策、行政審批、行政處罰等重點環節進行審查把關，降低執法風險，保障納稅人權益;組織開展一線執法和服務人員述職述廉，由納稅人代表圍繞稅務幹部履職盡責、廉潔自律、依法治稅等方面進行現場評議，建立了“自我監督、部門監督、社會監督”的監督格局，市局榮獲吉林省“六五”普法依法治理先進單位。

　　打造誠信和諧的發展環境

　　科學評定確保數據真實。嚴格按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》要求開展全市納稅人信用等級評定，通過評定前師資培訓、評定中徵集信息、評定後聯合公示確保評定結果公平、透明，2017年共評定A級納稅人40戶，B級納稅人1685戶，C級納稅人573戶，D級納稅人431戶。

　　動態管理推進誠信建設。對納稅信用動態管理，拓展納稅信用增值服務。積極開展“銀稅互動”，與地稅、銀監部門簽訂合作協議，在“徵信互認”的基礎上，運用“以信授貸”金融服務手段，解決小微企業融資難、融資貴問題，通過放寬發票領用條件、享受特殊政策優惠等措施激勵守信納稅人，2017年為守信納稅人提供無抵押信用貸款1100萬元;開展誠信激勵、失信懲戒宣傳，對欠稅的納稅人，對其企業信息、法人信息和欠稅信息在網站和辦稅服務廳進行公告，對D級納稅人協請相關部門給予阻止出鏡、限制部分高消費等多項懲戒措施，推進誠信體系建設。